Проект закона об изменении закона о государственном бюджете (520 СЭ) первое чтение
Заседание: 15-й созыв Рийгикогу, 5-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-01-16 12:19
Всего выступлений: 74
Состав: 15
Продолжительность повестки: 1h 28m
ИИ резюме: 74/74 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Один из пунктов повестки дня касался проведения первого чтения законопроекта об изменении закона о государственном бюджете, инициированного фракцией Центристской партии, № 520. В ходе обсуждения были подняты вопросы прозрачности бюджета и необходимости привести государственную смету и пояснительную записку в соответствие друг с другом, а также вывести строки расходов и доходов в сам закон. Выступающие отметили, что существующая система консолидирует детали в пояснительной записке и предоставляет министрам возможность вносить изменения даже после голосования Рийгикогу; по мнению критиков, это противоречит конституционному порядку и понятности. Также в общих чертах говорили о планируемых решениях и возможности достичь на втором чтении очень глубокого обсуждения и сотрудничества между оппозицией и коалицией для достижения более четкой и ответственной структуры бюджета.
Принятые решения 1
Проект 520 отклонен в первом чтении. Рийгиког принял предложение ведущей комиссии об отклонении проекта. Результат голосования: за 32, против 11, воздержавшихся 0. Проект 520 выбывает из процедуры.
Самый активный спикер
Анастасия Коваленко-Кылварт – представитель фракции Центристской партии и представляющая законопроект; позиция: другое.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Сегодня на повестке дня — первое чтение проекта закона № 520, вносящего изменения в Закон о государственном бюджете, инициированного фракцией Эстонской партии центра; докладчиком выступает депутат Рийгикогу Анастасия Коваленко-Кёвварти.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кёварт призвала изменить базовый закон о государственном бюджете, чтобы бюджет был прозрачным, основанным на расходах и доходах, и чтобы Эстонский парламент действительно мог принимать решения и обеспечивать надзор, потому что нынешняя система искажает цифры и позволяет министерствам выйти из-под надзора.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил и пригласил задать вопрос, попросив Вадима Белобровцева выйти на сцену.

Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Белобровцев утверждает, что бюджет, основанный на затратах, явно лучше, чем бюджет, ориентированный на деятельность, потому что он более прозрачный и понятный и показывает, куда уходят деньги, помогая не забывать крупные суммы, и добавляет, что премьер-министр тоже согласен и спрашивает, движутся ли дела в правильном направлении.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кёварт заявила, что надеется начать рассмотрение законопроекта в новом году, предлагая комбинированный вариант, применяемый в Нидерландах, при котором в законе будут положения о расходах и доходах, а в пояснительной записке будут перечислены показатели, которые могли бы служить исходной точкой для решений, и она призвала коалицию и оппозицию совместно работать над улучшением законопроекта, поскольку это пока что лишь первое чтение.

Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Евелин Пуламец поблагодарила докладчика, посчитала идею интересной и спросила, сколько может занять её реализация и будет ли она уже применима к следующему году, при этом отметив, что министры заявляли, что бюджетирование по видам деятельности не является хорошим и излишки не найдутся сразу.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Речь приглашает Эвелин Пуламетса на сцену.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Я считаю, что сейчас стоит обсудить этот законопроект в начале нового года, потому что у нас ещё есть время принять бюджет на следующий год, и если он будет принят, он вступит в силу по бюджету на 2026 год и позволит отдельно выделять статьи расходов и доходов.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер пригласил Мадиса Тимпсони выступать.

Madis Timpson
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Тимпсон отметил, что, хотя Закон о бюджете можно улучшить, по словам канцлера юстиции государственный бюджет, скорее всего, противоречит Конституции, и после предупреждения 2017 года ничего не было сделано.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кёлварт подчеркнула, что переход к бюджету, основанному на видам деятельности, который должен был начаться 15 лет назад, мог бы начаться раньше; критика поднимает проблему того, что в законе отсутствуют конкретные положения и пояснительная записка не имеет обязательной силы, и поэтому хорошо, что сегодня рассматривается изменение Основного закона.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер попросил Рене Кокк выступить.

Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Рене Кокк подчёркивает, что базовый закон о государственном бюджете нуждается в пересмотре, и правительству следует объявить провал проекта бюджета, основанного на деятельности, и вернуться к прежней практике, приводя в пример 100 миллионов на Rail Baltica и 100,4 миллиона, выделенные дважды в 2023 году, и спрашивает, какими аргументами представитель комиссии сможет убедить людей продолжать нынешний курс и что проект закона — плохая идея.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кольварт подчеркнула, что настоящий законопроект — это всего лишь первое чтение, и на втором чтении оппозиция и коалиция смогут совместно внести необходимые поправки, а целью является сделать бюджет более прозрачным, призывая депутатов Рийгикогу перенести законопроект на второе чтение и работать над ним вместе.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя просит Айвара Сёрда взять слово.

Aivar Sõerd
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Докладчик Айвар Сёрд спрашивает, какую проблему решают со стороны доходов и почему применяется классификатор Министерства финансов за 2021 год, поскольку налоговые поступления и собственные доходы министерств почти прозрачны.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кёварт благодарит за вопрос и поясняет, что цель проекта — унифицировать распределение затрат и доходов в единой форме, основанной на постановлении Министерства финансов 2021 года; если у коалиции или оппозиции появятся лучшие идеи, на втором чтении можно будет обсудить их вместе и более точно определить распределение.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит Эвелин Пооламетса.

Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пуламетс отмечает, что правительство не поддерживает законопроект, потому что Министерство финансов инициировало изменения в Закон о государственном бюджете и планирует создать гибридный бюджет, часть которого основана на деятельности, а часть — на расходах, и спрашивает, насколько он осведомлён о новом проекте закона.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кёварт считает, что упомянутый проект закона был тем же, который рассматривался и был принят парламентом Эстонии, но проект закона правительства Эстонии не обеспечивал прозрачности; поэтому необходимо двигаться дальше, и на втором чтении правительство вместе с Министерством финансов могло бы представить новые замечания, чтобы закон применялся к бюджету на 2025 год.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя приглашает Лаури Лаатса выступить.

Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
В докладе подчёркнуто, что бюджет, принятый в прошлом году, был настоящей чепухой, и в январе выяснилось, что 100 миллионов, выделенных на строительство газовых станций, были скрыты, и большинство министров об этом не знали, что Лаури Ляэнэмец называет управлением жесткими финансами, а Юрген Лиги утверждает, что всё в порядке.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Эта речь короткая и выражает призыв: «Ваше время!» — она призывает слушателей действовать.

Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс говорит, что это очень важно и надеется, что государственный бюджет Эстонии будет понятнее будущим правительствам.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Янар Хольм и Специального комитета по борьбе с коррупцией и Канцлера юстиции, и мы признаём, что бюджет, ориентированный на результаты, не удался и его нужно начать заново — это признак крепкой демократии, признающей ошибки и стремящейся к совершенствованию.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит Айвара Сёрда взять слово.

Aivar Sõerd
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Айвар Сёрд утверждает, что исходный документ, подготовленный на основе постановления министра финансов за 2021 год, не решает проблему прозрачности бюджета, потому что операционные расходы представлены только одной строкой, а реальные статьи расходов (ИТ, аренда, расходные материалы и т. п.) требуют отдельной разбивки.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Он подчёркивает, что сейчас ваше время действовать.

Aivar Sõerd
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Айвар Сёрд утверждает, что это имеет очень широкий охват и не добавляет прозрачности.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер благодарит слушателей.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кёвварт сказала, что если бы эти вещи действовали сейчас, их так не представляли бы в бюджете, и поскольку закон имеет верховенство над регламентом, их нужно привести в закон и соблюдать; проект закона станет лучше, а статьи расходов должны быть расписаны до 500 000 евро; при крупных закупках они будут корректироваться, а во втором чтении в финансовом комитете будет проведена политическая дискуссия, и будет решено, как точно следует расписать бюджет.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя поблагодарил, сообщил, что вопросов нет, и пригласил к слову следующего докладчика Марис Лаур, которая является докладчиком ведущего комитета и членом Финансового комитета.

Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Марис Лаури сказала, что проект закона об изменении закона о государственном бюджете, рассмотренный на финансовом комитете, был надлежащим образом рассмотрен, но правительство его не поддерживает и хочет более тщательного, более широкого вовлечения, которое, вероятно, попадёт в Рийгикогу в этом году, и обсуждение которого будет также сосредоточено на позиции правительства и соблюдении регламентных норм.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Докладчику выражают благодарность, вопросы открываются, и Анастасию Коваленко-Кёварт просят выступить.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он спрашивает, почему оппозиционные законопроекты нельзя изменить между первым и вторым чтениями так же, как и законопроекты коалиции, и призывает начать именно с этого, чтобы бюджет на 2026 год был прозрачным.

Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Марис Лаури сказала, что поправки правительства к закону о государственном бюджете составлены поспешно и поверхностно, и в них отсутствуют логика, подоплека и обоснование, поэтому проект изначально непригоден для обсуждения.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Арво Аллер объявляет, что начнутся переговоры с фракциями, и от имени фракции Центристской партии на сцену выходит Лаури Лаатс.

Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс подчеркнул, что представленный Эстонской Центристской партией проект закона важен для повышения прозрачности государственного бюджета, но нынешнее правительство не видит воли к переменам, а взаимные оскорбления и невыполнение обещаний увеличивают дефицит доверия к институтам, поэтому поправки следует внести во втором чтении.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит три дополнительных минуты.

Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс указал на то, что государственный бюджет непрозрачен, неполон и неясен, и призвал коалицию быстро вынести законопроект на второе чтение, начать дискуссию и внести поправки до второго чтения.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Марис Лаури представляла фракцию Партии реформ и поблагодарила.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер сообщил, что ещё три минуты будут добавлены.

Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
По словам Марис Лаури, базовый закон о бюджете следует изменить, но не торопясь и не поверхностно, потому что проект продуман не до конца, и понимание того, как расходуются деньги и какие цели бюджета преследуются, требует углубления и содержательного, ответственного обсуждения в Финансовом комитете и в других комитетах.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер благодарит и информирует о том, что от имени фракции инициаторов будет произнесена ответная речь, и просит Анастасию Коваленко-Кёлварт выступить.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он отметил, что это был наглядный пример отношения Партии реформ, когда оппозиция чего-то хочет.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер сказал, что начнут с самого начала, и Анастасии сказали начать заново, потому что между тем был шум.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кёварт раскритиковала Партию реформ за отношение оппозиции, заявив, что оппозиционный законопроект воспринимается как чепуха, призвала к открытому обсуждению в комитете и подчеркнула, что каждая фракция сама решает, кого она представляет в Финансовом комитете, при этом похвалила работу Андрея Коробейника в Финансовом комитете.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил и попросил Мариса Лаура выступить с процедурным вопросом по порядку проведения заседания, а не с ответной речью.

Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Марис Лаури уточняет, что это была контрречь, а не жест, спрашивает, на каком основании это было сделано, и просит в зале Рийгикогу разъяснить смысл свободы слова, отмечая, что осведомлённость об этом среди всех членов Рийгикогу недостаточна.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
В ходе моей речи я объяснил, почему я дал возможность ответному выступлению: законопроект инициаторов в комитете защитить не удалось, и от имени инициаторов ответное выступление сделал представитель фракции Анастасия Коваленко-Кёварт, что было полностью достойно ответного выступления.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Согласно регламенту Рийгикогу по внутреннему распорядку и порядку работы существует возможность произнести ответное выступление, когда вас упоминают во фракции, и Марис Лаури несколько раз упомянула меня как докладчика, что позволило мне произнести это ответное выступление.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя поблагодарил, сообщил, что речь идет о процедурном вопросе, и обратился к Марису Лаури.

Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Марис Лаури спрашивает об изменениях правил дискуссии в Рийгикогу: могут ли теперь отвечать на каждое возражение, даже если говорящего не называют по имени, и как этот новый порядок на самом деле работает по сравнению с прежней практикой.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Арво Аллер сказал, что по законопроекту, представленному фракцией, говорит представитель фракции, а остальные члены фракции не должны выступать и не могут сделать ответное выступление, потому что ответное выступление даётся лишь один раз в ходе переговоров.

Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Белобровцев утверждает, что логично дать каждому упомянутому лицу возможность выступить с ответной речью, независимо от того, упомянуто ли его имя или нет, и хотя можно использовать общие термины вроде «представитель» или «открывающий докладчик», эта возможность всё же должна возникнуть; верно?
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Процедурное объяснение вице-спикера Арво Аллери подтверждает, что у подиума может выступать фракция или докладчик, и что речь идет о проекте закона фракции, а он будет курировать оформление следующих выступлений Анти Пуламетса и Риины Солманы.

Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Пуламетс утверждает, что непрозрачность государственного бюджета и несоответствия в пояснительной записке, а также критика Национального аудита Эстонии показывают, что результаты расходов нельзя однозначно проследить, и он осуждает отношение чиновников к задающим вопросы и цензуру, призывая к признанию ошибок и их исправлению.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер спрашивает, хочет ли публика дополнительное время.

Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Они просят еще три минуты.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Они просят ещё три минуты.

Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Пооламетс обвиняет Партию реформ и Мариса Лаура в продвижении цензуры и подчёркивает, что проблемы следует признать и улучшить государственный бюджет, потому что международная борьба против автократии не терпит сокрытия.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
От имени фракции Isamaa просят Риину Солман выступить с речью на месте.

Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Риина Солман поблагодарила председателей за спокойное ведение заседания и призвала улучшать культуру дебатов, делая политику понятной и менее высокомерной, подчеркивая выслушивание народа и оппозиции и подтверждая готовность партии Isamaa к сотрудничеству.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит и просит Мариса Лаурита дать ответ на месте.

Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Марис Лаури сказала, что распространять демагогическое утверждение о ней неправильно, подчеркнула, что государственный бюджет настолько сложен, что не все детали можно объяснить семилетнему ребенку, и попросила председателя заседания вернуть обсуждение к теме и избегать личных нападений.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Это короткий, но ясный призыв к действию: ваше время настало.

Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Марис Лаури подчеркнула, что для содержательной дискуссии необходимо взаимно слушать другую сторону и быть честными, и отметила, что в комитете этого не было.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер объявил завершёнными ответные выступления и закрыл переговоры, после чего Лаури Лаатс задал вопрос председателю заседания.

Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс задал вопрос о процедурах проведения заседания и спросил, является ли позиция, изложенная со-докладчиком, мнением комиссии или личным мнением, и существует ли действующий регламент по этому поводу.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Марис Лаури сначала выступила с докладом по позициям комиссии и ознакомила с тем, что обсуждалось на заседании комиссии, а во втором туре она изложила позиции фракции, членом которой она является.

Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Он пояснил, что, вероятно, его коллега не смог следить за процедурной частью и за выступлениями, и подчеркнул, что у него очень чёткая позиция, и что как представитель комиссии он всегда говорит о том, что происходило на заседании комиссии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер сообщил, что ведущий комитет намерен отклонить законопроект № 520 на первом чтении, и начнется подготовка к голосованию.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Предложение получило поддержку 32 голосами «за», 11 — «против» и 0 воздержавшихся; проект № 520 отклонён и снят с рассмотрения; сегодняшнее заседание завершено; хорошего дня!