Первое чтение законопроекта об изменении закона о подоходном налоге и закона о военной службе и законопроекта об изменении закона о подоходном налоге (509 СЕ)
Заседание: 15-й созыв Эстонского парламента, 4-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-10-15 13:54
Всего выступлений: 65
Состав: 15
Продолжительность повестки: 1h 7m
ИИ резюме: 65/65 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Государственная Дума Эстонии рассмотрела законопроект о внесении изменений в закон о подоходном налоге и закон о военной службе, а также законопроект о внесении изменений в закон о подоходном налоге, в первом чтении, под номером 509. Основной концепцией законопроекта является сохранение существующей налоговой шкалы или продление действия текущей модели в 2025 году, а также повышение единого необлагаемого дохода до 700 евро в месяц (8400 евро в год), что вступит в силу с 1 января 2026 года. Финансовое обоснование указывает на необходимость значительного повышения налогов для балансировки дефицита и использования резервов, и налоговая шкала создает, в краткосрочной перспективе, основу для покрытия расходов государственного бюджета, помогая улучшить уровень баланса и соотношение к ВВП. Кроме того, пакет включает в себя различные корректировки пороговых значений и расходов: корректировка суточных выплат за зарубежные командировки, питания судового и авиационного экипажа, представительских расходов, рекламных подарков и компенсации за использование личного автомобиля, а также повышение гибкости возмещения расходов на здравоохранение со стороны работодателя. Изменения планируется ввести в силу с 1 января.
Принятые решения 1
Завершение первого чтения законопроекта № 509 о внесении изменений в закон о подоходном налоге и закон о военной службе, а также законопроекта о внесении изменений в закон о подоходном налоге. Кроме того, установлен срок подачи предложений по изменению повестки дня до 29 октября в 17:15, и продлено заседание до исчерпания повестки дня, но не позднее 14:00. Результаты голосования: «за» 47 члена Рийгикогу, «против» 20, воздержавшихся 0.
Самый активный спикер
Самым активным оратором был Айвар Кокк (фракция Isamaa), правый политический позиционирование. Он задавал последовательные вопросы и комментировал изменения, подчеркивая экономические соображения в положениях проекта закона и в пояснительной записке, привлекая как взгляды оппозиции, так и взгляды бывших правительственных партий.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Рийгикогу переходит ко второму пункту повестки дня, и обсуждается первое чтение законопроекта 509 о внесении изменений в Закон о подоходном налоге и Закон о службе в Силах обороны, а также о внесении изменений в Закон о подоходном налоге. Министра финансов Юргена Лиги просят выступить с докладом.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги объявил о законопроекте, представленном Государственному Собранию (Рийгикогу), который предусматривает сохранение повышенного подоходного налога в 2025 году за счет установления единого необлагаемого налогом минимума в размере 700 евро в месяц (8400 евро в год). Данное положение вступает в силу с 1 января 2026 года и призвано помочь покрыть расходы государственного бюджета в размере около 476 миллионов евро, способствуя приближению к бюджетному равновесию. Кроме того, законопроект вносит незначительные изменения в предельные нормы компенсации суточных расходов на зарубежные командировки, проживания, питания экипажей судов и самолетов, а также использования личного автотранспорта. Он также повышает гибкость возмещения работодателями расходов на здравоохранение и увеличивает предельную норму расходов на укрепление здоровья до 400 евро в год, добавляя в перечень услуг массаж и услуги специалистов, обладающих профессиональной компетенцией. Эти изменения также вступают в силу с 1 января.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит и просит Айвара Кокка задать вопрос.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк поблагодарил руководителя и министров, заявив, что законопроект содержит некорректные цифры и вызывает подозрения в возможной ошибке. В законопроекте упоминается, что ставка налога на авансовые платежи кредитных учреждений будет повышена с 15% до 18%, хотя, по его информации, в настоящее время действует ставка 14%.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Он сказал, что не слышал точный процент.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк заявил, что ставка по авансовым платежам кредитных учреждений в настоящее время составляет 14%, но сообщается, что она вырастет до 15–18 процентов.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги сказал, что он согласен с отменой налогового горба и приветствует её, а также подчеркнул, что в данном вопросе он не имеет разногласий.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В речи выражается большая благодарность, и упоминается, что Райн Эплер едва прошел.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер отметил, что наибольший финансовый эффект в следующем году будет обусловлен отсрочкой отмены налогового горба, однако в пояснительной записке отсутствует приблизительная стоимость, связанная с изменением суточных и повышением других лимитов, и он спросил, какие порядки величин находятся на обсуждении.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
В пояснительной записке это указано: бюджет потеряет от этого около 2 миллионов, но налогоплательщики сэкономят. Ставки долгое время оставались на прежнем уровне, а инфляция сделала свое дело, поэтому их повышают.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Айвара Кокка на сцену.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк заявил, что они не поддерживают освобождение от подоходного налога для высокооплачиваемых лиц, поскольку его стоимость составляет около полумиллиарда евро. Он также попросил Юргена прокомментировать это, отметив, что хорошие идеи изложены в пояснительной записке, а не в самом тексте законопроекта, и что пояснительная записка имеет силу только в отношении самого закона.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги заявил, что повышение налога на 34%, именуемое «налоговым горбом», для диапазона доходов от 1200 до 2100 евро является обременительным для налогоплательщиков и должно быть отменено в целях стимулирования экономического роста и исполнения бюджета. Он подчеркнул, что отсрочка замедлит экономический рост, и добавил, что если в законопроекте будут выявлены недостатки, они будут исправлены между двумя чтениями, однако он уверен, что все цифры и пояснительная записка в порядке.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги попросил Райна Эплера взять слово.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер согласился с тем, что вследствие решений и нерешительности правительств, возглавляемых Партией реформ, инфляция выросла, и поэтому разумно изменить предельные нормы в отношении командировок и использования личного автомобиля. Он также добавил, что влияние пояснительной записки на бюджет не было количественно оценено, и это стало яснее в ходе беседы.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги утверждает, что инфляция в Эстонии вызвана в основном войной и энергетической войной, развязанной правительством Путина, а также решениями предыдущих правительств, такими как демонтаж пенсионной ступени и дефицит бюджета. При этом Партия реформ не была ни инициатором, ни сторонником этих мер.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Это короткая просьба пригласить Арво Аллера.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер спрашивает, будет ли ежегодное пособие на укрепление здоровья в размере 400 евро рассчитываться исходя из работника или работодателя, а также как планируется его использование и контроль в ситуации, когда сотрудник работает полгода в одной компании, а второе полугодие — в другой.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Дополнительная льгота — это расход компании, который учитывается на каждого сотрудника; хотя получатель является анонимным работником, это не индивидуальный расчёт, и он не должен становиться объектом массового контроля.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги приглашает Андрея Коробейника выступить.
Andrei Korobeinik
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
В этой речи утверждается, что экономический кризис и рост цен вызваны нападением Путина на Украину, и отмечается, что Эстония является единственной страной ЕС, чья экономика в этом году сократится. Далее задаётся вопрос: является ли это воздействие самым сильным в Эстонии именно из-за этого нападения, или же экономики других стран ЕС растут по иным причинам.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги заявил, что экономика Эстонии пострадала во время войны из-за ряда факторов — небольшого размера страны, соседства с Россией, уязвимой структуры экспорта и долговой нагрузки частного сектора в сочетании с влиянием Euribor. Он добавил, что чрезмерное нытье и распространение негативных сигналов тормозят экономику, и поэтому необходимо принимать меры для восстановления экономического роста.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Андрея Коробейника задать второй вопрос.
Andrei Korobeinik
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Коробейник признаёт, что низкая рождаемость может быть следствием его выступлений, но всё же надеется, что это не так, и отмечает, что причиной экономического спада может быть политика предыдущих правительств, ссылаясь на слова Андруса Ансипа о необходимости посмотреть в зеркало, и спрашивает, пришло ли время для самоанализа сейчас или это ещё впереди.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги призвал прекратить негативную атмосферу и взаимные обвинения, а также сосредоточиться на том, как каждый может внести свой вклад. Он подчеркнул пользу позитивного настроя для создания семей и для предпринимательства, а также отметил, что покупательная способность эстонцев выросла. При этом он не обвинял конкретных лиц, а назвал основные причины дефицита бюджета и объяснил экономический спад.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги подтверждает, что это хорошо, и обращается к Марту Маастику с просьбой.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Обстановка требует ответа на вопрос, какой должна быть позитивная повестка политиков для народа, и какие конкретные шаги в экономике Эстонии — будь то повышение налогов или акцизов, или сокращение субсидий — помогли бы создать чувство уверенности для семей и способствовали бы росту рождаемости.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги заявил, что, хотя налоговый горб сохраняется и покупательная способность реальной заработной платы может немного снизиться, реальные пенсии и сумма денег, остающаяся в распоряжении людей, увеличатся благодаря снижению Euribor'а. Он добавил, что Эстония — свободная страна, где необходимо быть конкретным и ответственным, отметив при этом, что основные причины повышения налогов проистекают от российского правительства и Путина в Кремле.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Анастасию Коваленко-Кылварт выступить.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он обвиняет правительство в том, что его политика вызывает страх и финансовые трудности у семей, ссылаясь на повышение НДС и подоходного налога, акцизов на электроэнергию и топливо, введение автомобильного налога, а также на сокращение детских пособий и продолжающийся рост цен.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги заявил, что негативный фон и неопределенность сдерживают экономику и принятие решений гражданами. Повышение налогов является неизбежным вследствие мягкой бюджетной политики и войны. Влияние налогов составляет менее 1% ВВП. В следующем году налоговая нагрузка составит 35,8% ВВП, а по сравнению со средним показателем по Европе эти цифры варьируются (41,1% или 40,2%).
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Марта Хельме выступить.
Mart Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Март Хельме задал риторический вопрос, является ли способность Путина «облагать налогом» всю Европу правильным объяснением, ссылаясь на самый низкий в истории уровень внешнего долга России и сильную внешнюю торговлю.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги утверждает, что Путин накладывает бремя на всю Европу, и для Эстонии это влияние ощущается сильнее, чем для других, поскольку наша экономика меньше, а граница ближе. Вследствие этого растут расходы на оборону, хотя, по его словам, российская экономика основана на военной экономике и доходах от нефти.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги объявляет, что второй вопрос задаст Анастасия Коваленко-Кылварт.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он спрашивает, кто на самом деле управляет страной — премьер-министр Михал или Путин — и вызывают ли подобные высказывания у людей страх, что решения принимаются не Михалом, а из-за влияния Путина.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги утверждает, что экономическое влияние войны Путина на Эстонию превышает 2% ВВП, и это можно назвать налогом. Он подчеркивает значимость экономических трудностей, вызванных войной, объясняя, что дефицит бюджета возник во время правительства Юри Ратаса, когда были изменены бюджетные правила, и бюджету позволили уйти в минус. Он напоминает, что последний структурный профицит был зафиксирован в 2015 году, и что дефицит возник сознательно под прикрытием кризисов, добавляя при этом, что главой государства на самом деле является Алар Карис.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Эвелин Пооламетс выступить.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пооламетс отмечает, что Путин стоит за всеми повышениями налогов, и спрашивает, стоит ли он также за стоимостью сбора за возобновляемую энергию, что делает цену на энергию выше.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги отмечает, что Путин облагает Европу налогом своей войной, и это отражается в Эстонии падением ВВП. Он также подчеркивает, что возобновляемая энергия дешевле по сравнению с ископаемым топливом, и что посредством субсидий на возобновляемую энергию необходимо вывести Европу из зависимости от ископаемого топлива и инвестировать в дешевое производство энергии.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги попросил Марта Маастика задать свой второй вопрос.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик благодарит и сообщает, что министр заявил, будто не знал моего отца, и предлагает познакомить их, поскольку отец, к счастью, жив.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги извиняется.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Маастик спрашивает, отличаются ли налоги, введенные Путиным, от налогов наших ближайших соседей, и является ли это причиной того, что экономика Эстонии падает, в то время как соседи демонстрируют рост.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги сказал, что на экономику Эстонии сильно влияют сокращение экспорта и неопределенность, а также структура наших экспортных и экономических связей, которая не работает нам на пользу по сравнению с соседями. Кроме того, отказ от российской энергии и высокий Euribor в сочетании с долговой нагрузкой частного сектора увеличивают риски. Он добавил, что извиняется, если использовал форму прошедшего времени слова «отец».
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вопросов больше нет; Председатель Комитета по финансам Аннели Аккерманн вновь ознакомит нас с обсуждением и решениями комитета.
Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Финансовая комиссия обсудила влияние законопроекта № 509 о внесении изменений в Закон о подоходном налоге и Закон о воинской службе, а также отсрочке отмены так называемого «налогового горба», которое министр разъяснил в своем обзоре. Ожидаемый эффект от этого на следующий год составляет 474 миллиона евро (влияние НДС – 113 миллионов). Комиссия приняла решение завершить первое чтение и включить законопроект в повестку дня вместе с назначением представителя ведущего комитета (консенсусом, при этом 7 членов, проявивших инициативу, проголосовали за завершение). Срок подачи поправок составляет десять дней, и если первое чтение завершается сегодня, крайний срок вступает в силу 29 октября в 17:15.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит председателя и интересуется, сколько голосов было подано «против», отметив, что 7 человек проголосовали за прекращение первого чтения.
Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Против проголосовали двое: Мартин Хельме и Айвар Кокк. Воздержавшихся не было.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил присутствующих, сообщил, что настало время для вопросов из зала, и пригласил выступить Александра Чаплыгина.
Aleksandr Tšaplõgin
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он спрашивает в комиссии, почему правительство забирает деньги у бедных и дарит их богатым.
Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Отсрочка вступления закона в силу наиболее увеличит налоговую нагрузку для лиц с зарплатой 2200 евро (примерно на 21,2%), для лиц с зарплатой 1200 евро — примерно на 9%, при этом необлагаемый налогом минимум будет обнулен.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Арво Аллера на сцену.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер спрашивает, шла ли речь в законопроекте, рассмотренном комиссией, о налогообложении Путина и его реализации, и почему Приложение 1 не учло предложения заинтересованных групп, за исключением одного технического изменения в постановлении правительства 2006 года.
Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Аннели Аккерманн сказала, что в комиссии этот законопроект обсуждался не очень долго, и предстоят консультационные встречи, поскольку целевая группа направила два письма. Одно письмо предлагает добавить майндфулнесс в перечень услуг для предпринимательского дохода в качестве расходов на здравоохранение, а второе, от Центрального союза работодателей Эстонии, считает, что перечень услуг по не облагаемому налогом укреплению здоровья должен быть расширен, чтобы включить услуги медицинских работников и специалистов с соответствующей профессиональной компетентностью, а также разрешить учитывать расходы на здравоохранение в большем объеме до начисления подоходного налога.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги завершает обсуждение вопросов, благодарит участников и открывает прения, предоставляя слово Андрею Коробейнику для выступления от имени фракции Центристской партии Эстонии.
Andrei Korobeinik
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Докладчик Андрей Коробейник критикует экономическую политику Партии реформ, подчеркивая, что во время кризиса государство должно помогать тем, кто испытывает трудности, а не забирать последние деньги у бедных и распределять их в пользу богатых. Он также обещает не поддержать бюджет в следующем году, если тот не изменит своего курса.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит публику и предоставляет слово Райну Эплеру от имени фракции EKRE, чтобы тот мог немного реабилитироваться.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер критикует энергетическую политику Эстонии в период кризиса, утверждая, что ошибочный «зеленый переход» и европейская политика торговли квотами на выбросы CO2 привели к инфляции и экономическому спаду. Он также подчеркивает, что критика со стороны оппозиции и пересмотр принятых решений могут в конечном итоге привести к необходимым улучшениям.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Айвар Кокк благодарит от имени фракции «Исамаа».
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк заявил, что законопроект и пояснительная записка по существу недостаточны, и что многие пункты уже приняты предыдущими законами. Он подчеркнул ежегодные расходы государственного бюджета в размере почти полумиллиарда [евро], вызванные освобождением от подоходного налога для высокооплачиваемых работников, а также многомиллиардный ущерб, возникший в результате продажи электроэнергии, СПГ и вагонов из-за предполагаемых решений коалиции, и призвал немедленно прекратить эти шаги и сосредоточиться на реальных решениях.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги попросил предоставить три минуты дополнительного времени для заседания.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк подчеркнул, что нет смысла вводить освобождение от подоходного налога для высокооплачиваемых работников, и нет необходимости повышать налоги, поскольку приостановка выплат во второй пенсионный уровень позволит сэкономить миллиард евро в год. Кроме того, необходимо сокращать расходы государственного бюджета, хотя в законопроекте есть и хорошие идеи (например, увеличение суточных для водителей междугородних автобусов), и партия Isamaa обещает внести дополнительные поправки.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги объявил, что первое чтение законопроекта 509 завершено, и крайний срок подачи поправок — 29 октября в 17:15. Он немедленно вынес на голосование предложение фракции Партии реформ о продлении сегодняшнего заседания до исчерпания повестки дня, но не позднее 14:00.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Предложение получило поддержку: 47 членов Рийгикогу проголосовали «за», 20 — «против», воздержавшихся не было; заседание продлено до исчерпания повестки дня, но не дольше 14:00.