Первое чтение проекта закона о внесении изменений в Закон об отходах, Закон о дорожном движении и Закон о государственной пошлине (461 SE)
Заседание: XV-й Рийгикогу, IV-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-09-18 23:10
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 36
Состав: 15
Продолжительность повестки: 54m
ИИ резюме: 36/36 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
На презентации было рассмотрено первое чтение законопроекта № 461, инициированного правительством, о внесении изменений в Закон об отходах, Закон о дорожном движении и Закон о государственной пошлине. Центральная цель законопроекта — сократить количество утерянных и невидимых транспортных средств, а также уточнить обязательства, связанные со свидетельством о регистрации и свидетельством об утилизации, как в контексте обращения с отходами, так и в контексте администрирования регистра моторных транспортных средств. Кроме того, будет уточнено регулирование старинных транспортных средств и расширена ответственность производителя для обеспечения более эффективного сбора и направления на переработку вышедших из эксплуатации транспортных средств. Также предусматриваются различные переходные планы и сборы, касающиеся исключения из регистра и расчетов, связанных с экологическими сборами, которые затрагивают владельцев и операторов.
Основными изменениями законопроекта являются: владелец зарегистрированного транспортного средства, имеющего приостановленную регистрационную запись, имеет возможность временно исключить его из регистра или передать оператору; автоматическое исключение регистрационной записи начнется в 2026 году для тех транспортных средств, чья приостановленная запись длилась более семи лет, при этом владельцу будет отправлено уведомление; а с 2027 года вступят в силу более высокие сборы и более четкие требования к сбору и передаче утильных транспортных средств. Кроме того, будет усовершенствовано регулирование старинных транспортных средств, чтобы качество и критерии клубов старинных транспортных средств были более четко определены, и чтобы старинные транспортные средства были более эффективно защищены и сохранены как культурное наследие.
Принятые решения 6
Первое чтение завершить; первое чтение завершено.
Включить проект резолюции в повестку дня пленарного заседания 18 сентября, консенсусом.
Предлагается завершить первое чтение консенсусом.
Назначить данного выступающего представителем ведущей комиссии, также консенсусом.
Запросить мнение экономического комитета относительно статей 2–4 законопроекта не позднее 3 октября текущего года.
Крайний срок подачи поправок — 2 октября текущего года в 17:15.
Самый активный спикер
Андрес Метсоя – фракция «Исамаа», представитель правого крыла; наиболее активный выступающий и задающий вопросы, который представляет обсуждение тем, касающихся национальной сферы отходов и окружающей среды, а также фокусируется на природоохранной экономической деятельности.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Сегодняшний пункт повестки дня касается инициированного правительством законопроекта № 461, который вносит изменения в Закон об отходах, Закон о дорожном движении и Закон о государственной пошлине, и является первым чтением. Докладчиком выступит министр инфраструктуры Владимир Свет.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Данный законопроект вносит изменения в Закон об отходах и Закон о дорожном движении с целью сокращения количества транспортных средств с неустановленным местонахождением, отмены автоматического применения приостановки регистрационной записи начиная с 2025 года, увеличения объемов бесплатного сбора и утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств, а также уточнения регулирования в отношении старинных транспортных средств. Одновременно с этим вводятся сборы и механизмы с переходными периодами, что способствует снижению административной нагрузки и повышению правовой определенности.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель поблагодарил министра, отметил, что вопросы имеются, и представил коллегу Марта Вырклаева в качестве первого задающего вопрос.
Mart Võrklaev
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Март Вырклаэв просит уточнить, будет ли обязанность по сбору старых автомобилей и ежегодный цикл сбора отнесена к обязательствам, финансируемым автодилером или автопроизводителем, что это означает, и насколько велико будет влияние этого на утилизацию автолома.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Владимир Свет заявил, что повторное использование списанных транспортных средств и их комплектующих является ценным источником металлолома. В дальнейшем их сбор и утилизация должны быть организованы в рамках договорной и расширенной ответственности производителя (РОП) с участием переработчиков и импортеров. Это позволит увеличить объемы рециклинга материалов и ввести больше металлолома в экономический оборот.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель просит Арво Аллера выступить.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер спросил, проверяет ли предприятие по утилизации отходов форму собственности транспортного средства, и можно ли любое транспортное средство привезти на это предприятие для снятия с учёта.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Он сказал, что оператор проверяет, есть ли у передающего лица право на передачу транспортного средства.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Спикер просит пригласить Андреса Метсоя на сцену.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя интересуется у министра, каким образом экологический сбор в размере 800 евро, который начнет действовать с 2027 года, скажется на тех, кто держит старые машины у забора или гаража для разборки на запчасти, и не сделает ли это их жизнь невыносимой или попросту бессмысленной.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Владимир Свет заявил, что цель Эстонии — сократить количество старых автомобилей и направить так называемые "донорские" машины операторам по обращению с отходами. Государство не планирует проверять бытовые условия граждан, и начиная с 2027 года у владельца "донорского" автомобиля будет выбор: либо хранить машину и платить транспортный налог, либо сдать ее на надлежащую переработку отходов.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар позвал Юри Яансона на сцену.
Jüri Jaanson
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Юри Яансон отметил, что в речи министра было представлено пять основных вариантов утилизации подержанных автомобилей. Последние два из этих вариантов касаются ситуаций, когда автомобиль фактически пропал, но при этом всё ещё числится в приостановленном статусе в транспортном реестре. Кроме того, исключение из реестра ограничено по времени до вступления в силу более высокого экологического налога. В связи с этим, ему интересно узнать, планируется ли информировать автовладельцев, поскольку они могут не знать, что процедура исключения (из реестра) теперь бесплатна.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
В случае принятия данного закона Транспортный департамент незамедлительно уведомит владельцев транспортных средств с приостановленной регистрацией о переходном периоде и о том, как они могут бесплатно снять свои транспортные средства с учета, повторно зарегистрировать их, активировать, временно снять с учета или передать утилизатору отходов. В рамках этого процесса необходимо проинформировать около 223 000 человек, что будет осуществляться посредством встреч с жителями, а также путем рассылки официальных уведомительных писем Транспортным департаментом и Министерством климата.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер поднял вопрос о планируемом Транспортным департаментом фотоприложении на основе геолокации, которое с помощью защиты от фальсификации подтверждает наличие автомобиля и позволит удалить или перенести запись из реестра. Однако это вызывает вопросы относительно доступности для пожилых людей, а также того, кто будет контролировать, что фотографию сделал именно владелец.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил Арво Аллера выступить.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Владимир Свет заявил, что для установления владельца автомобиля в основном используется цифровое решение, но если оно не сработает, чиновник проведет верификацию посредством проверки на месте, подтверждая, что транспортное средство находится во дворе или гараже данного лица. Цель состоит в том, чтобы избежать излишней бюрократии, придерживаясь решения, аналогичного тому, что используют страховые компании, — в худшем случае будет найдена разумная альтернатива.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Андреса Метсоя выступить.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
В своем выступлении Метсоя затрагивает тему автомобилей-доноров и экологического сбора, отмечая, что начиная с 2026 года владелец должен будет в течение семи лет подтверждать наличие транспортного средства и проходить технический осмотр. В противном случае автомобиль будет исключен из реестра, а за дерегистрацию потребуется уплатить сбор в размере 800 евро. Это вызывает вопрос о том, не будет ли в некоторых случаях транспортный налог значительно меньше экологического сбора, и в конечном итоге сбор в 800 евро может остаться неуплаченным.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Владимир Свет заявил, что аннулирование регистрационной записи произойдет однократно в следующем, 2026 году. После этого владельцу транспортного средства придется регулярно доказывать Транспортному департаменту, что транспортное средство находится в его распоряжении. Однако самый дешевый вариант — сдать автомобиль на свалку (в утиль), заработать на этом деньги и принять решение: платить ли автомобильный налог или государственную пошлину. У людей есть два года на принятие этого решения. В первый год плата за аннулирование взиматься не будет (бесплатно), а во второй год, в 2026 году, она составит 15 евро.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Урве Тийдус выступить.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус задала гипотетический вопрос о количестве утилизируемых автомобилей (224 000, в комиссии обсуждалось до 300 000) и спросила, скольким людям удастся избавиться от этих старых транспортных средств благодаря этому, на мой взгляд, относительно хорошему закону.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Владимир Свет заявил, что 223 000 транспортных средств не являются исключительно списанными автомобилями, и их сбор осуществлялся в рамках кампаний, проводимых как государством, так и местными самоуправлениями. Он подчеркнул, что закон также мотивирует тех, кого не затронули предыдущие инициативы, поскольку каждое утилизируемое транспортное средство, попадающее к переработчикам, увеличивает объем вторичного сырья и, следовательно, является экономически выгодным. Кроме того, чем раньше списанные автомобили будут убраны с улиц, тем безопаснее станут города и тем больше появится парковочных мест.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар благодарит и обращается к Анти Алласу с просьбой.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас частично одобрил данный законопроект, особо отметив необходимость наведения порядка в реестрах и сокращения числа утилизируемых транспортных средств. Однако он выразил обеспокоенность по поводу автоматического налогообложения транспортных средств, имеющих удалённую регистрационную запись, – особенно это касается старинных и исторически ценных автомобилей. Он также указал, что в других странах временно снятые с учёта транспортные средства освобождены от налога, и поинтересовался, возможно ли в ходе процедуры рассмотрения внести такие поправки, которые сплотили бы государство и общество и сделали бы проживание в стране более приемлемым для всех.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Он заявил, что транспортный налог начнет применяться к транспортным средствам с приостановленной регистрацией начиная с 2027 года. Он добавил, что этот вопрос планируется продолжить рассматривать в Рийгикогу и в комиссии, но подчеркнул, что сам автомобильный налог не входит в сферу его компетенции.
Jüri Jaanson
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Юри Яансон объявил о начале двухлетнего периода для утилизации автомобилей, предполагаемый объем которых составляет около 223 000 единиц (более 300 автомобилей в день), и поинтересовался, готовы ли операторы по обращению с отходами к такой программе.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Юри Яансона выступить.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Владимир Свет подтвердил, что законопроект был разработан по итогам широких консультаций с многочисленными организациями и предприятиями. Он также заявил, что эстонский сектор утилизации автомобилей готов к работе, поскольку по всей Эстонии действует множество компаний, имеющих экологические разрешения. И хотя может возникнуть очередь и усилиться конкуренция, что потенциально повлияет на стоимость утилизируемого автомобиля, этот сектор не является монополией.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель поблагодарил министра, отметив, что вопросов больше нет, и пригласил Маита Клаассена представить обсуждение Комиссии по окружающей среде.
Mait Klaassen
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Законопроект, рассмотренный в докладе, ставит целью направить утилизируемые транспортные средства на повторное использование, а также регулировать снятие транспортных средств с учета, государственные пошлины, использование свидетельства об утилизации, проблемы старых регистрационных записей и нелегальных операторов по обращению с отходами, а также расширить ответственность производителя. Комиссия приняла решение включить законопроект в повестку дня пленарного заседания 18 сентября, завершить первое чтение консенсусом, назначить выступающего ведущей комиссией и запросить мнение Экономической комиссии относительно соответствующих параграфов законопроекта не позднее 3 октября.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель поблагодарил докладчика, отметил, что вопросов не возникло, объявил начало прений и пригласил представителя фракции Isamaa Андреса Метсоя к трибуне.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
В докладе разъясняется сопутствующая идея автомобильного налога, но при этом подчёркивается критическая проблема: если транспортное средство снимается с учёта, старые развалюхи могут полностью выпасть из оборота, и необходимо обеспечить их фактическую переработку и защиту окружающей среды.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил, объявил, что желающих выступить больше нет, и пригласил господина министра взять слово, поскольку тот изъявил такое желание.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Одной фразой: законопроект решает эту проблему и дает возможность добросовестному лицу избавиться от донорского автомобиля либо полностью бесплатно, либо даже с прибылью, если в машине еще есть что-то ценное, и при условии, что он не разбирает транспортное средство самостоятельно, а передает его оператору по обращению с отходами.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар завершил прения, проинформировав, что первое чтение законопроекта № 461 завершено, и крайний срок подачи поправок — 2 октября текущего года в 17:15.