Проект закона об изменении Закона о Правительстве Республики и об изменении других законов в связи с этим (505 СЗ) – первое чтение.
Заседание: 15-й созыв Эстонского парламента, 4-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-10-14 21:14
Всего выступлений: 110
Состав: 15
Продолжительность повестки: 1h 30m
ИИ резюме: 110/110 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
На сегодняшней повестке дня первое чтение законопроекта об изменении закона о Правительстве Республики и внесение в связи с этим изменений в другие законы под номером 505. Первоначальной целью законопроекта является консолидация и реорганизация областей ответственности министров на основании коалиционного соглашения: из Министерства юстиции образуется Министерство юстиции и цифрового развития, в зону ответственности которого переходят задачи, связанные с развитием цифровых технологий и разработкой электронных услуг, а также проектирование и координация государственных информационных систем. Кроме того, в зону ответственности Министерства экономического развития и коммуникаций, а также создаваемого в его рамках Департамента землеустройства и геодезии, переходят задачи, связанные с земельной политикой, пространственным планированием и задачами в области земли и пространства из Министерства регионального развития и сельского хозяйства. Также законопроект вводит особенность в отношении предоставления и отчуждения недвижимости, и добавляет в зону ответственности Министерства внутренних дел задачу гражданской защиты. Одновременно рассматриваются изменения в требованиях к образованию для Государственного канцлера и должность государственного секретаря, что во многом связано с изменением ролей должностей и пересмотром текущей потребности в образовании. Законопроект явился результатом реформ, выполненных на основании коалиционного соглашения, и дискуссия будет сосредоточена как на структурных изменениях, так и на аспекте их политического и правового воздействия.
Принятые решения 1
Государственная дума решила завершить первое чтение: предложения по отклонению законопроекта на первом чтении не нашли достаточной поддержки. Первое чтение законопроекта завершилось результатом «за» 16, «против» 43, воздержались 0. Срок подачи поправок – 28 октября в 17:15. Это коллегиальное решение, а не решение какого-либо конкретного политика.
Самый активный спикер
Самым активным участником является Урмас Рейнсалу (pid nHm--Ta7jVU), представитель партии Isamaa, для которого в нескольких раундах были подготовлены вопросы и комментарии относительно изменения требований к образованию государственного секретаря и сути законопроекта. Он сыграл центральную роль в дебатах, и количество и продолжительность его выступлений обеспечивают заметное преимущество позициям, придерживающимся его точки зрения. Isamaa входит в число правых (изначально правых и исторически правых) политических сил; следовательно, его выступления по тональности и контексту можно отнести к ‘правым’ (right) позициям.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Обсуждается первое чтение законопроекта 505, инициированного Правительством Республики, который касается внесения изменений в Закон о Правительстве Республики и внесения изменений в другие сопутствующие законы, а докладчиком является министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Данный законопроект отражает изменения коалиционного соглашения 2024 года: Министерство юстиции станет Министерством юстиции и цифровых технологий, и в него будут консолидированы развитие цифрового общества и электронных услуг, общегосударственная организация цифрового развития и кибербезопасности, а также управление государственными инфосистемами вместе с подведомственными учреждениями; в сферу управления Министерства по делам регионов и сельского хозяйства перейдут вопросы содействия доступности, задачи землепользования и пространственного планирования, а также земельно-пространственной сферы, и Земельный департамент (Maa-amet); согласие на использование или отчуждение недвижимого имущества в дальнейшем будет выдаваться только через Министерство по делам регионов и сельского хозяйства, если речь идет о земле с целевым назначением сельскохозяйственного угодья, используемой в сельскохозяйственных целях, или если, по оценке местного самоуправления, это необходимо для выполнения публичных задач; в сферу управления Министерства внутренних дел будет добавлена защита населения; а требование о наличии юридического высшего образования для должности государственного секретаря в Государственной канцелярии будет обновлено в соответствии с расширенной ролью.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Ведущий объявил, что у аудитории есть вопросы, и пригласил Анастасию Коваленко-Кылварт.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кылварт критикует изменение образовательных требований для должности государственного секретаря, целью которого, по всей видимости, является назначение «своего» человека. При этом планируется изменить весь закон, хотя параллельно ведутся разговоры о преобразовании роли госсекретаря в роль топ-менеджера. Она также задается вопросом, будет ли изменен и Закон о Правительстве Республики, где перечислены обязанности госсекретаря, включая надзор и анализ конституционности, а также проверку соответствия законопроектов и правовых актов конституции.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста заявила, что для ряда должностей не следует требовать наличие высшего юридического образования, поскольку это нецелесообразно, и даже самому министру не нужна такая степень. Она привела в пример Юло Каэватса и должность Уполномоченного по вопросам гендерного равенства и равного обращения.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер пригласил Тийта Марана на сцену.
Tiit Maran
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Тийт Маран выражает обеспокоенность тем, что инструменты, необходимые для функционирования сферы деятельности Министерства региональных дел и сельского хозяйства, передаются в ведение другого министерства.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Проект коалиционного соглашения объединяет сферы юстиции и цифровых технологий, что позволит ускорить прогресс цифрового развития. Однако вопросы территориального планирования и землепользования тесно связаны с экономикой и благосостоянием граждан, поэтому региональным развитием обязательно должно заниматься всё правительство.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
В начале речи просят Айвара Кокка выйти на сцену.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк поинтересовался, каким образом перенос бюджета Министерства региональных дел и сельского хозяйства в сферу управления другого министерства может принести прогнозируемый доход в размере около 28 миллионов евро в следующем году, а также попросил дать пояснения к объяснительной записке.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Государственный бюджет состоит из доходов и расходов. Доходы Министерства экономики и коммуникаций растут за счет перевода отделов или сотрудников министерства, а также включения Земельного департамента (Maa-amet). И хотя точные данные и балансовые ведомости еще не сведены, и суммы могут отличаться, к ним могут добавиться средства или субсидии Европейского союза на общую сумму около 28 миллионов, в результате чего доходная часть бюджета увеличивается.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит Лаури Лаатса взять слово.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он/Она критикует резкие межведомственные перестановки и перераспределение средств, предусмотренные законопроектом, отмечает, что они сложны и рядовые граждане не понимают, какой министр отвечает за какую сферу, а также выражает обеспокоенность тем, что преемственность государства может ухудшиться из-за смены государственного секретаря, которая, по-видимому, проистекает из желания премьер-министра.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Исторически суд функционировал без требования наличия высшего юридического образования.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставляет слово Анастасии Коваленко-Кылварт.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кылварт утверждает, что требование актуальности закона было акцентировано именно сейчас, когда новый премьер-министр намерен назначить государственного секретаря без юридического образования, что создает опасный прецедент и угрозу политизации высших должностей.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
По словам министра юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста, нельзя допускать политизации высших должностей, и отмена требования о наличии высшего юридического образования для должности государственного секретаря является обоснованной. Это связано с тем, что, хотя данные должности и предоставляют полномасштабные юридические консультации и решают правовые вопросы, то же самое относится и к министру юстиции, который отвечает за весь процесс законотворчества, поскольку современное юридическое образование изменилось, а классическая 30-летняя учебная программа не соответствует сегодняшним потребностям.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу поднимает вопрос о том, что разделение задач, связанных с телекоммуникациями и почтовой связью, между различными министерствами вызывает, согласно пояснительной записке, тревогу и стресс примерно у 1400 чиновников. Затем он спрашивает министра, ответственного за телекоммуникации, какова была цель увеличения числа сотрудников TTJA на 44% и что министр думает об этом видении.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Поскольку текст обращения содержит только фразу «Урмас Рейнсалу, палун!», невозможно составить содержательное резюме.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста отмечает, что передача функций в сфере связи обоснована требованиями кибербезопасности и законодательством ЕС, и будет сопровождаться улучшением сотрудничества, ускорением цифровых инноваций и развитием экономики, хотя это и вызывает беспокойство среди работников.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Урмас Рейнсалу уже подал свою просьбу; следующим выступит Тийт Маран.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых дел Лийза-Лю Пакоста сказала, что она согласна, если работа в порядке, и берёт на себя ответственность, заявив, что это её ошибка.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Спикер сказал, что нельзя так поступать: если у тебя есть заготовленный вопрос, это не значит, что ты всегда можешь задать процедурный.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровизации Лийза-Лы Пакоста просит предоставить информацию в письменном виде.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Это короткая просьба: пригласить Тийта Марана выступить.
Tiit Maran
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он подчеркивает, что планирование нельзя сводить исключительно к ИТ-решениям и развитию экономики; необходимо также учитывать местные культурные и экологические аспекты. Кроме того, остается неясным, куда именно отойдут задачи по планированию и развитию зеленых коридоров — в ведение Министерства региональных дел и сельского хозяйства или Министерства экономики.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
В докладе было подчеркнуто, что планировочные работы находились в ведении различных министерств. Для более быстрого запуска «зеленого коридора» эта ответственность останется за Министерством экономики в сотрудничестве с Министерством климата, при этом мониторинг экологических аспектов будет продолжен. Кроме того, отвечая на вопрос Урмаса Рейнсалу, было разъяснено, что количество специалистов по связи, нанимаемых в TTJA, увеличится на 44% только в том случае, если план, который оформляется в законопроект и касается покрытия расходов на массовое наблюдение Европейского Союза, поступит на обсуждение в Рийгикогу. Однако это пока не является обязывающим законопроектом.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Он говорит, что письменные вопросы можно было бы задавать устно, и обращается к Айвару Кокку с просьбой.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста сказала, что она подошла к вопросу гибко и была очень благодарна председателю собрания за готовность пойти навстречу, а также поприветствовала Айвара Кокка.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Айвар Кокк приглашён выступить.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк раскритиковал бюджет министра, указав на 66 новых рабочих мест и 66 000 евро, связанных с их переездом, а также на дополнительные расходы, такие как вывески и визитные карточки. Он также спросил, откуда возьмутся средства и возможно ли покрыть эти расходы до принятия закона.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Согласно докладу, реалистичная стоимость замены табличек составляет 8000 евро. Остальные расходы будут отменены, поскольку сотрудники не перемещаются, а компьютерное рабочее место остается прежним; визитные карточки будут заменены по мере износа, а имена над министерством при необходимости можно изменить вручную; может потребоваться некоторое перемещение рабочих мест, но 1000 евро за одно место кажется завышенной суммой.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер приглашает Райна Эплера выступить.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер спрашивает, обсуждалось ли в правительстве повышение гибкости должности госсекретаря и смягчение формальных требований, а также выражает сомнение в утверждениях министра о сотрудничестве с Келдо и указывает на неточность комментариев высших учебных заведений.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
По словам министра юстиции и цифровых технологий Лийзы-Лы Пакоста, юридическое высшее образование сегодня является узкоспециализированным, и эпоха широкого юридического образования миновала. Она отметила, что трехлетняя степень возможна, специализация становится крайне узкой, а общие требования в будущем будут сокращены, поскольку в сфере образования доступно множество электронных курсов и возможностей для саморазвития.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит Алексея Евграфова выйти вперёд.
Aleksei Jevgrafov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Законопроект, вносящий изменения в образовательные требования к должности государственного секретаря и снижающий значимость юридического образования, ставит вопрос о том, будет ли отменено требование юридического образования для секретарей волостных и городских управлений, и каким образом эта должность сможет функционировать без него.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
В речи подчеркивалось, что были внесены изменения, и пример Таллинна показывает, что стратегическую работу по развитию может взять на себя человек без высшего юридического образования, но имеющий экономический опыт, который соответствует должности государственного секретаря.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит Урмаса Рейнсалу взять слово.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Должность государственного секретаря обсуждается как нейтральная позиция. Поднимается вопрос о необходимости юридического образования, а также обсуждается, может ли Кейт Каземетс стать новым государственным секретарем. Кроме того, министра юстиции просят подтвердить парламенту, что это не соответствует действительности и что подобная практика назначения на должность ранее не применялась.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста отстаивает отмену требования юридического образования для должности государственного секретаря, опровергает спекуляции и подчёркивает, что это не является прецедентом.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит Калле Грюнтал выйти на сцену.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Грюнтал утверждает, что подготовка к занятию должности государственного секретаря направлена на Кейт Каземетс, и что у нее отсутствует профильное высшее образование, что ставит под сомнение ее способность обеспечить соответствие правительственных правовых актов и законопроектов Конституции и другим законам.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
В сфере государственного управления Лийза-Лю Пакоста подчёркивает, что компетенции и вклад граждан на благо Эстонии важнее, чем простое наличие юридического образования или диплома.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Урмас Рейнсалу задал вопрос председателю заседания.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу сослался на принцип бритвы Оккама и подчеркнул, что при рассмотрении законопроекта следует рассмотреть определение научного понятия с максимально коротким определением и общий подход. Он также спросил, рассматривало ли правление возможность присвоить Кейт Каземетс степень магистра права посредством имплементационного положения закона, вместо требования юридического образования для должности Государственного секретаря.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Правление не рассматривало подобный вопрос; Калле Грюнтал, пожалуйста, задайте свой вопрос председателю заседания.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Грюнтал заявил, что отмена требования о наличии у госсекретаря высшего юридического образования принципиально противоречила бы Конституции Эстонской Республики, и поинтересовался, каким образом подобный законопроект, отдающий коррупцией, попал в Рийгикогу и как правление его пропускает.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
В начале речи говорится, что вопрос, вероятно, был адресован ему.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Законопроект был направлен на рассмотрение в Конституционную комиссию. Председатель комиссии совместно с министром расскажет о состоявшемся обсуждении, и если возникли вопросы, мы услышим комментарии по ним от председателя Конституционной комиссии Хелир-Вальдора Сеэдера.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Хелир-Валдор Сеэдер выразил обеспокоенность по поводу идеи преобразования Министерства юстиции в цифровое министерство, указав на риск дублирования функций и ухудшения качества управления. Одновременно с этим он задал вопрос о том, какая часть телекоммуникаций останется в ведении Министерства юстиции, а какая будет передана другим министерствам.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
С 1 января сфера связи и коммуникаций разделяется между Министерством юстиции и цифровых технологий, а также частично Министерством обороны. При этом в вопросе телеграфа нет ясности, занимается ли этим Департамент культурного наследия или кто-то другой.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер критикует светлый оптимизм и демагогию правительства и задается вопросом, не превращает ли нашу страну в банановую республику участие высокопоставленного чиновника в коалиционных переговорах во время отпуска, а также намерение изменить требования к госсекретарю.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя предоставляет слово Райну Эплеру.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Этот законопроект фокусируется на аргументах, а не на внешнем виде, потому что разные точки зрения видят вещи по-разному.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя приглашает Калле Грюнтал выступить.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Грюнтал обвиняет госсекретаря Петеркопа в том, что тот из мести сделал проект закона о климате «дырявым», и ссылается на «замазывание» Кейт Касеметс на должность госсекретаря, спрашивая, готов ли министр подать в отставку, если он знает, что ничего не знал.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Он заявил, что не может прийти к единому мнению относительно акций возмездия, и что в соответствии с Законом о Правительстве Республики ни министр юстиции, ни министр юстиции и цифровых дел не занимаются и не участвуют в выборе государственного секретаря, и государственный секретарь остается вне их административного ведения, и он отстаивает аргументы, приведенные в пояснительной записке к законопроекту, относительно отмены требования об образовании.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставляет слово Рийне Сольман.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рийна Солман, выступая с трибуны Рийгикогу, задала вопрос, связан ли законопроект о смягчении образовательных требований к госсекретарю с Кейт Каземетс и SALK, а также признает ли министр, что это дело «дурно пахло» и что политики, поднявшие эти вопросы, были на верном пути.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Пакоста подчеркнула, что члены Рийгикогу имеют право запрашивать информацию и обсуждать все аспекты законопроекта, а также высказывать сомнения, и что данный законопроект не затрагивает интересы какого-либо одного конкретного лица, а консультирование должностных лиц до его принятия не является запрещенным пожертвованием.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Хелир-Вальдора Сеэдера взять слово.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Хелир-Валдор Сеэдер интересуется, каким образом сфера телекоммуникаций и почтовой связи распределена между различными министерствами (включая роль Omniva), а также будет ли сохранено или ликвидировано направление, находящееся в ведении Министерства экономики.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Доклад подтверждает, что большинство тем, связанных со связью, пока остаются прежними; только одна из четырех крупных областей переходит в Министерство юстиции и цифровых технологий, а крупный блок из Министерства по делам регионов и сельского хозяйства переходит в ведение Министерства экономики и коммуникаций, в то время как вопросы, связанные с почтой и бумажными отправлениями, остаются в компетенции регионального министерства.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар предоставляет слово Мартину Хельме.
Martin Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Мартин Хельме утверждает, что нынешнее правительство рутинно нарушает Конституцию и законы, решая частные случаи посредством общих решений, которые могли бы быть законопроектом или законом Кейта Касеметса, и задаётся вопросом, почему министр юстиции подписывает столь некачественное законотворчество.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Этот законопроект существенно меняет сферы ведения нескольких министерств и унифицирует требования к образованию, отменяя необходимость юридического образования для ряда должностей, например, министра юстиции, канцлера министерства, а также уполномоченного по вопросам гендерного равенства и равного обращения.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель поблагодарил и обратился к Рийне Сольман с просьбой.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рийна Солман выступила с докладом на тему слияния Земельного управления и Управления пространственного планирования. Она поинтересовалась, привело ли «внутреннее устройство» нового ведомства к экономии и сокращению штата, и как двум разным сферам удалось зазвучать в унисон.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Фракции Рийгикогу были осведомлены об этом развитии, и создание нового ведомства принесет Эстонии в первую очередь существенную эффективность и лучшие решения по размещению, при этом экономия будет незначительной и является второстепенной.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель обратился к Эвелин Пооламетс и попросил её прийти.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пооламетс задала вопрос, имеют ли юридические эксперты соответствующее образование или оно требуется, и каким образом госсекретарь может полагаться на юридических экспертов Государственной канцелярии.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Руководители государственного сектора должны обеспечить наличие необходимых компетенций в команде, при этом то, как именно это будет обеспечено, остается на усмотрение каждого руководителя; кроме того, были приведены примеры выдающихся личностей в истории эстонского права, не имевших высшего юридического образования.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Арво Аллера выступить.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер выражает обеспокоенность тем, что Земельный департамент и его отдел пространственного планирования переводятся в другое место, и хотя это обеспечит теоретическую экономию, он задается вопросом, откуда возьмется реальная экономия, если в Министерстве экономики и коммуникаций сокращается 23 должности, в Министерстве региональных дел и сельского хозяйства — 42, а в Министерстве юстиции создается дополнительно 66 штатных единиц.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Речь идет о двух параллельных процессах: министерства осуществляют сокращения, и одновременно с этим происходят перестановки. До 1 января необходимо найти оптимальные решения и провести структурные изменения для достижения синергии и наилучшего взаимодействия, однако более точных ответов на данный момент предоставить не можем.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил министра, сказал, что вопросов нет, и объявил, что перед продолжением обсуждения, состоявшегося в ведущей комиссии, будет рассмотрена процедура проведения заседания, после чего предоставил слово Урмасу Рейнсалу.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу выразил обеспокоенность по поводу организации работы парламента и информирования, подчеркнув риск того, что закон может быть принят под одного человека. Он также спросил, какие именно бизнесмены предложили отменить требование об образовании, когда об этом узнали партия «Ээсти 200» и премьер-министр, и кто их проинформировал, а также запросил для парламента обновленную управленческую информацию.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Хуссар пояснил, что вопрос касается рассмотрения закона по существу, а не процедуры проведения заседания. Он утвердил решение правления Рийгикогу о принятии проекта постановления к рассмотрению и пригласил Хендрика Терраса представить обсуждение.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Конституционная комиссия в общих чертах обсудила три темы: что на практике означает неодобрение законопроекта Рийгикогу; отмену требования об образовании для государственного секретаря и связанную с этим политическую ответственность; а также необходимость требования о высшем образовании для политиков. Комиссия приняла решение завершить первое чтение 4 голосами «за» и 2 «против», а крайний срок подачи поправок составляет десять рабочих дней.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель поблагодарил докладчика и пригласил Мартина Хельме задать вопросы.
Martin Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Мартин Хельме критикует, что процесс изменения закона является формальным и обструктивным, поскольку правительство уже разместило учреждения по своему желанию, а поправки оформляются позже, что неприемлемо для нормального демократического государства, соблюдающего конституционный порядок.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Террас заявил, что закон необходимо соблюдать, и хотя текущая ситуация не свидетельствует о нарушениях, совершенство нормативной базы не является окончательным. В связи с этим министерства должны продолжать работу, поскольку государство не приемлет затягивание сроков принятия законопроектов.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил Рене Кокка выступить.
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Рене Кокк отметил, что комиссия акцентировала внимание на управленческих навыках, а не на образовании, и задалась вопросом, не сможет ли страной лучше руководить большее число лидеров, которые ничего не знают о своей области и которым не требуется профильное образование.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Я считаю, что образование, соответствующее профилю управляемого учреждения, не является ни базовым требованием, ни критерием, хотя оно и помогает лучше понять отрасль и упростить работу. При этом ряд других членов комиссии разделили ту же точку зрения.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит вызвать Арво Аллера.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
В своем выступлении Арво Аллер подчеркнул, что законопроект следует вернуть правительству для внесения корректировок в его позиции и включения предложений комиссии на перспективу. Также был поднят вопрос о том, почему для согласования были привлечены только Целевое учреждение государственной инфокоммуникации и Целевое учреждение Эстонского Интернета, но не Земельный департамент и целевые учреждения, работающие в сфере пространственного планирования.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Комиссия ни внесла предложения, ни рассматривала вопрос о возврате законопроекта, и не возникло обсуждения относительно учреждений, которым было направлено согласование.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Керт Кинго на сцену.
Kert Kingo
ИИ резюме
Керт Кинго раскритиковала коалицию, которая обещает улучшить рабочую культуру Рийгикогу и общую политическую культуру, и задала вопрос: делаются ли дела до их официального оформления, а затем легитимизируются большинством голосов — это и есть новая политическая рабочая культура?
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
В Конституционной комиссии обсуждалось содержание законопроекта, но политическая культура как таковая не нашла прямого отражения в обсуждении, и это не является серьёзным нарушением политической культуры.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Эвелин Пооламетс.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Докладчик спрашивает, повлечет ли отмена требования о наличии юридического образования у государственного секретаря при вступлении закона в силу дополнительные расходы для Государственной канцелярии в виде найма юридических экспертов и других подобных издержек.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
В Аппарате правительства юристов больше, чем просто государственный секретарь, и они, безусловно, хорошо справляются со своей работой, но бюджетные вопросы не обсуждались.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Хуссар обращается с просьбой к Керту Кинго.
Kert Kingo
ИИ резюме
Керт Кинго отметила, что в контексте законопроекта акцент, по-видимому, делается прежде всего на реализации, и лишь затем на формализации законов, и спросила, правильно ли она это поняла.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Он отметил, что, поскольку данное изменение было согласовано в коалиционном соглашении, оно должно быть подготовлено Министерством юстиции. Однако в интересах государства нельзя ждать завершения разработки законопроекта, необходимо продвигаться вперед и при необходимости внести коррективы позже, так как поддержка в Рийгикогу вероятна, а жизнь государства не должна останавливаться.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар благодарит докладчика, подтверждает, что вопросов нет, и перед началом обсуждений обсуждается процедура проведения заседания, для разъяснения которой приглашается Райн Эплер.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер подчеркнул, что в управлении государством сначала должна быть законодательная основа, и министерство должно работать в соответствии с ней, а не наоборот. Он также внес предложение о том, чтобы Рийгикогу обсудил в правлении вопрос об отправке меморандума правительству.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар заявил, что это нельзя рассматривать в качестве процедурного вопроса, однако Правление Рийгикогу взаимодействует с правительством по вопросам законотворчества и исполнения законов, а также ответил на вопрос Керт Кинго о процедуре проведения заседания.
Kert Kingo
ИИ резюме
Он спрашивает, назначается ли конкретный человек следующим государственным секретарем на основании коалиционного соглашения, а затем условия меняются под него. То есть, так ли поступают?
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель объявляет обсуждение открытым и приглашает выступить Анастасию Коваленко-Кылварт от имени Центристской фракции.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он просит ещё три минуты дополнительного времени.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит три минуты дополнительного времени.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кылварт отмечает, что данный законопроект является ярким примером того, как закон меняется в интересах одного человека, чтобы назначить ее доверенное лицо государственным секретарем, путем изменения требований к образованию и внесения других поправок. Это создает негативный прецедент, который угрожает конституционности, преемственности и политизации должностных лиц, в связи с чем она требует отклонить законопроект в первом чтении.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар от имени фракции «Исамаа» пригласил Хелир-Валдора Сеэдера к трибуне Рийгикогу, и Сеэдер попросил три минуты дополнительного времени.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Хелир-Вальдор Сеэдер заявил, что проект поправок к Закону о правительстве в значительной степени написан в интересах одного человека и девальвирует роль Государственного секретаря, а также статус юристов. Он добавил, что возникшее дублирование распределения задач между министерствами и рост бюрократии являются непрактичными явлениями, в связи с чем фракция «Исамаа» призвала отклонить законопроект уже в первом чтении, подчеркивая необходимость долгосрочного государственного управления, обеспечивающего большую стабильность.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил о прекращении прений и поставил на голосование предложения фракций «Исамаа» и Эстонской центристской партии об отклонении законопроекта 505 в первом чтении.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Рийгикогу завершил первое чтение законопроекта № 505: 16 голосов было подано «за» предложение, 43 — «против», и не было воздержавшихся, а крайний срок подачи поправок — 28 октября в 17:15.