Первое чтение законопроекта о внесении изменений в Закон об образовании взрослых и связанных с этим изменений в другие законы (465 SE)
Заседание: XV-й Рийгикогу, IV-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-09-19 00:05
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 23
Состав: 15
Продолжительность повестки: 29m
ИИ резюме: 23/23 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Сегодня обсуждается инициированный Правительством Республики законопроект 465 (первое чтение) о внесении изменений в Закон об образовании взрослых и, в связи с этим, изменений в другие законы. Законопроект сосредоточен на внедрении микроквалификаций и регулировании этой области с целью предоставления взрослым гибких и актуальных возможностей обучения, а также обеспечения качества самого обучения. Важно отметить, что рекомендации Европейского Союза относительно обучения на протяжении всей жизни, а также гибких решений для повышения квалификации и переподготовки, являются ориентирами. Создание единой структуры в Союзе поможет обеспечить трансграничное признание микроквалификаций.
Вторая часть компетенции включает изменения в терминологии и понятиях учебной среды: действующее понятие «уровневое образование» заменяется «формальным образованием», а также добавляется понятие «неформальное образование». В законопроекте определяются понятия микроквалификаций и микростепеней, требования к поставщикам услуг (оценка качества и лицензии на деятельность), конкретные критерии качества, государственное финансирование и отчетность в Эстонской информационной системе образования. Информация об обучении должна быть доступна публично и преимущественно на эстонском языке. Упоминаются цифровые среды и новые каналы связи, которые не должны требовать пароля или оплаты, если данная информация связана с обучением.
Принятые решения 1
Комитет по культуре решил включить законопроект в повестку дня пленарного заседания 18 сентября и завершить первое чтение; назначить Лийну Керсна представителем головного комитета; крайний срок подачи поправок — 2 октября в 17:15.
Самый активный спикер
Самым активным выступающим сегодня был Арво Аллер (EKRE, правый) – он выступил с двумя речами и принял участие в прямом спонтанном обсуждении темы микроквалификаций.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Последним пунктом сегодняшней повестки дня является первое чтение инициированного Правительством законопроекта № 465 о внесении изменений в Закон об обучении взрослых и сопутствующие законодательные акты. Для доклада приглашается министр образования и науки Кристина Каллас.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Кристина Каллас представила поправки к Закону об образовании взрослых. Эти поправки вводят микроквалификации — короткие, гибкие и отвечающие потребностям рынка труда способы получения навыков. Они также устанавливают стандарты качества для этих квалификаций и условия получения лицензий на деятельность, вводят квалификационные требования для преподавателей, а также повышают доступность информации об обучении и прозрачность с целью создания системы, соответствующей требованиям Европейского союза.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель поблагодарил министра, отметив, что у него также есть вопросы, и пригласил Арво Аллера выступить.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер спрашивает, почему необходимо использовать понятие «формальное обучение» (formaalõpe), согласованное с Европейским Союзом, и почему нельзя продолжать использовать эстонское понятие «tasemeõpe», которое является более красивым и понятным.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас сообщила, что термин «уровневое обучение», используемый в действующем законе, будет заменен термином «формальное образование». Также будет введено новое понятие — «неформальное образование», чтобы зачет неформального образования мог производиться как часть формального образования в системе общего образования, и чтобы терминология стала более унифицированной на европейском уровне для сравнения документов о квалификации.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Маргит Сутроп выступить.
Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Маргит Сутроп подчеркнула важность будущего микростепеней и чётко задала вопрос: сохранят ли уже выданные микростепени свою силу, и должны ли работодатели оценивать их наравне с теми, что будут получены после принятия соответствующего закона.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас заявила, что этой осенью университеты открыли 176 программ микростепеней, которые регистрируются в EHIS в качестве учебных программ, и на основании которых присваиваются микростепени. Кроме того, большое изменение в регулировании касается частных учебных заведений, поскольку итоговые документы о микроквалификациях, выданные до вступления закона в силу, официально не зарегистрированы в EHIS и, следовательно, не являются действительными микроквалификациями.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Арво Аллера выступить.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер представляет объяснение терминов формального и неформального обучения, а также повышения квалификации и микроквалификации. Он отмечает, что повышение квалификации является частью результатов обучения, необходимых для получения микроквалификации, но опасается, что для обычного человека это может остаться совершенно непонятным, и спрашивает, в чем разница между повышением квалификации и микроквалификацией.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Кристина Каллас заявила, что микроквалификация представляет собой дополнительное обучение, прошедшее оценку качества, и в дальнейшем при использовании государственных средств необходимо будет оценивать качество соответствующей учебной программы. При этом в европейском понимании формальное, неформальное и прочее обучение должно быть единообразно разграничено, а также должны применяться одни и те же термины, что позволит снизить бюрократию и упростить процедуру сравнения дипломов.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус интересуется, каков уровень международного признания микростепеней по сравнению со степенями магистра и доктора, а также каковы границы академического признания и международной приемлемости микростепеней.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Хуссар приглашает Урве Тийдус.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас заявила, что, хотя микроквалификации, зарегистрированные в Эстонской информационной системе образования, могут не получить немедленного автоматического признания в иностранных государствах, эстонский закон устанавливает требования к их качеству и контролю. Это дает зарубежным учебным заведениям гарантии, которые позволяют им признавать данные квалификации в качестве составляющей своих образовательных программ.
Hele Everaus
ИИ резюме
Хеле Эвераус спросила, как работодатели оценивают ценность микростепеней, и является ли степень бакалавра в сочетании с микростепенью более ценной, чем степень магистра или доктора наук, а также могут ли программы микростепеней стать решением финансовых проблем для высших учебных заведений.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил Хеле Эвераус выступить.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Кристина Каллас подчеркнула, что университетские программы микроквалификаций позволяют взрослым приобретать навыки, необходимые на рынке труда, без прохождения полного учебного плана программы высшего образования, а также предлагают аккредитованный сертификат с подтверждением качества. Примером этого является учебный курс объемом 6 ECTS «Организация многоязычного обучения» в Нарвском колледже.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит и приглашает Юри Яансона выступить.
Jüri Jaanson
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Он/Она спрашивает, означает ли сертификация программы микростепени программу, составленную совершенно произвольно, или же учитывается также сотрудничество учебного заведения с работодателями и его влияние на повышение квалификации на рынке труда.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас заявила, что в Эстонии учебные программы оцениваются на основании групп учебных программ и критериев агентства по качеству. Она отметила, что для микроквалификаций не будет создаваться новая система; вместо этого частные учебные компании должны будут составить соответствующую учебную программу, указать ресурсы, преподавателей и учебные материалы, а также пройти тот же стандарт оценки, что и университеты, профессиональные и прикладные высшие учебные заведения. В случае успешного прохождения этой оценки им будет выдана лицензия на деятельность по выдаче микроквалификации, а в итоговом документе будет указан номер этой лицензии.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит министра, завершает вопросы и просит члена Культурной комиссии Лийну Керсна представить с трибуны Рийгикогу резюме обсуждения, состоявшегося в Культурной комиссии.
Liina Kersna
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Законопроект, обсужденный в Культурной комиссии Рийгикогу, устанавливает понятия микроквалификации и микростепени: микроквалификации могут присваиваться фирмами дополнительного обучения и учреждениями профессионального образования, а микростепени могут присваивать только аккредитованные высшие учебные заведения, чья учебная программа микростепени включает не менее 50% предметов уровневого обучения и составляет 5–30 зачетных единиц ECTS. Преподаватели, работающие в зарубежных странах, также могут присваивать квалификацию. Комиссия консенсусом приняла решение вынести законопроект на пленарное заседание, назначила меня представителем ведущей комиссии, а крайний срок подачи поправок — 2 октября.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил, что обсуждения завершены, первое чтение законопроекта № 465 закончено, а крайний срок подачи поправок — 2 октября в 17:15.