Второе чтение законопроекта об изменении закона о государственном бюджете на 2024 год (517 СЕ)
Заседание: 15-й созыв Рийгикогу, 4-й пленарный цикл, пленарное заседание
Дата: 2024-11-13 20:33
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 33
Состав: 15
Продолжительность повестки: 59m
ИИ резюме: 33/33 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Данный вопрос повестки дня касается законопроекта об изменении закона о государственном бюджете на 2024 год, инициированного Правительством Республики, – второе чтение. В центре законопроекта – изменения в сводную смету, подготовленную Министерством финансов, и соблюдение связанных правил составления бюджета. Фракция "Isamaa" представила свои поправки, включая требование о сокращении расходов центрального правительства в размере 200 миллионов евро, а также вопросы ограничения переносимых расходов и включения поправок в законопроект. Процедурно возникли вопросы, связанные с включением поправок в перечень поправок и роль заседания и обеспечение правильности процедуры в Рийгикогу. Коалиция и правление пытались найти решение о том, соответствует ли продолжение процедуры с соблюдением регламента и закона о государственном бюджете.
Принятые решения 3
Завершение второго чтения проекта 517 было решено на уровне пленарного заседания (второе чтение завершается и дальнейшее рассмотрение происходит в соответствии с соответствующей процедурой).
Предложение фракции Isamaa о прекращении рассмотрения во втором чтении не получило поддержки; результат голосования был "за" 19, "против" 57.
Срок подачи предложений был установлен на 20 ноября в 17:15.
Самый активный спикер
Самым активным оратором был Урмас Рейнсалу (Isamaa), который представлял правооппозицию и инициировал и вел продолжительную и глубокую дискуссию по теме процедуры второго чтения законопроекта 517 и влияния мер Министерства финансов. Он позиционирует себя как оппозиционный политик (в правом секторе), сосредотачиваясь на вопросах юридических процедур и прозрачности бюджета.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сообщил, что сегодняшним пунктом повестки дня является второе чтение проекта закона №517 о внесении изменений в Закон о государственном бюджете на 2024 год, он пригласил в качестве докладчика председателя Комитета по финансам Рийгикогу Аннели Аккерманн и добавил, что возник процедурный вопрос, который будет решен Хелир-Вальдор Седер.

Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Хелир-Валдор Сидер заявил, что финансовый комитет исключил из проекта закона предложения партии Isamaa и не добавлял ничего, что не соответствует истине, и подчеркнул, что целью этих предложений не является сокращение объема бюджета, а направление экономленных средств в государственный резерв, и попросил, чтобы эти поправки были размещены либо на странице поправок, либо чтобы сегодня не открывать обсуждение по этому вопросу.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил своего коллегу и сказал, что процедурные вопросы следует направлять к председателю Финансового комитета Аннели Аккерманн, и он не видит оснований на данный момент прекращать рассмотрение законопроекта, а Урмас Рейнсалу поднял вопрос, касающийся порядка проведения заседания.

Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу подчеркнул, что парламент должен соблюдать закон, представить на пленарном заседании полный перечень поправок и, при необходимости, приостановить рассмотрение этого законопроекта, а также дать Финансовому комитету распоряжение привести предлагаемые поправки в соответствие с законом, потому что парламент должен иметь возможность обсудить принципиальные альтернативы и избежать массового внедрения налоговых повышений.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сообщил, что обсуждение уже состоялось, подчеркнул большую важность права комиссий на самоуправление, сообщил, что председатель Комитета по финансам должен сегодня ответить на трибуне Рийгикогу, упомянул возможность прерывания и возможность внесения предложения о приостановке законопроекта, по которому Рийгикогу примет решение, и отметил порядок проведения заседания Хелир-Вальдор Седера.

Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Хелир-Вальдор Седер протестует против такого поведения и объясняет, что их поправки не уменьшают общий размер бюджета, а сокращают расходы центрального правительства на 200 миллионов евро и оставляют эти деньги доступными для использования в 2024 году, и подчеркивает, что предложения по внесению поправок должны быть включены в перечень поправок, и до начала обсуждения руководство должно проверить их соответствие закону о порядке в доме и на работе.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар подтвердил, что ведущий заседания не должен участвовать в содержательных обсуждениях, а обсуждение должно происходить между председателем комиссии и членами Рийгикогу; и чем быстрее это произойдет, тем раньше на вопросы будут даны ответы, в том числе по процедурному вопросу о порядке проведения заседания Март Хельме.

Mart Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Март Хельме обвиняет оппозицию и Isamaa в постоянном препятствовании и в отказе рассматривать предложения по поправкам к законопроектам, и предупреждает, что такие нарушения фиксируются, и что умышленное нарушение закона является уголовным преступлением, за которое они когда-нибудь будут нести ответственность, потому что власть не вечна.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сказал, что это был не процедурный вопрос, а глубокая личная оценка и совершенно необоснованная угроза, и Урмас Рейнсалу задал вопрос о порядке проведения заседания.

Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу заявил, что взгляд партии Isamaa принципиален, и призвал спикера Рийгикогу прекратить нынешний политический тупик, открыть диалог с эстонским народом и обществом и обеспечить содержательное обсуждение и голосование по предложениям партии Isamaa, подчеркивая нарушения закона и растущее недоверие, и он задал конкретный вопрос: на каком параграфе Регламента Рийгикогу не включены предложения партии Isamaa в нынешний проект закона об изменении государственного бюджета?
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сказал, что все вопросы следует направлять к председателю ведущего комитета, у которого есть ясные основания для обсуждений и на чьей основе Комитет по финансам Рийгикогу принял свои решения, и попросил Аннели Аккерманн, председателя Комитета по финансам Рийгикогу, выйти к трибуне.

Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Комитет по финансам обсудил проект закона № 517 и принял решение вынести его на повестку пленарного заседания, завершить второе чтение и представить два основных предложения по поправкам — одно о сокращении расходов центрального правительства на 200 миллионов евро и другое — ограничение на трансферты в размере 200 миллионов евро — и добавить пункт, который подтверждает, что 69 630 689 евро, направленные в резерв правительства, не продлевают срок использования госбюджета, чтобы эти средства снизили государственные расходы в последнем квартале и были введены в использование до конца 2024 года.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель поблагодарил уважаемого докладчика и сказал, что у вас тоже есть вопросы, прося у Урмаса Рейнсалу ответа.

Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу задал два конкретных вопроса: почему в конце года увеличивают на 3,6 миллиона евро финансирование программно-ориентированной логики «Эффективное государство», когда до конца года остаётся всего месяц, и какие финансовые операции по финансированию будут сокращены на 82,2 миллиона евро, чтобы добиться баланса и найти средства как для «Эффективного государства», так и для других проектов?

Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Аннели Аккерманн подчёркивает, что ей необходимо извлечь данные из таблиц и сложить сумму для ответа, и спрашивает, относится ли вопрос к исходному проекту закона или предложениям по поправкам, одновременно указывая на различные повышения бюджета (Канцелярия Рийгикогу — 320 000 евро на IT-инвестиции, 82 000 евро в рамках «Эффективного государства» и около 3,6 миллиона).
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар дал Урмасу Рейнсалу возможность сначала уточнить первый вопрос, а затем задать второй вопрос, подчёркивая, что на данный момент важно уточнение.

Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Он спрашивает Аннели, является ли таблица, распределённая для второго чтения, исходным проектом закона или изменённым проектом, в который уже внесены предложения об изменениях, и содержит ли она поправки партии Isamaa и куда они внесены.

Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Аннели Аккерманн представляет второе чтение проекта закона и поправок и выделяет распределение финансирования: 701 000 евро на формирование бюджетной политики, 329 000 евро на управление и надзор за государственными финансами, 244 000 евро на формирование налоговой и таможенной политики и минус 400 000 евро на администрирование налогов и таможни.

Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу спросил, зачем в декабре нужны дополнительные миллионы для управления государственными финансами, и что на самом деле содержат сделки финансирования на сумму −82 миллиона евро — отражают ли они эффект снижения Euribor?
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Спикер Лаури Хуссар пригласил Урмаса Рейнсалу задать второй вопрос.

Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Аннели Аккерманн сказала, что, согласно пояснительной записке к проекту, будут рассмотрены изменения в сфере деятельности Министерства финансов «Эффективное государство», включая финансирование затрат на развитие информационно-коммуникационных технологий и сопутствующих услуг, а также сокращение финансирования финансовых операций на 82,2 миллиона евро, и что при подготовке бюджета на 2024 год были непредвиденные поступления в государственный бюджет, пополнение которых снизит долговые обязательства государства.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил и сообщил, что вопросов нет, открывает переговоры и вызывает Урмаса Рейнсалу к трибуне; Рейнсалу попросил три дополнительных минуты.

Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу обвиняет правительство в недостатках управления бюджетом, указывает на непрозрачность финансовой операции на сумму 82 миллиона евро и на выделение дополнительных средств во время Рождества, а также выдвигает два конкретных предложения от партии Isamaa — сократить сумму, переносимую на 2025 год, и сократить расходы правительства на 2024 год примерно на 200 миллионов евро — и требует приостановить законопроект и дать ясный ответ по дополнительному бюджету в размере 3,6 миллиона евро.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Спасибо, а теперь я попросил(а) моего коллегу Рейн Эплер выступить у пюпитра.

Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Коротко: Райн Эплер подчеркивает, что этот законопроект углубляет непрозрачность госбюджета, потому что у правительства практически свободные полномочия перераспределять деньги в течение года и затем задним числом легализовать эти перераспределения.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Рийгикогу Лаури Хуссар благодарит и затем приглашает Айвара Кокка, коллегу по трибуне Рийгикогу, выступить.

Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Депутат Рийгикогу Айвар Кокк охарактеризовал дополнительный бюджет на 2024 год как величайшее безобразие со стороны Министерства финансов и критиковал то, что 70 миллионов переносимых средств откладываются в резерв и фактически переносятся на следующий год, а процесс, происходящий в комиссии, несправедлив из-за политических подачек и правил голосования.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар выражает желание дать три минуты дополнительного времени.

Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк критиковал краткие сессии и изменения, связанные с бюджетом, обвинил коалиционных министров и лидера партии в защите их интересов и потребовал содержательных обсуждений, а также ясных объяснений сделок в комитете.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сообщил, что переговоры завершены и рассмотрены два предложения об изменениях к проекту закона №517, и правление намерено завершить второе чтение проекта закона №517, но фракция Isamaa внесла предложение о прекращении второго чтения проекта закона №517, после чего они приступили к подготовке к голосованию.

Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Я хотел привлечь внимание к тому, что господин Рандпере и господин Ворклаев носят на груди знак «30», но некрасиво украшать себя чужими перьями и носить на груди рейтинг партии Isamaa.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Спикер Лаури Хуссар вынес на голосование предложение фракции Isamaa о приостановке второго чтения проекта закона № 517 об изменении Закона о государственном бюджете на 2024 год.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Эстонский парламент проголосовал по предложению, за которое проголосовало 19 депутатов, против — 57, воздержавшихся не было, предложение не получило поддержки; второе чтение проекта закона №517 завершено, и срок подачи поправок установлен на 20 ноября в 17:15.