Проект закона об изменении закона о гражданстве (522 СЕ) – первое чтение.
Заседание: 15-й Эстонский парламент, 4-я пленарная сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-12-05 13:17
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 27
Состав: 15
Продолжительность повестки: 41m
ИИ резюме: 27/27 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Сегодняшнее заседание коснулось первого чтения законопроекта об изменении закона о гражданстве, внесенного фракцией Isamaa под номером 522. Цель законопроекта – восстановить прежний, более строгий порядок предоставления гражданства и ограничить возможность предоставления гражданства Эстонии в исключительных случаях людям, неоднократно осужденным в уголовном порядке – это связано с контекстом Конституции и суверенным правом государства устанавливать условия предоставления гражданства. Выступающим был Хелир-Вальдор Зедер, инициатор законопроекта, и в ходе общего обсуждения были отмечены различия в практике между правительствами и необходимость четкого, предсказуемого порядка.
Содержание законопроекта суммировано в двух параграфах: в первом пункте признается недействительным § 21 пункт 11, который позволял в исключительных случаях предоставлять гражданство Эстонии человеку, неоднократно осужденному и у которого погашена судимость; во втором параграфе содержатся положения о применении законопроекта, в которых установлено, что заявления, поданные до вступления в силу, рассматриваются до конца в прежнем порядке. В качестве фона подчеркивалось, что прежняя практика иногда была неуклюжей и несправедливой и требует четких, соответствующих правовому государству принципов, чтобы гражданство было привилегией, а не обязательным человеческим правом.
Принятые решения 1
Предложение отклонить законопроект 522 при первом чтении. Принят предложене комиссии: законопроект 522 отклонен и выбывает из процедуры. Результаты голосования: за 45, против 9, воздержавшихся 0.
Самый активный спикер
Самым активным оратором был член фракции Isamaa Iov5Jop5kE4 (политическая позиция справа). Он представлял законопроект и убедительно отстаивал его аргументы, отвечая на вопросы и несколько раз направляя дискуссию.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Вторым пунктом повестки дня на сегодня является первое чтение законопроекта № 522, инициированного фракцией Isamaa об изменении Закона о гражданстве; докладчиком предлагается выступить член Рийгикогу Хелир-Вальдор Седер.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Законопроект фракции «Isamaa» стремится вернуть первоначальную, считавшуюся справедливой практику и, следовательно, отказаться от предоставления эстонского гражданства лицам, неоднократно наказанным за преднамеренные преступления, прекратить нестабильность административной практики и подчеркнуть, что гражданство является привилегией, а не правом, к которому государство устанавливает четкие критерии.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Докладчику выразили благодарность, а публике открылся сеанс вопросов и ответов, который ведёт Яанус Карилайд.
Jaanus Karilaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яанус Карилайд спрашивает, какие у государства есть варианты отзыва гражданства, предоставленного в исключительных обстоятельствах, если лицо систематически атакует Эстонское государство своими высказываниями.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Хелир-Вальдор Седер сказал, что гражданство по рождению изменить нельзя, и для натурализованных лиц теоретически существует возможность лишить гражданства, но законопроект сосредоточен на предоставлении гражданства в исключительных случаях за заслуги, которые последние правительства фактически не предоставляли; в то же время гражданство в исключительных случаях предоставлялось лицам, осуждённым в уголовном порядке, что отражает их выборы.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Риину Солман на сцену.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Риина Солман напомнила, что ранее очень тщательно рассматривались заявления всех лиц, имеющих несколько наказаний, и она спросила, какова главная причина либерализации — не ради ли того, чтобы получить больше натурализованных граждан, которые, возможно, в основном говорят на иностранном языке и не владеют эстонским языком.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Чтобы быть точным, скажу: после 2006 года партия Isamaa находилась в разных составах правительств и в некоторых случаях предоставляла эстонское гражданство в исключительных обстоятельствах, но в последнем правительстве мы вернулись к исходной практике и не поддержали изменение закона, потому что это могло бы привести к давлению и судебным спорам; теперь парламент должен найти решение, и для получения гражданства действуют требования к владению языком и лояльностью, и лица, осужденные за повторное умышленное преступление, не могут его получить; хотя не всем обязательно иметь эстонское гражданство, это суверенное право государства.
Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Маргит Сутроп спрашивает, верно ли, что этот законопроект об изменении Закона о гражданстве был внесён не менее пяти раз за этот созыв парламента, и чем текущий законопроект отличается от предыдущих законопроектов.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Это краткое обращение к Маргиту Сутропу и просьба.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Сидер утверждает, что законопроект почти идентичен предыдущим версиям, и его принцип тот же, хотя в некоторых формулировках могут быть небольшие нюансы.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Это краткая речь, в которой делается просьба Урмасу Рейнсалу.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу подчеркнул, что надежда Эстонии — на изменение стиля и курса правительства и на прекращение идеологического курса, согласно которому гражданам агрессорского государства (России), совершившим преступления, в порядке исключения предоставляется гражданство.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Хелир-Валдор Седер сказал, что хотя ранее законопроекты были отклонены, коалиция сейчас готова обсуждать как право избирать органы местного самоуправления, так и изменения в Закон о гражданстве, и призывает депутатов коалиции проголосовать за проект закона, чтобы продвинуть этот вопрос в Эстонском парламенте.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Риину Солману выступать.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Риина Солман спрашивает, зачем начали обсуждать смягчение требований к гражданству, и не скрывается ли за этим идеологическое желание привлечь голоса русскоязычного населения, а также связано ли это с ограничением избирательных прав граждан третьих стран и граждан государства-агрессора.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Хелир-Валдор Седер сказал, что письменный ответ министра внутренних дел отражает позицию правительства и политическую установку, и хотя он датирован 13 июля 2023 года, это позиция нынешнего правительства, и за последний год в этой практике изменений не было.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель приглашает Хенна Пёллуааса выступить.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пёллуаас раскритиковал практику предоставления эстонского гражданства уголовным преступникам как абсурдную и беспрецедентную и потребовал оперативного изменения, напоминая при этом, что законы также допускают лишение гражданства, полученного натурализацией, за определённые преступления, но практика очень ограничена; он просит привести точные данные о числе лиц, которых выслали за пределы страны, и почему это не было сделано ранее, то есть сможет ли ответ министра внутренних дел внести ясность.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Хелир-Валдор Седер заявил, что важно получить обзор по двум частям: сколько гражданств выдано за особые заслуги и сколько из них отозвано по разным причинам, и фракция Isamaa внесет парламентский запрос в Министерство внутренних дел, а также запросит статистику для второго чтения, потому что эти случаи крайне редки и в настоящее время не существует ясных данных.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель попросил Henn Põlluaas выступить.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пёллуаас отметил, что когда-то в ППА выдавали сотни эстонских паспортов и гражданств через подложные экзамены и другие подделки, и они тогда не отзывались, и он провёл параллель с латвийским делом, в котором в Латвии перед судом предстал один мошенник, обладавший эстонско-российским двойным гражданством, заявив, что это та же аномалия, что и предоставление гражданства преступникам, потому что наши законы не допускают двойного гражданства, и он попросил комментарий, потому что все эти темы взаимосвязаны.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Хелир-Вальдор Сидер отметил, что тема гражданства и двойного гражданства для Эстонии является долгой и сложной и потенциально угрожающей безопасности; решения пока не достигнуто, потому что отсутствуют данные о лицах с российским гражданством и о лицах без гражданства, и вопрос касается баланса между обязанностями и правами государства и граждан, особенно в контексте агрессорских государств — России и Белоруссии, хотя в случаях Эстония–США или Эстония–Швеция этот риск может быть не таким.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил докладчика, сообщил, что вопросов больше нет, и попросил члена Комитета по конституции Тимо Суслова подойти к трибуне, чтобы его представили.
Timo Suslov
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Краткий обзор обсуждения комиссии предоставляет Тимо Суслов: на заседании 19 ноября Хелир-Валдор Седер выступил с докладом, содержащим идентичное содержание; представитель Министерства внутренних дел заявил, что правительство не поддерживает законопроект; было процитировано решение Верховного суда 2001 года по вопросу пропорциональности ограничений, а с 2006 года действует право на использование архивных данных, которое позволяет видеть предыдущее поведение лица; также упоминались основы рассмотрения выдачи гражданства как исключения и приведенная статистика; и комиссия решила вынести законопроект на пленарное заседание и отклонить его; голосование: 6 за, 3 против, 0 воздержавшихся, и в качестве представителя ведущей комиссии был назначен Тимо Суслов.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель поблагодарил докладчика, заявил, что переговоры завершены, и вынес в Рийгикогу на голосование предложение ведущего комитета, проект № 522, об отклонении на первом чтении.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Рийгикогу проголосовал за предложение: 45 депутатов Рийгикогу поддержали его, против — 9, воздержавшихся не было; законопроект №522 отклонён и снят с рассмотрения, заседание завершилось, пожелав коллегам удачи и встречи на следующей неделе парламентских заседаний.