Второе чтение законопроекта об изменении Закона о бухгалтерском учете и, вследствие этого, об изменении других законов (516 SE)
Заседание: 15-й созыв Рийгикогу, 4-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-12-11 22:36
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 53
Состав: 15
Продолжительность повестки: 55m
ИИ резюме: 53/53 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
На первом и единственном пункте повестки дня рассмотрен законопроект об изменении закона о бухгалтерском учете и, как следствие, об изменении других законов в связи с этим, второе чтение № 516. Законопроект связан с изменением ставок обязательств по бухгалтерскому учету и аудиту и направлен на снижение административной нагрузки на предпринимателей и на то, чтобы сделать требования к аудиту более пропорциональными, принимая во внимание реальные показатели действующего законодательства и экономической ситуации. Комитет по экономике подготовил поправки, которые были главным образом технического характера и направлены не на существенное изменение содержания, а на улучшение языковой и технической точности. В ходе рассмотрения законопроекта были учтены позиции заинтересованных групп (Совет аудиторов, Торгово-промышленная палата Эстонии), и Министерство финансов представляло позиции инициатора. В процессе согласования мнений заинтересованных сторон проходили заседания рабочих групп, разрабатывались компромиссные варианты и определялась потребность в анализе на будущее, в том числе анализ пороговых значений каждые два года.
Дискуссия в основном касалась того, какой пороговый уровень (50% против 25% и 20% в будущем) был бы достаточным и какое влияние это оказало бы на объем аудиторских проверок и административную нагрузку на предпринимателей. Позицией комитета было подчеркнуть необходимость анализа со стороны Министерства финансов, учитывающего данные за 2023 год и прогнозы на ближайшее время, чтобы избежать резких и чрезмерно обременительных для рынка изменений. В конце концов, в сотрудничестве с представителями инициатора был предложен вариант обеспечения того, чтобы оценка и, при необходимости, изменения пороговых значений проводились каждые два года, и компенсировать опасения заинтересованных сторон компромиссным вариантом: 25% сразу и 20% через два года. Руководящий комитет провел процедуру и установил график проведения второго чтения и окончательного голосования, но окончательно было решено завершить второе чтение и разрешить подготовку к третьему чтению позднее, оставив открытой возможность окончательного голосования 17 декабря.
Принятые решения 2
Экономический комитет предложил включить законопроект во второй раз в повестку дня полного собрания Рийгикогу на 11 декабря текущего года и завершить второе чтение; в случае завершения второго чтения, предложение комиссии состоит в том, чтобы вынести законопроект на третье чтение и провести окончательное голосование 17 декабря.
Предложение фракции Isamaa о прерывании второго чтения законопроекта 516 (выраженная цель: двухлетний перерыв и последующие радикальные изменения) на голосовании набрало 9 голосов "за", 49 – "против", воздержались 1; предложение не получило поддержки. Руководящий комитет решил продолжить второе чтение законопроекта, считая его законченным, и продолжить процедуру со следующими пунктами; завершение второго чтения законопроекта утверждено, и процедура второго чтения завершена.
Самый активный спикер
Самым активным оратором в этой дискуссии является Яак Ааб (pid 3iK35z0_4VM), который является председателем экономической комиссии. Он представляет Центристскую партию и ранее занимал ключевые позиции в работе правительства и парламента; в этом контексте он перемещается вокруг центра политического спектра (значительно отклоняясь как вправо, так и влево по вопросам).
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Парламент Эстонии обсудит тринадцатый пункт повестки дня, касающийся проекта закона об изменении Закона об бухгалтерском учёте, второе чтение проекта № 516, докладчиком будет председатель Комитета по экономическим вопросам Яак Ааб.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб сообщил, что правительством инициированный проект закона об изменении Закона об учёте, рассматривавшийся в экономическом комитете, включал технические и содержательные изменения, в том числе повышение на 25% ставок, лежащих в основе обязательств, и поэтому число аудируемых компаний сократится примерно на 1800; предложение партии Isamaa увеличить на 50% не получило поддержки в комитете; и проект закона был вынесен на повестку пленарного заседания на 11 декабря для второго чтения, а итоговое голосование состоится 17 декабря.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Речь выражает благодарность за эффективное использование времени и приглашает Арво Аллера задать вопрос.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер на заседании комиссии спрашивает, будет ли понятие даты баланса заменено датой отчета и означает ли дата отчета шесть месяцев после окончания финансового года или какую-то конкретную дату.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Ааб сказал, что такого детального вопроса между первым и вторым чтениями не обсуждалось, но внутри него есть изменение, и его обоснование можно найти, прочитав пояснительную записку.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги попросил Приита Сибула выступить.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Приит Сибул спрашивает, откуда взялся предел на 1800 предприятий и почему он правильный и оптимальный, и что при предложении партии Isamaa таких предприятий было бы еще больше.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Йаак Ааб заявил, что компромисс — это 25% сразу и 20% через два года, после чего каждые два года проводится анализ с участием заинтересованных сторон, и при необходимости закон будет изменён, чтобы обеспечить преемственность аудиторского обязательства и доверие компаний к своей годовой финансовой отчетности.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя попросил Арво Аллери выступить.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Оллер поднимает вопрос о последовательности действий в контексте приостановления процедур и спрашивает, почему при оценке можно опираться на выручку от продаж вместо выручки за отчетный год, тогда как при определении микро-, малого и среднего предприятий следует учитывать выручку за отчетный год, и откуда берётся это различие и как оно обосновано.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
При чтении пояснительного письма я вижу, что изменение сокращает число этих предприятий и в отдельных случаях приравнивает микро- и малые предприятия, к которым возникает данное обязательство, и касается подачи бухгалтерских сводок и отчетов.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Тармо Тамме выступить.
Tarmo Tamm
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
По мнению Eesti 200 следует повысить лимит на 50%, и в ходе этого обсуждения было сделано заключение, что как минимум через два года мы снова обсудим в комиссии ту же тему и поддержим дальнее увеличение лимита на 20%.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб заявил, что они взяли на себя задачу, и Экономический комитет следит за тем, чтобы Минфин проводил необходимые анализы и своевременно вносил соответствующие предложения; при необходимости изменяются предельные значения или условия аудиторского контроля, и в ближайшее время по той же теме будет рассматриваться вопрос в рамках Закона об аудиторской деятельности — всё зафиксировано в протоколе.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Марта Маастика выступить.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик описал, как Торгово-промышленная палата предложила повысить порог внутреннего аудита на 50%, а в первый год — на 25%, во второй — на 20% в качестве компромисса, который поддержали аудиторы и предприниматели, но против выступил министр финансов, и он спросил, кого мы на самом деле представляем в Рийгикогу — интересы министра финансов или интересы предпринимателей.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб заявил, что Экономический комитет следит за экономикой и за предпринимателями, и решение должно основываться на ясном анализе воздействия, который проводится Министерством финансов совместно с Палатой аудиторов и Торгово-промышленной палатой, и хотя письменного ответа не было, Торгово-промышленная палата в принципе согласна на компромисс, согласно которому сейчас будет 25%, а через два года — 20%.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги попросил Приита Сибула выступить.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Приит Сибул спрашивает, почему Комитет по экономическим вопросам не внедрил в законопроект поэтапный подход, и почему эту тему не удалось пошагово перенести вниз по повестке дня, чтобы аудиторы могли планировать и нам не приходилось постоянно возвращаться к теме.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб сказал, что изменения должны основываться на ясной оценке воздействия, и объём обязанностей аудитора зависит от оборота и активов компаний, а не от инфляции, и он уточнил цифры за 2022 год (примерно 7 900 аудируемых отчетов) и отметил, что прогнозы могут изменяться в зависимости от текущей ситуации.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги вызывает Марта Маастика явиться перед ним.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Маастик подчеркнул, что согласно позиции Министерства финансов за 2016 год доля аудируемых и проверяемых бухгалтерских отчетов должна поддерживаться на уровне 80% ± 3% от валового внутреннего продукта и объема активов, и это также согласуется с пределом в 50%, потому что согласно таблице Торгово-промышленной палаты при уровне 50% выручка составила бы примерно 78%, а активы — около 86%, поэтому требования фактически выполнены, и в конце он спросил, какие еще данные потребуются.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб сказал, что данные со временем меняются, и по данным за 2023 год точных данных нет, поэтому прогнозы неопределённы; например, охват активов компаний, обязанных проходить аудит, составляет 88%, но число таких компаний составляет всего 3,8%, и при росте объема активов на 25% это, конечно, снизится на 1 процентный пункт, однако число компаний, обязанных проводить аудит, снизится с 3,8% до 3%, что является положительным, поскольку снижает административную нагрузку, и через два года мы сможем оценить, нужно ли менять пороговые значения.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил, сказал, что вопросов больше нет, открыл переговоры и пригласил Марта Маастика.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик сказал, что, хотя закон сам по себе неплох, он не может поддержать его в настоящее время из-за нюансов: повышение 50%-го предела на аудиторские проверки и ревизии увеличило бы нагрузку на аудит из-за активов, подвергшихся инфляции, а из‑за нехватки аудиторов и больших затрат это стало бы значительным бременем для многих предприятий, поэтому он предложил компромисс: 25% в первый год и 20% во второй год, но согласие не было достигнуто, и потребовалось дополнительное время.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-председатель Тоомас Кивимяги просит ещё три минуты.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Маастик подчеркнул, что необходимо слушать предпринимателей и сокращать бюрократию, например снизив частоту проведения аудита для малых предприятий и позволив проводить аудит каждые три-пять лет, и партия Isamaa предложила прервать второе чтение законопроекта №516.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Андреса Сутти выступить.
Andres Sutt
ИИ резюме
Андрес Сутт подчеркнул, что, хотя повышение порогов на 25% (и возможность ещё 20% через два года) является правильным направлением, важнее создать доверительные отношения между государством, гражданами и предпринимателями, и внедрить каждые два года оценку Министерством финансов тех же пороговых значений и при необходимости выносить предложения по их изменениям, а также обсудить обязанность аудита для компании с одним владельцем.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит и приглашает Джуку-Калле Райда выступить с его очным докладом.
Juku-Kalle Raid
Профилирование Eesti 200 fraktsioonИИ резюме
Он вспоминает, что ведущий кандидат от Eesti 200 и Яак Ааб сказали, что пределы будут повышены через два года, и он спрашивает, могут ли Андрес Сутт и Яак Ааб подтвердить это.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги заканчивает речь Марта Маастика и подчёркивает, что теперь это от имени фракции, и Март должен сам сказать, за чьё имя он говорит.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик поприветствовал председателя заседания и сказал, что передал от имени фракции тот документ, который он просил.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Он отметил, что не знал, что речь была произнесена от имени фракции, и во фракции могли быть разные точки зрения.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик подтвердил, что у меня нет взглядов, отличающихся от позиции фракции, и призвал прислушаться к предпринимателям и внедрить реалистичный компромисс 25+20 по повышению пределов с двухлетним горизонтом, чтобы избежать импровизации в Комиссии.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит и предоставляет слово Урмасу Рейнсалу, который просит дополнительное время и получает восемь минут.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Райнсалу обвиняет коалицию реформаторской партии Reformierakonna, Eesti 200 и социал-демократов в нарушении обещаний и нестабильности экономической политики, что усиливает кризис доверия, приводит к росту налогов и хаосу в энергетической системе и вызывает прекращение инвестиций предпринимателей, а также призывает оставить предпринимателей в покое от налогов и бюрократии.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Яак Ааб выступил с речью на месте.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб обещает, что закон об бухгалтерском учёте снизит административную нагрузку на предпринимателей, и за два года оборот и активы компаний могут вырасти на 15–20 процентов, чего можно добиться Комитетом по экономике Рийгикогу даже без инициативы Министерства финансов.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Просят Андреса Сутта выступить с ответной речью.
Andres Sutt
ИИ резюме
Андрес Сутт подчёркивает, что слово должно держаться и обещание должно держаться; он обещает изменить предел аудиторских обязательств и напоминает, как Банк Эстонии пообещал сохранить курс кроны неизменным до введения евро, и это обещание держалось 19 лет.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Суть речи заключалась просто в выражении благодарности.
Andres Sutt
ИИ резюме
Он говорит, что всё ясно.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Во время ответного выступления возникла временная путаница во времени: говорили, что ответное выступление длится две минуты, но попросили у Andres Sutile одну минуту и извинились, сказав, что у Андреса была такая хорошая речь, что оппозиция хочет слушать его.
Andres Sutt
ИИ резюме
Андрес Сутт сказал, что Ericsson продолжит в Эстонии всю бизнес- и развивающую деятельность в том же месте и с тем же количеством сотрудников, а оборудование для сетей 5G, произведённое в Эстонии, останется на продажу концерну, но новый завод в Эстонии в данный момент не будет строиться, потому что спрос на телекоммуникационное оборудование в Европе ниже, чем в США и Азии, и европейский рынок нужно будет развивать.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В ходе речи выражают благодарность и просят, чтобы Айвар Кокк взял слово.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Докладчик Айвар Кокк заявил, что сотрудники Экономического комитета крайне хороши и им стоит доверять, но политики в зале ненадёжны, ссылаясь на прекращение поддержки многодетных семей в 2023 году, на обещание, что автомобильного налога не будет, на планы резкого повышения земельного налога и на рост налогов местных органов власти, он упомянул проект Uber и налоговую тему водителей Bolt, и перед голосованием призвал задуматься об этом и прекратить второе чтение проекта, потому что предложение Eesti 200 совпадает с предложениями партии Isamaa, а решения часто принимаются где‑то в другом месте.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги извинился за отсутствие связи между некоторыми высказываниями и отметил, что Март Маастик получит третий шанс выступить с ответной речью, что, к счастью, является возможностью быть точным.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Маастик сказал, что в мире существуют только две вещи, в которых можно быть уверенным: смерть и налоги; Reformierakond поднимет налоги, и если просьбы предпринимателей не будут услышаны, вскоре наступит гибель предприятий.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги прекратил переговоры и объявил, что поправки 1–14 должны быть приняты в полной мере, а поправки 15–20 будут оставлены без рассмотрения и не будут вынесены на голосование, в соответствии со статьей 106, частью 2 Закона о регламенте Рийгикогу.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Речь содержит лишь извинение.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги сказал, что предложения по поправкам экономических комитетов № 21–23 должны быть полностью учтены, и призвал Рийгикогу проголосовать за проект закона фракции Isamaa № 516 о приостановке второго чтения, касающегося внесения изменений в Закон об бухгалтерском учёте.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Девять членов Рийгикогу проголосовали за данное предложение; 49 — против и 1 — воздержался. Это предложение не получило поддержки. Предложение руководящей комиссии прекратить второе чтение законопроекта №516 завершено, процедура второго чтения и пункт повестки дня завершены, осталось лишь два пункта.