Второе чтение законопроекта о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении и связанных с этим изменений в другие законы (426 SE)
Заседание: XV-й Рийгикогу, IV-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-09-18 22:25
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 35
Состав: 15
Продолжительность повестки: 42m
ИИ резюме: 35/35 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Пункт 5 повестки дня касался инициированного Правительством Республики законопроекта 426 (второе чтение) о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении и связанных с этим изменений в другие законы. Целью законопроекта является транспонирование Директивы CER и обеспечение предоставления жизненно важных услуг в условиях различных кризисов, включая распространение этого положения на вещание (ERR и Levira) как поставщиков жизненно важных услуг. Кроме того, были затронуты вопросы планирования непрерывности деятельности по предоставлению жизненно важных услуг и составления анализа рисков; Комиссия по государственной обороне, как ведущая комиссия, представила ряд поправок, и обсуждение состоялось на нескольких заседаниях (6 июня, 10, 12 и 16 сентября). В рамках законопроекта также рассматривались сроки вступления плана в силу и имплементационные акты, связанные с привлечением сферы здравоохранения и влиянием цифровых/КТ факторов. Комиссия по государственной обороне собрала мнения от Комиссии по экономике и Конституционной комиссии и получила надлежащую поддержку от Комиссии по экономике; Конституционная комиссия отказалась от предоставления мнения, поскольку законопроект не регулирует сферу компетенции Конституционной комиссии. Дополнительно в ходе обсуждений рассматривались список поставщиков жизненно важных услуг, прозрачность реестра и публичный характер реестра. Общий акцент был сделан на том, как новые обязательства, расходы и ответственность распределяются между различными учреждениями, а также на том, какие принятые решения необходимы для действий по требуемым вопросам в установленные сроки.
Принятые решения 2
Комиссия по государственной обороне 10 сентября консенсусом приняла решение включить законопроект во второе чтение в повестку дня пленарного заседания Рийгикогу (на сегодняшний день, 18 сентября).
На заседании 14 сентября было консенсусно принято решение о завершении второго чтения Рийгикогу, на основании того, что необходимая процедурная работа была выполнена (завершить второе чтение).
Самый активный спикер
Самым активным выступающим был Кристо Энн Вага (pid: VsYdHLGoCws), член Комиссии по государственной обороне. Он выступал несколько раз, представил обзор содержания законопроекта, участвовал в обсуждениях и обратил внимание на необходимость согласования как процедурных, так и технических аспектов. Условно его позицию можно определить как «другая позиция» (член Комиссии по государственной обороне), поскольку его непосредственная роль заключается в работе комиссии и формировании результатов рассмотрения законопроекта.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги объявляет следующим пунктом повестки дня второе чтение законопроекта 426, инициированного Правительством Республики, о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении и связанных с этим изменений в другие законы. Докладчиком выступит член Комиссии по государственной обороне Рийгикогу Кристо Энн Вага.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кристо Энн Вага заявил, что Комиссия по государственной обороне обсудила законопроект о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении и транспонирование Директивы CER, добавив национальную телерадиовещательную компанию и Levira в качестве жизненно важных услуг и передав их организацию Министерству культуры, внесла консенсусное предложение для второго чтения и завершения, а также подчеркнул временные рамки и роль привлекаемых учреждений.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил за очень чёткий доклад, сообщил, что имеется три вопроса, и предоставил слово Владимиру Архипову.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов отметил, что цифровые услуги и услуги кибербезопасности должны быть включены в число жизненно важных услуг, обсудил организацию голосования и поинтересовался, откуда взялся четырехлетний срок для национального анализа рисков и основан ли он на директиве, особенно в турбулентное время.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит своего хорошего коллегу.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Речь спрашивает, не слишком ли велика эта разница.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кристо Энн Вага подчеркнул, что для критически важной услуги будет введено четкое требование по анализу рисков, основанное на уровне кибер- или цифровой компетентности. Этот анализ должен обновляться каждые четыре года в сотрудничестве с поставщиком критически важной услуги, поскольку мир и угрозы, такие как пандемии и кибератаки, постоянно меняются.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги сказал, что для проведения заседания Рийгикогу имеется 19-страничное руководство, из которого необходимо сделать краткую выдержку, то есть одну-две страницы, и раздать коллегам, поскольку подготовка на этот раз не была проведена. Руководство датируется 10 июля 2017 года, а вопросы, которые необходимо задать, будут добавлены позже, если потребуется. Прийт Сибул, прошу.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Прийт Сибул отметил, что, хотя обсуждение на заседании было продуктивным и в нём участвовало много сторон, проблемы подфедераций в основном были решены Канцелярией Правительства в рамках антикризисного регулирования. Кроме того, в связи с имплементацией директивы CER вводятся новые требования, концептуальные идеи которых остались без обсуждения. В связи с этим он задал конкретный вопрос относительно ITL: какое решение для идентификации граждан было бы наиболее разумным.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кристо Энн Вага заявил, что обсуждение было плодотворным, и в ближайшее время в Рийгикогу для рассмотрения поступит Закон о готовности, который является транспонированием директивы и расширение которого будет сведено к минимуму. Протоколированные вопросы дают лучшую отправную точку для поиска решений. Границы проверки биографических данных требуют обращения к учреждениям, занимающимся внутренней безопасностью, а из-за позиции Государственной канцелярии в рамках VOS предстоит более длительное и тщательное обсуждение, требование о котором должно быть включено в законопроект до его поступления в Рийгикогу или добавлено уже там.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он/Она благодарит председателя и докладчика, отмечая, что первоначальных трёх вопросов оказалось недостаточно, и теперь к ним добавилось больше вопросов.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Это просто приглашение Арво Аллеру прийти выступить.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер поднял вопрос относительно общенационального анализа рисков, отметив, что он является основой для анализа рисков местных самоуправлений. Он упомянул, что, по всей видимости, сроком является июль следующего года, и запросил план действий: когда именно самоуправления смогут провести анализ рисков и когда Правительство Республики предоставит данные, необходимые для составления этого анализа, или же эта работа уже ведется в фоновом режиме.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
С момента вступления закона в силу начинается процесс анализа рисков, в рамках которого Государственная канцелярия проводит общегосударственный анализ рисков, а организаторы жизненно важных услуг совместно с поставщиками осуществляют отдельный анализ рисков для каждого предприятия, подлежащий согласованию с организатором.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил и пригласил Прийта Сибуля выступить.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Прийт Сибул критикует Государственную канцелярию за то, что она включила в законопроект тему семейных врачей и услуг первичного звена здравоохранения, а также вопрос привлечения национального вещателя, при этом не проконсультировавшись с работниками здравоохранения или медиакомпаниями.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кристо Энн Вага заявил, что рабочая группа на основе анализа установила, что национальное телерадиовещание соответствует критерию жизненно важной услуги, в связи с чем разумно включить ERR и Levira в число поставщиков этой услуги, а также расширить круг жизненно важных услуг, включив в него семейных врачей. При этом анализ рисков будет проводиться в сотрудничестве с Министерством социальных дел, Департаментом здоровья и Департаментом лекарственных средств, и семейные врачи будут привлечены в любом случае.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Цель выступления была пригласить Владимира Архипова на сцену.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Обсуждается необходимость создания особого координационного механизма для обеспечения бесперебойного функционирования жизненно важной услуги в кризисной ситуации, а также поднимается вопрос о том, кто именно координирует работу всех учреждений — Государственная канцелярия, министерство или министр.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Канцелярия правительства (Госканцелярия), выступая в качестве общего руководителя, координирует работу по кризисному управлению и руководит процессом, в то время как организаторы жизненно важных услуг и соответствующие министерства работают в своих областях и руководят процессом на нижестоящих уровнях.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Арво Аллера к выступлению.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер выражает недоумение по поводу порядка получения статуса поставщика жизненно важной услуги и спрашивает, существует ли список или реестр, кто это определяет (государство, местное самоуправление или Спасательный департамент), является ли содержание реестра общедоступным, и происходит ли внесение в реестр или назначение до проведения анализа рисков и выполнения других требований.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кристо Энн Вага отметил, что вопрос публичности регистрации еще не решен, и он уточнит его после заседания. Он добавил, что конкретные сферы для получения статуса поставщика жизненно важной услуги определены законом, где, например, снабжение продовольствием может охватывать почти сто предприятий. Сами же эти конкретные услуги будут определены министерством посредством подзаконных актов после вступления закона в силу.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил участников, объявил, что вопросы исчерпаны, открыл прения и предложил Прийту Сибулю взять слово.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Прийт Сибул раскритиковал бюрократию и нагрузку, связанные с имплементацией директивы, отметив, что вместо 14 услуг появится 21, а административная нагрузка возрастет для 422 предприятий. Он также добавил, что вовлеченность и готовность к реагированию на кризисы являются недостаточными.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги подтвердил, что дадут ещё три минуты.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Прийт Сибул заявил, что банковское дело регулируется Европейским центральным банком и чиновниками, а в комиссии не был получен ответ. Более того, законопроект увеличивает бюрократию и расходы, вследствие чего фракция «Исамаа» его не поддерживает.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит и предоставляет слово Лео Куннасу.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас заявил, что евродиректива была необходима для включения жизненно важных услуг (продовольствие, медикаменты, порты, аэродромы, государственные СМИ и т. д.) в кризисной и военной ситуациях, и хотя технические детали еще требуют доработки, это является важным шагом в расширении государственной обороны, и он призвал проголосовать за данный законопроект.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит публику и приглашает своего коллегу, Кристо Энн Вага, на трибуну Рийгикогу.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эстония расширяет регулирование жизненно важных услуг, включая в него национального вещателя и компанию Levira, и подчёркивает значимость подготовки и планов действий в кризисных ситуациях для обеспечения бесперебойной работы услуг и доступности информации во время кризисов, а также для повышения кризисоустойчивости государства и предприятий.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит коллегу и затем приглашает Пеэтера Тали к трибуне Рийгикогу.
Peeter Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Тали подчеркнул, что в период кризиса Рийгикогу должен присутствовать на заседаниях, совместно принимать решения и обеспечивать дееспособность государства. Он также акцентировал внимание на важности контроля информационного пространства и выступил с предложением о скорейшем внесении поправки в законодательство, согласно которой Levira и ERR в случае кризисов должны стать ETO.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар завершил прения, объявив, что по законопроекту было внесено четыре поправки: первая (от Пеэтера Тали, Меэлиса Кийли, Лео Куннаса, Раймонда Кальюлайда, Энна Ээсмаа и Алара Ланемана) будет учтена по существу; остальные три (от Комиссии по государственной обороне и ведущей комиссии) будут учтены полностью. При этом ведущая комиссия рекомендовала завершить второе чтение законопроекта, в связи с чем второе чтение данного законопроекта завершено.