2024. aasta riigieelarve seaduse muutmise seaduse eelnõu (517 SE) teine lugemine

Istung: XV Riigikogu, IV istungjärk, täiskogu istung

Kuupäev: 2024-11-13 20:33

Sõnavõtte kokku: 33

Koosseis: 15

Päevakorra kestus: 59m

AI kokkuvõtted: 33/33 Sõnavõtud (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Poliitikute Kõneaeg

Poliitikud

Analüüs

Kokkuvõte

Antud päevakorrapunkt käsitleb Vabariigi Valitsuse algatatud 2024. aasta riigieelarve seaduse muutmise seaduse eelnõu 517 – teine lugemine. Eelnõu keskmes on rahandusministeeriumi koostatud vahendite kogumaadi muutmised ning seotud eelarve koostamise reeglite järgimine. Isamaa fraktsioon esitas oma muudatusettepanekud, sealhulgas keskvalitsuse kulude vähendamise nõude 200 miljoni euro ulatuses ja ülekantavate kulude piiramise ning eelnõu muudatusettepanekute lisamise küsimused. Protseduuriliselt tõusetusid küsimused muudatusettepanekute lisamisest muudatusettepanekute loetellu ja istungi juhatuse rolli ning riigikogu menetluse õigsuse tagamise kohta. Koalitsioon ning juhatus püüdsid leida lahendust, kas menetluse jätkamine on kooskõlas kodukorra ja riigieelarve seadusega.

Tehtud otsused 3
Kollektiivne otsus

Eelnõu 517 teise lugemise lõpetamine täiskogu tasandil otsustati (teine lugemine lõpeb ja edasine menetlus toimub vastavalt vastava protseduurile).

Kollektiivne otsus

Isamaa fraktsiooni ettepanek katkestada teise lugemise menetlemine ei saanud toetust; hääletustulemus oli poolt 19, vastu 57.

Kollektiivne otsus

Muudatusettepanekute esitamise tähtaeg määrati 20. novembriks kell 17.15.

Aktiivseimkõneleja
Urmas Reinsalu
Urmas Reinsalu

Isamaa fraktsioon

Kõige aktiivsem kõneisik oli Urmas Reinsalu (Isamaa), kes esindas parempoolset opositsiooni ning esitas ja juhtis pika ning põhjaliku arutelu teemal eelnõu 517 teise lugemise menetlus ning rahandusministeeriumi meetmete mõju. Ta positioneerib end kui opositsiooniline poliitik (parempoolses lauas), keskendudes juriidiliste protseduuride ja eelarve läbipaistvuse küsimustele.

Esimees Lauri Hussar
20:33:13
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar teatas, et tänane päevakorrapunkt on 2024. aasta riigieelarve seaduse muutmise seaduse eelnõu 517 teine lugemine, kutsus ettekandjaks Riigikogu rahanduskomisjoni esimehe Annely Akkermanni ja lisas, et tekkinud on protseduuriline küsimus, mida lahendab Helir-Valdor Seeder.

AI kokkuvõte

Helir-Valdor Seeder väitis, et rahanduskomisjon jättis Isamaa muudatusettepanekud eelnõust välja ning lisamata, mis ei vasta tõele, ning rõhutas, et nende ettepanekute eesmärk pole eelarve mahtu vähendada, vaid suunata kokkuhoitud vahendid riigireservi, ning palus, et need muudatused pandaks kas muudatusettepanekute lehele või et täna seda arutelu mitte avata.

Esimees Lauri Hussar
20:36:13
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas kolleegi ning ütles, et protseduurilised küsimused tuleb esitada rahanduskomisjoni esimehe Annely Akkermanni käest ning ta ei näe põhjust hetkel eelnõu menetlemisest loobuda, ning Urmas Reinsalu esitas istungi läbiviimise protseduuriga seotud küsimuse.

20:36:57
AI kokkuvõte

Urmas Reinsalu rõhutas, et parlament peab järgima seadust, esitama täieliku muudatusettepanekute loendi täiskogule ja vajadusel peatama selle seaduseelnõu menetlemise ning andma rahanduskomisjonile korralduse viia muudatusettepanekud kooskõlla seadusega, sest парламентil peab olema võimalus arutada põhimõttelisi alternatiive ning vältida maksutõusude massilist rakendamist.

Esimees Lauri Hussar
20:40:50
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar ütles, et arutelu on juba toimunud, rõhutas komisjonide enesekorraldusõiguse suurt tähtsust, teavitas, et rahanduskomisjoni esimees tuleb täna Riigikogu kõnetooli vastama, mainis katkestamise võimalust ja eelnõu katkestamise ettepaneku võimalust, mille kohta Riigikogu otsustab, ning märkis Helir-Valdor Seederi istungi läbiviimise menetluse kohta.

AI kokkuvõte

Helir-Valdor Seeder protesteerib käitumise vastu ja selgitab, et nende muudatused ei vähenda kogu eelarve mahtu, vaid vähendavad keskvalitsuse kulusid 200 miljoni euro võrra ning jätavad selle raha 2024. aasta kasutusse, ning rõhutab, et muudatusettepanekud tuleb lisada muudatusettepanekute loetellu ja enne arutelu alustamist peab juhatus nende vastavust kodu- ja töökorra seadusele kontrollima.

Esimees Lauri Hussar
20:43:55
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar kinnitas, et juhataja ei tohi sattuda sisulisse arutellu ning arutelu peab toimuma komisjoni esimehe ja Riigikogu liikmete vahel, ning mida kiiremini sinna jõutakse, seda varem saavad küsimused vastused, sealhulgas Mart Helme istungi läbiviimise protseduuriküsimusega.

Mart Helme
Mart Helme
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
20:44:23
AI kokkuvõte

Mart Helme süüdistab opositsiooni ja Isamaad järjepidevas obstruktsioonis ning parandusettepanekute menetlemise keeldumises ning hoiatab, et sellised rikkumised registreeritakse ning teadlik seaduste rikkumine on kriminaalkuritegu, mille eest nad ühel päeval vastutavad, sest võim ei ole igavene.

Esimees Lauri Hussar
20:46:03
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar ütles, et see polnud protseduuriline küsimus, vaid sügav isiklik hinnang ja täiesti põhjendamatu ähvardus ning Urmas Reinsalu esitas küsimuse istungi läbiviimise protseduuri kohta.

20:46:20
AI kokkuvõte

Urmas Reinsalu ütles, et Isamaa vaade on põhimõtteline ning kutsus Riigikogu esimeest lõpetama praegust poliitilist ummikseisu, avama dialoogi Eesti inimeste ja ühiskonnaga ning võimaldama sisulise debati ja hääletuse Isamaa ettepanekute üle, rõhutades seaduserikkumist ja suurenevat usaldamatust, ning esitas konkreetse küsimuse, millise kodukorra seaduse paragrahvi alusel Isamaa ettepanekuid ei ole praeguses riigieelarve muutmise seaduse eelnõusse lülitatud.

Esimees Lauri Hussar
20:49:57
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar ütles, et kõik küsimused tuleb suunata juhtivkomisjoni esimehele, kellel on arutelude juures selged põhjused ning kelle alusel on Riigikogu rahanduskomisjon langetanud oma otsused, ja palus Riigikogu kõnetooli Riigikogu rahanduskomisjoni esimeest Annely Akkermanni.

Annely Akkermann
Annely Akkermann
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioon
20:50:34
AI kokkuvõte

Rahanduskomisjon arutas eelnõu nr 517 ja otsustas viia selle täiskogu päevakorda, lõpetada teise lugemise ning esitada kaks peamist muudatusettepanekut—üks 200 miljoni euro suurune keskvalitsuse kulude kärpe ja teine 200 miljoni euro suurune ülekandete piirang—ning lisada paragrahv, mis kinnitab, et 69,630,689 eurot suunatud valitsuse reservi ei laiene riigieelarve kasutamise tähtaega pikendama, nii et need vahendid kärbivad riigi kulusid viimases kvartalis ja jõuaksid kasutusse enne 2024. aasta lõppu.

Esimees Lauri Hussar
21:01:50
AI kokkuvõte

Esimees tänas lugupeetud ettekandjat ja ütles, et teil on ka küsimusi, paludes Urmas Reinsalult vastust.

21:01:55
AI kokkuvõte

Urmas Reinsalu esitas kaks konkreetset küsimust: miks suurendatakse programmi‑põhise loogika „Tõhus riik“ jaoks aasta lõpus 3,6 miljonit eurot, kui aasta lõpuni on jäänud vaid kuu aega, ja milliseid finantseerimistehinguid kärbitakse 82 200 000 euro võrra, et tasakaal saavutada ja raha leida nii „Tõhusale riigile“ kui ka teistele projektidele?

Annely Akkermann
Annely Akkermann
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioon
21:02:42
AI kokkuvõte

Annely Akkermann rõhutab, et peab tabelitest andmed välja võtma ja vastuse jaoks summa kokku panema, ning küsib, kas küsimus käsitleb esialgset eelnõu või muudatusettepanekuid, tuues sama ajal välja erinevad eelarveenamised (Riigikogu Kantselei 320 000 eurot IT-investeeringutesse, 82 000 eurot „Tõhusa riigi“ all ning umbes 3,6 miljonit).

Esimees Lauri Hussar
21:04:16
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar andis Urmas Reinsalule võimaluse esmalt täpsustada esimest küsimust ja seejärel esitada teise küsimuse, rõhutades, et praegu on oluline täpsustus.

21:04:50
AI kokkuvõte

Ta küsib Annelylt, kas teiseks lugemiseks jagatud tabel on algeelnõu või muudetud eelnõu, millesse on juba muudatusettepanekud sisse viidud, ja kas see sisaldab Isamaa muudatusettepanekuid ning kuhu need on sisse viidud.

Annely Akkermann
Annely Akkermann
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioon
21:05:18
AI kokkuvõte

Annely Akkermann tutvustab eelnõu teist lugemist ja muudatusi ning toob välja rahastuse jaotuse: eelarvepoliitika kujundamiseks 701 000 eurot, riigi rahaasjade korraldamisele ja järelevalvele 329 000 eurot, maksu- ja tollipoliitika kujundamiseks 244 000 eurot ning maksu- ja tollikorraldusele −400 000 eurot.

21:06:42
AI kokkuvõte

Urmas Reinsalu küsis, miks detsembrikuus on vaja juurde miljoneid riigi rahaasjade korraldamiseks, ning mida –82 miljoni euro suurused finantseerimistehingud tegelikult sisaldavad – kas need peegeldavad euribori vähenemisest tulenevat mõju.

Esimees Lauri Hussar
21:06:42
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar kutsus Urmas Reinsalu teise küsimuse esitamiseks.

Annely Akkermann
Annely Akkermann
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioon
21:07:30
AI kokkuvõte

Annely Akkermann ütles, et eelnõu seletuskirja põhjal käsitletakse Rahandusministeeriumi tulemusvaldkonna „Tõhus riik” muudatusi, sealhulgas IKT arenduskulude ja tugiteenuste rahastust ning finantseerimistehingute 82,2 miljonit euro suurust vähendust, ning et 2024. aasta riigieelarve koostamisel jäid planeerimata tagasilaekumised riigieelarvesse, mille täiendamine vähendab riigi laenukohustusi.

Esimees Lauri Hussar
21:09:21
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas ja teatas, et küsimusi ei ole, avab läbirääkimised ning kutsub Urmas Reinsalu kõnetooli; Reinsalu küsis kolm minutit lisaaega.

21:09:50
AI kokkuvõte

Urmas Reinsalu süüdistab valitsust eelarvehalduse puudulikkuses, viitab 82 miljoni euro suurusele finantseerimistehingu läbipaistmatusele ja jõulude ajal lisaraha eraldamisele, ning esitab kaks konkreetset Isamaa ettepanekut – vähendada 2025. aastasse ülekantavat raha ja 2024. aasta valitsemiskulusid umbes 200 miljoni euro võrra – ning nõuab eelnõu peatamist ja selget vastust 3,6 miljoni euro suuruse lisaeelarve kohta.

Esimees Lauri Hussar
21:17:56
AI kokkuvõte

Aitäh, ja nüüd palusin kõnetooli kolleeg Rain Epleri kõnelema.

Rain Epler
Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
21:18:04
AI kokkuvõte

Lühidalt: Rain Epler rõhutab, et see eelnõu süvendab riigieelarve läbipaistmatust, sest valitsusel on aastaga praktiliselt vabad käed raha ümber paigutada ning hiljem tagasiulatuvalt need ümberjaotamised seadustada.

Esimees Lauri Hussar
21:19:45
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänab ja kutsub järgmiseks Riigikogu kõnetooli kolleegi Aivar Koka.

21:19:57
AI kokkuvõte

Riigikogu liige Aivar Kokk kirjeldas 2024. aasta lisaeelarvet kui suurimat jama Rahandusministeeriumi poolt ja kritiseeris, et 70 miljonit üleminevat raha pannakse reservi ning tegelikult kantakse järgmiseks aastaks, ning komisjonis toimuv protsess on poliitilise katuseraha ja hääletamisreeglite kaudu ebaõiglane.

Esimees Lauri Hussar
21:24:31
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar väljendab soovi anda kolm minutit lisaaega.

21:24:32
AI kokkuvõte

Aivar Kokk kritiseeris lühikesi istungeid ja eelarvega seotud muudatusi, süüdistas koalitsiooni ministrite ja erakonnajuhi asjade kaitmises ning nõudis sisulisi arutelusid ning selgeid tehingute seletusi komisjonis.

Esimees Lauri Hussar
21:27:18
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar teavitas, et läbirääkimised on lõppenud ja on läbi vaadatud eelnõu 517 kaks muudatusettepanekut, ning juhatus soovib eelnõu 517 teise lugemise lõpetada, kuid Isamaa fraktsioon esitas ettepaneku eelnõu 517 teise lugemise katkestamiseks, mille järel asuti hääletuse ettevalmistusele.

AI kokkuvõte

Ma tahtsin juhtida tähelepanu sellele, et härra Randpere ja härra Võrklaev kannavad rinnal märki "30", kuid pole ilus ehtida end võõraste sulgedega ja rinda riputada Isamaa reitinguga.

Esimees Lauri Hussar
21:31:27
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar pani hääletusele Isamaa fraktsiooni ettepaneku katkestada 2024. aasta riigieelarve seaduse muutmise eelnõu 517 teise lugemise.

Esimees Lauri Hussar
21:32:31
AI kokkuvõte

Riigikogu hääletas ettepaneku, mille poolt oli 19 liiget, vastu 57, erapooletuid ei olnud, ning ettepanek ei leidnud toetust; eelnõu 517 teine lugemine on lõpetatud ja muudatusettepanekute esitamise tähtaeg on 20. novembril kell 17.15.