Проект закона об изменении Строительного кодекса, Закона об административном сотрудничестве и Водного кодекса (531 СЕ) первое чтение.
Заседание: 15-й созыв Рийгикогу, 4-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-12-12 00:04
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 25
Состав: 15
Продолжительность повестки: 44m
ИИ резюме: 25/25 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
В рамках последнего, 15-го пункта повестки дня состоялось первое чтение законопроекта об изменениях в строительном кодексе, законе об административном сотрудничестве и водном кодексе (531), предложенного Правительством Республики. Цель законопроекта – сократить бюрократию и излишнюю регламентацию в водном секторе и обеспечить более плавное функционирование государства. В качестве основного обоснования было отмечено, что согласования между некоторыми местными самоуправлениями и Департаментом окружающей среды приводят к дублированию и замедлению процедур. Законопроект выделяет пять основных изменений: (1) согласование разрешений на строительство скважин и буровых скважин, (2) согласование зон сбора сточных вод, (3) делегирование аттестации лиц, берущих водные пробы, частному лицу, (4) уточнение требований к разрешению на перенаправление грунтовых вод и (5) уточнение и ускорение различных технических положений. В процесс были привлечены Департамент окружающей среды и местные самоуправления, и предполагаемыми изменениями создаются для уменьшения трудозатрат для государства и должностных лиц, при этом обеспечивается, чтобы в случаях, имеющих существенное влияние на общественный интерес, как местное самоуправление, так и Департамент окружающей среды осуществляли согласование.
Принятые решения 3
Проект был принят к рассмотрению и назначено первое чтение; повестка дня на 11 декабря 2024 года.
Первое чтение завершено; Юри Яансон назначен представителем комиссии в качестве руководящей комиссии (коллегиальное решение, дальнейший порядок рассмотрения будет продолжен на заседаниях).
Срок подачи предложений установлен: 30 декабря в 17:15.
Самый активный спикер
Самым активным оратором был Андрес Метсоя (фракция Isamaa). Он выступал несколько раз, и его поднятые вопросы и замечания касались влияния законопроекта на карьеры, охраняемые природные территории и согласования роли государства. По своим политическим взглядам он принадлежит к правой политической силе, Isamaa, вместе с другими правыми фракциями.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Сегодняшний последний пункт повестки дня, 15-й пункт, рассматривает правительственный законопроект № 531 в первом чтении, который вносит изменения в Закон о строительстве, Закон об административном сотрудничестве и Закон о воде, и докладчиком по нему является министр инфраструктуры Владимир Свети.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Цель предлагаемого проекта закона — снизить бюрократию в водном секторе и обеспечить бесперебойное функционирование государства, и он приведет к пяти основным изменениям: 1) изменение порядка согласования новых буровых скважин и разрешений на водозабор, при котором примерно 70% разрешений будет согласовывать местное самоуправление, а примерно 30% — Эстонское агентство охраны окружающей среды; 2) утверждение зон сбора сточных вод больше не будет осуществляться на уровне министра инфраструктуры, а будет утверждаться генеральным директором Эстонского агентства охраны окружающей среды; 3) Министерству климата будет предоставлено право делегировать организацию аттестации лиц, отбирающих пробы воды, частному юридическому лицу, и лица, отбирающие пробы, будут платить сбор; 4) требование на выдачу разрешения на перенаправление грунтовых вод будет уточнено, и будет введён порог; 5) будут приняты различные технические положения, а согласование осуществления мероприятий будет централизовано на уровне генерального директора Эстонского агентства охраны окружающей среды.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Он отмечает, что у слушателей есть вопросы, и просит Тийта Марана представить эти вопросы.
Tiit Maran
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
В презентации подчеркивалось сокращение бюрократии, и задавался вопрос, когда роль координации согласования буровых скважин останется за Эстонским агентством по охране окружающей среды и когда — за муниципалитетами.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Владимир Свет заявил, что новый закон не отменяет роль Государственного агентства охраны окружающей среды, а фокусируется на ситуациях, в которых бурение скважин или буровых скважин может привести к большему воздействию или риску и требует согласования как с местными органами власти, так и с Государственным агентством охраны окружающей среды по пяти случаям: во‑первых, когда добывается питьевая вода или она должна быть подключена к системе городского водоснабжения; во‑вторых, когда строится или переоборудуется скважина открытой геотермальной системы отопления; в‑третьих, когда скважина геотермальной системы отопления или буровая скважина глубже 100 метров или предусмотренная мощность превышает 25 киловатт; в‑четвёртых, когда бурение или перемещение скважины происходит в Камбрийско‑Вендийских или Ордовикско‑Кембрийских водных комплексах или в установленной зоне запасов подземных вод; и в‑пятых, когда скважина сооружается, переоборудуется или сносится на охраняемых территориях в соответствии с Законом о охране природы.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит Андреса Метсою.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя подчеркнул, что государство должно чётко нести ответственность за управление месторождениями руд и буровых скважин, и на охраняемых природных территориях мог бы применяться такой же контроль, и спросил, успел ли министр рассмотреть этот вопрос.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Доклад подтверждает, что обязанность стороны, планирующей карьер, состоит в покрытии дополнительных расходов, необходимых для обустройства потенциально глубоких буровых скважин, и этот подход защищает интересы частных лиц и запасы подземных вод, поскольку возведение карьера остаётся неопределённым, а открытие самых глубоких водоносных слоёв увеличивает экологические риски.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Председатель просит Приита Сибула выступить.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Приит Сибул отметил, что, хотя это не вопрос проекта закона, обсуждение касается слияния местных водоснабжающих предприятий, и если требования останутся прежними, а европейские средства больше не будут инвестироваться, единственным надёжным результатом будет повышение цен, и тем, у кого до сих пор не проведено водоснабжение, это будет сделано теперь за счёт тех людей, которые уже сделали это в других муниципалитетах.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Речь призывает слушателей к действию, говоря, что их время наступило.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Они хотят узнать, в чём смысл этого, если это возможно.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Владимир Свет заявил, что в Эстонии инфраструктура водоснабжения стареет и существует потребность в инвестициях, а целью водной реформы является обеспечение инвестиционного потенциала водоснабжающих предприятий и сделано воду доступной и недорогой, сосредотачиваясь на качестве, надёжности поставок и цене, а также привлекает к сотрудничеству местные органы власти и предприятия.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Исполнитель приглашает Андреса Метсоя на сцену.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя подчеркнул, что государство координирует вопросы, связанные с месторождениями, на основе отдельных законов, и спросил, почему области месторождений не включаются в планирование в контексте пассивных и активных запасов, и почему выдача разрешений на территории зоны охраны природы относится к компетенции местного самоуправления, если для месторождений функция государства могла бы сохраняться пропорционально.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Он сказал, что нынешняя ситуация с освоением месторождений пропорциональна, и бремя лежит на операторе карьера, что обеспечивает баланс между интересами частного владельца и потребностями охраны природы, и не существенно изменяет порядок выдачи разрешений на бурение скважин.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя поблагодарил и попросил, чтобы обсуждение, состоявшееся в руководящем комитете, было представлено от имени члена Комитета по охране окружающей среды Юри Яансона.
Jüri Jaanson
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Юри Яансон представил Рийгикогу процесс внесения изменений в Закон о строительстве, Закон об административном сотрудничестве и Водный закон до первого чтения, а также описал подробное обсуждение, состоявшееся в комиссии, включая влияние проекта на регулирование буровых скважин, критерии оценки запасов подземных вод, снижение бюрократии и расширение роли местного самоуправления.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил за подробное представление протокола комиссии; вопросов не было; он открыл переговоры между фракциями; а от имени фракции Isamaa выступил Андрес Метсоя.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсо́я подчёркивает, что если месторождения полезных ископаемых могут повлиять на запасы грунтовых вод, государство вместе с местными органами власти должно обеспечить чистую питьевую воду через координацию планирования, предотвратить высыхание скважин и гарантировать предсказуемые и справедливо распределяемые расходы для налогоплательщиков.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Он просит дать ещё две минуты.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя призывает к более тесному сотрудничеству между местными органами власти и Эстонским агентством по охране окружающей среды в природоохранных зонах и через инвентаризацию запасов для оценки воздействия и координации выдачи разрешений, потому что государство может выдать лицензию на добычу в ответ на местное решение, что требует ясности в законодательстве.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Арво Аллер благодарит и приглашает Йури Яансона выступить с ответным докладом, спрашивая, будет ли он говорить с трибуны или со своего места, и подтверждает, что это от имени фракции.
Jüri Jaanson
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Юри Яансон сказал, что, хотя он в принципе согласен с Андресом Метсоёй, в дальнейшем рассмотрении проекта будет много обсуждений как по минеральным месторождениям, так и по буровым скважинам, и он сослался на исследование, проведённое четырьмя компаниями для юридической фирмы, которое может указывать на нарушение Конституции, и подчеркнул, что хотя бурение скважин связывает их с питьевой водой, нельзя всегда ожидать качественную питьевую воду из этого источника, потому что это зависит от качества грунтовых вод и по регионам может различаться; обсуждение продолжится, и конструктивное обсуждение всего проекта приветствуется.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заседание завершено, первое чтение проекта закона №531 завершено, срок подачи поправок установлен на 30 декабря этого года в 17:15, и мы встретимся завтра.