Опрос по реформе ухода (№ 649)
Заседание: 15-й парламент Эстонии, 4-я сессия, пленарное заседание.
Дата: 2024-10-21 19:54
Всего выступлений: 35
Состав: 15
Продолжительность повестки: 46m
ИИ резюме: 35/35 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Государственная Дума рассмотрела второй вопрос повестки дня, касавшийся запроса депутатов Лаури Лаатса, Александра Чаплыгина, Вадима Белобровцева, Алексея Евграфова, Андрея Коробейнника и Владимира Архипова, представленного 17 сентября, относительно реформы ухода за пожилыми людьми. Запрос касался распределения обязанностей по уходу и финансирования между местными муниципалитетами и государством, влияния реформы на общее обеспечение ухода, увеличение доли услуг на дому и возможных судебных разбирательств в свете результатов аудита Госконтроля. Центральной темой было, обеспечивается ли доступность, доступность по цене и качество услуг, и каковы финансовые риски для муниципалитетов в связи с увеличением расходов на уход.
Принятые решения 1
Повестки дня не было принято.
Самый активный спикер
Самым активным выступающим был министр социального обеспечения Рийгикогу Зигне Рийсало; должность: министр (член правительства); категория: другое.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Вторым пунктом сегодняшней повестки дня является запрос относительно реформы системы ухода, представленный 17 сентября текущего года членами Рийгикогу Лаури Лаатсом, Александром Чаплыгиным, Вадимом Белобровцевым, Алексеем Евграфовым, Андреем Коробейником и Владимиром Архиповым. Докладчиком по данному вопросу назначен член Рийгикогу Лаури Лаатс.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс заявил, что фракция Центристской партии представила министру социальных дел Рийсало шесть вопросов, касающихся реформы попечения. Он подчеркнул, что реформа попечения, вступившая в силу 1 июля 2023 года, возложила на органы местного самоуправления обязательство по дополнительному финансированию организации долгосрочного ухода. При этом решение Государственного суда подтверждает, что в случае нехватки средств местные самоуправления могут потребовать дополнительные ресурсы через суд. В связи с этим ряд местных самоуправлений рассматривает возможность обращения в суд из-за высоких цен на услуги домов попечения и дополнительных расходов, возникающих на фоне низких доходов пенсионеров. Фракция надеется на конструктивный диалог и получение ответов на шесть заданных вопросов.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель пригласил министра социальной защиты Сигне Рийсало на трибуну Рийгикогу для ответа на запрос.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Министр социальной защиты Сигне Рийсало заявила в Рийгикогу, что реформа системы попечения усилит сотрудничество между государством и местными самоуправлениями в вопросах финансирования долгосрочного ухода. Цель состоит в том, чтобы обеспечить доступность, ценовую приемлемость и качество услуг за счет увеличения доли услуг на дому и унификации средств в различных самоуправлениях. Однако расходы растут, и общая стоимость на 2025 год составит 205,3 миллиона евро, из которых 66,1 миллиона — это дополнительное финансирование от государства.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги объявил, что время истекло, и если никто не будет возражать, он в порядке исключения добавит три-четыре минуты, хотя это и не соответствует регламенту, и все с этим согласны.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
По словам Рийсало, местным самоуправлениям выделяются ресурсы для сбалансирования системы попечения над пожилыми людьми за счет развития услуг на дому, которые являются более гуманными и экономически выгодными для общества, а также помогают лицам, осуществляющим уход за родственниками, выйти на рынок труда. Реформа повысила доступность услуг и снизила размер софинансирования (собственного участия), несмотря на рост цен и заработной платы. Кроме того, 68 домов по уходу уже выполнили требования к качеству, которые вступят в силу в 2026 году. В 2023 году число получателей услуг увеличилось на 940 человек, а количество новых мест для оказания услуг — на 715 (80% из них появились после реформы). Местные самоуправления также получат дополнительно 33,3 миллиона из внешних источников для улучшения жилищных условий.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил и предложил задавать вопросы, одновременно пригласив Хелле-Мооника Хельме выступить.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Хелле-Мооника Хельме критикует реформу попечения, заявляя, что, хотя государство и предложило домам престарелых помощь исторического масштаба, это увеличило финансовую долю ответственности граждан и сделало места в домах попечения недоступными для многих. При этом доходная база сети Südamekodud и прибыль, полученная от родственников, выросли колоссально.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит публику.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Вопрос в том, благодарны ли ему за это хотя бы его однопартийцы.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало подчеркнул, что расходы людей не увеличились — если раньше оплачивалось 82% стоимости услуги, то в этом году оплачивается 50% — и место в доме престарелых доступно за среднюю пенсию. Он также отметил, что обещания и цели остаются в силе, но необходимо спросить у местных самоуправлений, какая часть их доходной базы выделяется различным поставщикам услуг, независимо от формы собственности дома престарелых.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Анастасию Коваленко-Кылварт выступить.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
В докладе критикуется законопроект, принятый на прошлой неделе, согласно которому пособие для одиноко проживающих пенсионеров отбирается у тех пенсионеров, которые находятся в домах по уходу. Задается вопрос, пойдут ли эти деньги на реформу системы ухода, упоминается возможность обращения органов местного самоуправления в суд против государства, и подчеркивается, что подобное судебное разбирательство не является пропорциональным использованием ресурсов.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало подтвердил, что 1,88% подоходного налога с физических лиц будет направлено в бюджеты местных самоуправлений на финансирование общего ухода, включая фонд выравнивания, который гарантирует каждому клиенту не менее 379 евро в месяц (общая сумма составляет 66,1 миллиона евро, что на 11% больше, чем прогнозировалось в 2022 году). Кроме того, самоуправления вольны принимать решения как по организации услуг по уходу, так и по судебным спорам, определять стоимость компонента по уходу (в среднем 590–600 евро на клиента в месяц) и взаимодействовать с министерствами в обычном порядке.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Это краткое приглашение вызвать Лаури Лаатса на сцену.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс задал вопрос о финансировании местных самоуправлений: дефицит девяти самоуправлений в 2023 году составил 450 000 евро, и эти средства, по-видимому, были зарезервированы. Он запросил прогноз на конец 2024 года и подтверждение этой суммы, а также обсудил решение Государственного суда, согласно которому самоуправления с дополнительными обязательствами могут запрашивать деньги у государства. В заключение он спросил, почему было подано обращение в суд и почему суд принял именно такое решение.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Прогноз бюджета на 2024 год предусматривает профицит в размере 7,9 миллиона, а на 2025 год — 4,5 миллиона. Помимо этого, в связи со второй частью реформы ожидается расширение спектра услуг на дому, создание домов социального обслуживания за счет европейских фондов, а также выделение дополнительных 33,3 миллиона органам местного самоуправления. Тем не менее, местные самоуправления обратились в суд, и Верховный суд постановил, что это является обязанностью самих местных самоуправлений.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставляет слово Рийне Сольман.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рийна Солман поблагодарила министра за обещание, что за среднюю пенсию можно будет оплатить место в доме по уходу, но подчеркнула, что если это обещание не дошло до всех людей, то оно не соответствует действительности. Кроме того, в связи с ростом цен, она спросила, будет ли установлен ценовой предел на услуги домов по уходу.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Государство не может устанавливать очень строгие потолки цен на услуги домов престарелых для органов местного самоуправления, поскольку именно муниципалитеты решают, какой человек в какой услуге нуждается и в какой степени она будет компенсирована; когда ресурсы и спрос сбалансируются, цены стабилизируются, а предложение услуг на дому увеличится вместе с ростом пенсий.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Вадима Белобровцева выступить.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Правительство под руководством Партии реформ приняло решение со следующего года обложить подоходным налогом и среднюю пенсию. Необлагаемый налогом минимум сохранится на уровне 776 евро в месяц, что означает, что в следующем году пенсионеры будут недополучать более 120 евро, и эта сумма будет расти в связи с индексацией. В связи с этим возникает вопрос, были ли проведены расчеты, как это повлияет на оплату услуг домов по уходу.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало заявил, что, хотя в течение короткого периода пенсия по старости была необлагаемой налогом, и пенсионеры находятся в лучшем положении по сравнению с работающими гражданами благодаря более крупному необлагаемому минимуму подоходного налога, болезненные изменения были внесены из-за войны и ситуации с госбюджетом. При этом цель реформы — увеличить средства для местных самоуправлений не через фонд поддержки, а за счет поступлений от социального налога.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги пригласил на сцену Андрея Коробейника.
Andrei Korobeinik
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Андрей Коробейник уточняет вопрос о влиянии пенсионной реформы: учтены ли уже в прогнозах потеря 15 евро и снижение пенсии на 2%, и когда в связи с этим будет произведена корректировка.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало подтвердил, что профицит за 2024 год составляет 7,9 миллиона, на 2025 год учтена средняя пенсия, и хотя по 2026 году ведутся прогнозы, назвать точную сумму он затрудняется.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги пригласил Алексея Евграфова на разговор.
Aleksei Jevgrafov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Спрашивали о государственной поддержке местным самоуправлениям для строительства домов престарелых, поскольку число людей, нуждающихся в этой услуге, растет, а время ожидания долгое.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало заявил, что из-за низкого дохода в регионе не хватало средств на услуги, и, следовательно, отсутствовал интерес к созданию соответствующих учреждений, но теперь их необходимо создать. Государство не поддерживает строительство домов общего ухода, а предоставляет проектное финансирование для домов социального обслуживания и надомных услуг, которые позволяют вести самостоятельную жизнь при минимальной поддержке. После реформы было добавлено 715 новых мест для оказания услуг, и в ближайшие годы появится еще как минимум 300; он также выразил надежду на создание этих мест в Ида-Вирумаа.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставляет слово Хельмен Кютт.
Helmen Kütt
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельмен Кютт благодарит председателя и министра и подчёркивает, что государство должно помогать местным самоуправлениям в предоставлении общих услуг по уходу на протяжении всего жизненного цикла, ссылаясь на различные подходы местных самоуправлений и снижение их участия, подтверждает, что в проекте «Дома услуг» более значительная роль отводится местным самоуправлениям и процессам закупок, и просит предоставить письменный ответ о том, когда откроется новый раунд и какие суммы запланированы.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
По словам Рийсало, один раунд полностью заполнен, и следующий открыть не получится. Тем не менее, реформа ориентирована на людей, и совместно с местными самоуправлениями и Рийгикогу предпринимаются усилия для решения возникших трудностей, чтобы люди могли получить доступ к услугам.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Выступавший поблагодарил министра, объявил, что вопросов больше нет, открыл прения и обратился к Лаури Лаатсу.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс в своем выступлении отметил недопонимания и проблемные вопросы, возникшие в ходе реформы попечительства и внедрения услуги общего ухода, подчеркнул нехватку персонала и бюджетные проблемы местных самоуправлений, дефицит мест в домах престарелых и растущие расходы, а также призвал министра предоставить более четкую информацию и организовать конструктивное обсуждение с местными чиновниками через фракцию Центристской партии Эстонии.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги с благодарностью сообщил, что переговоры завершены и рассмотрение данного пункта повестки дня закончено, и мы можем перейти к следующему.