Запрос о недостаточном государственном финансировании школьного питания и связанном с этим неравенстве (№ 797)
Заседание: Рийгикогу XV созыва, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-10-06 22:56
Всего выступлений: 58
Состав: 15
Продолжительность повестки: 46m
ИИ резюме: 58/58 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсудил запрос, представленный фракцией социал-демократов, относительно недостаточного государственного финансирования школьного питания и связанного с этим неравенства. Представитель инициаторов запроса, Рейли Ранд, подчеркнула, что из-за быстрого роста цен на продукты государственная субсидия (1 евро на ребенка) устарела, что вынуждает местные самоуправления (МСУ) изыскивать средства для софинансирования за счет других сфер или перекладывать расходы на семьи, что усугубляет социальное неравенство. Также была отмечена важная роль школьного питания в продовольственной безопасности Эстонии и поддержке местного производства.
Министр образования и науки Кристина Каллас ответила на запрос, неоднократно подчеркивая принцип государственного устройства Эстонии, согласно которому покрытие расходов на школьное питание является задачей учредителя школы, то есть МСУ, а не основной обязанностью государства. Государство лишь поддерживает это обязательство. Министр отклонила предложение привязать размер субсидии на школьное питание к индексу потребительских цен, отметив, что ее приоритетом на переговорах по госбюджету было повышение заработной платы учителей. Она подтвердила, что, по оценке Министерства социальных дел, новые требования к здоровому питанию не приведут к росту стоимости школьных обедов. Министр признала, что у нее нет полного представления о способности МСУ покрыть недостающую часть, но, насколько ей известно, ни один ребенок в Эстонии не остается без горячего питания в школе из-за своего социально-экономического положения. В ходе дебатов инициаторы запроса раскритиковали жесткую позицию министра в отношении распределения ответственности и выразили обеспокоенность по поводу снижения качества школьного питания, вызванного недостаточным финансированием.
Принятые решения 1
Решений не принималось
Самый активный спикер
Рейли Ранд (Социал-демократы, левая) была очень активна в качестве представителя авторов запроса, представив интерпелляцию и выступив с заключительным словом, где она акцентировала внимание на углублении неравенства и вопросе о ценностных приоритетах государства.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер перешел к рассмотрению седьмого пункта повестки дня, которым являлся запрос, внесенный членом Рийгикогу Рейли Ранд и другими, относительно недостаточного государственного финансирования школьного питания и связанного с этим неравенства. Затем он предоставил слово докладчику, члену Рийгикогу Рейли Ранд.
Reili Rand
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рейли Ранд подчеркивает важность запроса, представленного фракцией социал-демократов министру образования и науки, который касается долгосрочной недостаточности государственного финансирования школьного питания. Эта недостаточность в условиях инфляции и роста цен на продукты питания усугубляет социальное неравенство, оказывая давление на семьи и местные самоуправления, и одновременно ставя под угрозу отечественную продовольственную безопасность и местные цепочки поставок. В связи с этим от министра требуются разъяснения относительно привязки финансирования к индексу цен и мер по улучшению ситуации.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил и затем пригласил к трибуне министра образования и науки Кристину Каллас для ответа на поступивший запрос.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас подчеркнула, что покрытие расходов на школьное питание является, согласно закону, обязанностью содержателя школы (в большинстве случаев — местного самоуправления), в связи с чем государство выступает лишь в качестве поддерживающей стороны, а не основного носителя расходов. Кроме того, государство не намерено привязывать субсидию на школьное питание к инфляции или индексу потребительских цен, поскольку местные самоуправления должны регулировать расходы посредством закупок. Также Министерство социальных дел подтвердило, что новые требования к здоровому питанию не приведут к повышению стоимости школьного питания.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставил слово Танелю Кийку, отметив, что ему были адресованы вопросы.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Кийк выражает обеспокоенность тем, что ответы министра создают впечатление, будто обеспечение здорового и доступного школьного питания не является задачей государства. Он подчеркивает, что, исходя из логики единства системы образования, государство должно гарантировать питательное и единообразное школьное питание для всех детей независимо от места их проживания, одновременно спрашивая, как планируется избежать роста неравенства между органами местного самоуправления, если государственная поддержка останется на прежнем уровне.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас подчеркивает принцип разделения властей, считая, что обеспечение школьным питанием является очевидной задачей местного самоуправления как учредителя школы. В связи с этим государственная поддержка должна быть переведена в доходную базу муниципалитетов. Она также предостерегает центральное правительство от вмешательства в автономию учредителя школы при регулировании деталей, поскольку смешение функций создает ненужное напряжение.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер и Владимир Архипов были приглашены выступить, однако фактическое содержание его доклада не нашло отражения в представленном тексте.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов обращает внимание на тот факт, что государственная дотация на обед школьника в течение многих лет оставалась на уровне одного евро, в то время как цены и зарплаты выросли, и требует, чтобы государство увеличило эту поддержку, дабы помочь более слабым местным самоуправлениям обеспечить детей качественным питанием.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас подчеркивает четкое разделение сфер ответственности между государством и местными самоуправлениями, отмечая, что, хотя поддержка детей важна, главным приоритетом на ее переговорах было повышение заработной платы учителей. Она решительно выступает за предоставление субсидий на финансирование образования (таких как школьное питание и учебники) непосредственно в доходную базу учредителей школ, чтобы уважать их автономию и избежать управления решениями со стороны государства посредством мелких дотаций.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер передал слово Мадису Калласу, попросив его теперь подняться на трибуну.
Madis Kallas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Каллас подчёркивает необходимость чёткого разграничения ролей между государством и местным самоуправлением, но при этом концентрируется на вопросе о том, как школы и муниципалитеты могли бы более эффективно привлекать местных производителей органической продукции к организации школьного питания. Он также интересуется, сотрудничало ли Министерство образования и науки с Министерством региональных дел и сельского хозяйства, чтобы найти решение, позволяющее отдавать предпочтение местным производителям при проведении закупок.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас признаёт, что, хотя правила внутреннего рынка Европейского союза запрещают отдавать предпочтение отечественным поставщикам в госзакупках, этот вопрос не дошёл ни до её стола, ни до министерского уровня. Однако она знает, что Министерство по делам регионов и сельского хозяйства нашло способы поддержать органических производителей, которые, как правило, являются отечественными из-за короткой цепочки поставок.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер и Пеэтер Эрнитс были приглашены выступить, и ему было предоставлено слово для начала доклада.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс считает один евро суммой, которая устарела и не соответствует нынешнему времени, и просит министра представить научные исследования, которые подтвердили бы корреляцию между должным образом накормленными учениками и высокими результатами обучения, подчеркивая, что данный вопрос важнее, чем разногласия между государством и органами местного самоуправления.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас поясняет, что улучшенные способности ребенка к обучению и концентрации напрямую зависят от достаточного сна (8–10 часов), пребывания на свежем воздухе и сбалансированного питания. Она подчеркивает, что школьное питание также должно быть разнообразным, и предупреждает, что чрезмерное использование «синих экранов» в ущерб сну является главной причиной сокращения продолжительности внимания у детей.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер пригласил Раймонда Кальюлайда выступить с докладом или взять слово.
Raimond Kaljulaid
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Раймонд Кальюлайд, начав с юмористического противопоставления Рийгикогу и школьной жизни, критикует чрезмерный акцент министра на различиях в ответственности между государством и местными самоуправлениями в вопросах образования, подчеркивая, что для эстонского родителя это административное деление не имеет значения – они ожидают, что образование будет в порядке, а постоянное перекладывание ответственности не является правильным подходом.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас подчеркивает необходимость четкого разграничения ответственности между государством и органами местного самоуправления, критикуя вторжение государства в исключительную компетенцию МСУ, такую как организация школьного питания. Она подтверждает, что местное самоуправление является основным финансирующим органом школьного питания, которому государство должно оказывать лишь поддержку, полностью избегая при этом организационного вмешательства.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер и Лаури Лаатс были представлены и приглашены на трибуну для выступления.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс обвиняет министра в неведении относительно реальной ситуации со школьными обедами, спрашивая, когда он в последний раз посещал таллиннские школы и обедал там. Он подчеркнул, что сумма субсидии в 1 евро, установленная в 2018 году, из-за инфляции больше не позволяет обеспечить достаточное качество, в результате чего дети оставляют еду несъеденной, а деньги, уплаченные государством, по словам директоров школ, тратятся впустую.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер ограничился лишь кратким выражением благодарности, которую он высказал в самом конце своего выступления.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс упрекает слушателя в отказе вмешиваться в ситуацию, перекладывая ответственность и необходимость дополнительного вклада на местные органы самоуправления, если сложившееся положение дел неудовлетворительно.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер короткой и конкретной фразой передал слово следующему выступающему, ознаменовав этим начало нового раунда выступлений или этапа обсуждения.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас категорически отвергла утверждение о низком качестве школьного питания в Таллинне, пояснив, что отсутствие аппетита у детей не всегда отражает достоинства самой еды, а скорее их отношение. В качестве решения она предложила подачу блюд в формате «шведского стола». Основываясь на своем недавнем весеннем визите в 2024 году, она подтвердила, что предлагаемый школьный обед на самом деле был очень хорошим, и дети ели его с аппетитом.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер выступил с коротким и конкретным требованием, чтобы текущая деятельность была завершена или немедленно прекращена.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас едва успела начать своё обращение к Лаури Лаатсу весной 2024 года, как из зала раздался возглас, который потребовал вмешательства председателя и восстановления порядка звонком колокольчика.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер попросил всех выслушать ответ, направляя внимание на предстоящую информацию.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас подтвердила, что уже ответила на вопрос, но отметила, что этот ответ не удовлетворил другую сторону.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил слушателей или предыдущего оратора, а затем передал слово Яаку Аабу.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб представил исторический обзор идеи бесплатного школьного питания, сославшись на своего наставника Пеэтера Крейцберга и приведя в пример Финляндию и Швецию, где горячий и здоровый школьный обед гарантирован на законодательном уровне. Он подчеркивает, что, хотя вопрос финансирования решается по согласованию между государством и муниципалитетами, данная услуга должна быть также законодательно закреплена за учащимися в Эстонии.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас высказывает предположения о финской системе содержания школ, полагая, что большая часть расходов, включая заработную плату учителей и школьное питание, лежит на местном самоуправлении. Однако она подчеркивает, что не знакома со сравнительными системами и вынуждена воздержаться от предоставления точного ответа.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставил слово Рийне Сиккут.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рийна Сиккут напомнила о состоявшемся ранее обсуждении вопроса снижения социально-экономического неравенства в системе образования и обратилась к министру с вопросом о том, какие конкретные инструкции были даны государственным школам для обеспечения бесплатного школьного питания. Она подчеркнула, что государство не должно перекладывать эту ответственность на органы местного самоуправления, а также отметила, что бесплатное и здоровое питание является жизненно необходимым условием для повышения концентрации внимания и улучшения успеваемости детей.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас подтвердила, что, несмотря на введение минимальной родительской доли софинансирования школьного питания в государственных гимназиях, это не привело к снижению потребления среди учащихся. Она также отметила, что поскольку школы имеют возможность самостоятельно покрывать эту долю из своего бюджета, в настоящее время нет данных, свидетельствующих о том, что какой-либо ребенок остается без питания в школе по социально-экономическим причинам, чего, безусловно, нельзя допустить.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер и Анти Аллас были вызваны поимённо к трибуне или на сцену для начала своего доклада.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас хвалит решение о бесплатном школьном питании как одно из лучших, но обращает внимание на тот факт, что доходы государства росли значительно быстрее, чем доходы местных самоуправлений, и спрашивает министра, почему государство в такой ситуации не увеличивает свое участие в финансировании школьного питания, нарушая тем самым первоначальную договоренность о предоставлении бесплатного питания.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас отмечает, что, хотя доходная база государства росла быстрее, чем у местных самоуправлений, весь этот рост был направлен на приоритет государства — очень быстрое увеличение расходов на оборону, которое началось в связи с войной 2022 года, в то время как, например, субсидия на школьное питание в последний раз повышалась в 2018 году.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставил слово следующему выступающему, Зулейхе Измайловой.
Züleyxa Izmailova
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Зюлейха Измайлова подчёркивает, что бесплатное образование должно также предполагать качественное и бесплатное школьное питание, и задаётся вопросом, почему дети должны нести ответственность за неспособность органов местного самоуправления обеспечить их полноценным питанием, особенно учитывая низкую рождаемость в Эстонии.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас подчеркивает, что дети ни в чем не виноваты, и заявляет, что, насколько ей известно, в Эстонии нет ни одного ребенка, который остался бы без горячего школьного питания по причине неуплаты родителями их доли софинансирования, поскольку даже в подобных ситуациях расходы покрываются учредителем школы. Тем не менее, она настоятельно призывает сообщать о любых случаях, когда ребенок лишается горячего питания в школьной столовой из-за чрезмерно высокой родительской платы, которую местное самоуправление не компенсирует.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер, Рейли Ранд была приглашена к трибуне, чтобы начать свой доклад, а значит, содержательное выступление только начинается.
Reili Rand
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рейли Ранд ставит в вину министру его негибкую позицию, согласно которой обеспечение школьным питанием является исключительно ответственностью местных самоуправлений, подчеркивая, что такой подход усугубляет неравенство между органами местного самоуправления и ставит получение детьми питания в зависимость от места их проживания и материального положения семьи. Это вызывает обеспокоенность на государственном уровне, особенно учитывая, что у министерства отсутствует полное представление о сложившейся ситуации.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас категорически подтверждает, что в Эстонии не зафиксировано ситуаций, когда дети остаются в школе без питания, но настоятельно просит предоставить ей данные о конкретных случаях, когда местное самоуправление отказало в удовлетворении заявления родителей о предоставлении бесплатного школьного питания, подчеркивая, что такими инцидентами необходимо заняться немедленно.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер Лаури Ляэнеметс был вызван на трибуну для выступления.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс обращает внимание на критическое снижение качества школьного питания из-за недостаточного финансирования, что, по его оценке, является широкомасштабной государственной проблемой, а не просто вопросом местного самоуправления. В качестве решения он предлагает перенаправить более 114 миллионов евро, которые тратятся на налоговые льготы, предназначенные для более состоятельных граждан.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер ограничился кратким процедурным замечанием, подав знак следующему выступающему о начале выделенного ему времени.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс подчеркнул, что на самом деле имеющимися финансовыми средствами можно решить данные проблемы.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер, завершая свой доклад, ограничился кратким выражением благодарности.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас считает, что проблемы местных самоуправлений (ОМСУ), связанные с расходами и содержанием школ, проистекают из неравномерного распределения доходной базы между государством и ОМСУ. В связи с этим данное распределение необходимо срочно пересмотреть, чтобы ОМСУ получили автономное финансирование, соразмерное их обязательствам, положив конец ситуации, когда на них возложено множество обязанностей при недостаточном объеме налоговых поступлений.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер, Хельмен Кютт была вызвана на трибуну, однако представленный текст содержит лишь введение, а не содержание её доклада.
Helmen Kütt
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельмен Кютт подчеркивает необходимость более справедливого распределения доходов и обязательств между государством и органами местного самоуправления. Она обращает внимание на то, как ОМСУ вынуждены из своих бюджетов финансировать государственные задачи (например, специальные социальные услуги), и обеспокоенно задается вопросом: существует ли риск того, что, вслед за сокращением финансирования дополнительного образования, в будущем исчезнут и те немногие оставшиеся скудные субсидии?
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас подтверждает, что, хотя она поддерживает увеличение налоговой базы местных самоуправлений и с готовностью бы её передала, приоритетом при составлении текущего государственного бюджета было повышение заработной платы учителей. Передача этой доходной базы — это следующий шаг, который предварительно требует обеспечения достаточного экономического роста для формирования справедливой и расширяющейся основы.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер объявил о прекращении вопросов, открыл прения и, по просьбе представителя инициаторов запроса Рейли Ранн, предоставил ей три минуты дополнительного времени.
Reili Rand
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рейли Ранд подвергает резкой критике приоритеты правительства, которые, по ее мнению, порождают неравенство, поскольку финансирование школьного питания перекладывается на плечи местных самоуправлений, в то время как 114 миллионов евро раздаются в качестве подарка самым состоятельным гражданам. Она подчеркивает, что обязанность государства состоит в том, чтобы обеспечить всем детям равные условия посредством социальных гарантий, чтобы ни один ребенок не остался без полноценного обеда из-за места проживания или уровня дохода родителей.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставил слово Владимиру Архипову для следующего выступления.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов резко раскритиковал недостаточную государственную поддержку школьного питания, которая не покрывает фактические расходы и усугубляет неравенство среди детей. Он подчеркнул, что качественное школьное питание — это вопрос ценностей и неотъемлемая часть образования, и призвал правительство повысить размер субсидии в соответствии с реальными затратами, чтобы обеспечить каждому ребенку в Эстонии полноценный обед независимо от места его проживания.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер завершил обсуждение, получив от министра подтверждение, что у него нет дополнительных пожеланий, и тем самым объявил рассмотрение седьмого пункта повестки дня завершённым.