Первое чтение проекта закона о внесении изменений в Закон об отходах (430 SE)
Заседание: 15-й Эстонский парламент, IV пленарное заседание, пленарное заседание
Дата: 2024-09-11 21:05
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 42
Состав: 15
Продолжительность повестки: 38m
ИИ резюме: 42/42 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Седьмой пункт повестки дня касался первого чтения проекта Закона № 430 о внесении изменений в Закон об отходах, инициированного Правительством Республики. В центре внимания законопроекта — уточнение и дополнение положений о расширенной ответственности производителя в сферах пищевых отходов, плана управления отходами, расходов производителей и сбора проблемной продукции, а также необходимость повышения правовой ясности положений Закона об отходах в части производства по делам о нарушениях. Наиболее важные изменения включают расширение определения производителя шин и, как следствие, передачу организации обращения с изношенными шинами объединениям производителей шин; в конечном итоге, потребители и предприятия в дальнейшем смогут бесплатно и в неограниченном количестве сдавать шины в пункты сбора изношенных шин. Кроме того, разрешено использовать депозит вместо единого финансового обеспечения при складировании отходов, а также продлены сроки давности для производства по делам о проступках, что помогает предотвратить затягивание разбирательств. Законопроект также предусматривает более точные положения о страховании опасных отходов, отчетность о просветительской деятельности будет реорганизована, а для снижения бюрократии будут дополнены и разъяснены требования к складированию, а также к приему и закупке проблемной продукции.
Принятые решения 1
Первое чтение завершено. По предложению ведущей комиссии первое чтение законопроекта было завершено, а крайний срок подачи поправок — 17 часов 15 минут 25 сентября текущего года.
Самый активный спикер
Самым активным спикером был Лаури Лаатс (pid 5VNfkRwGZMI), член фракции Центристской партии Эстонии. Его выступления и замечания отражают позицию левой или центристской партии — его запросы на выступление и критические замечания глубоко затрагивали суть законопроекта и были сосредоточены на более широком влиянии на предпринимательство и циркулярную экономику.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Сегодня обсуждается седьмой пункт повестки дня — первое чтение инициированного Правительством Республики законопроекта 430 о внесении изменений в Закон об отходах. Рийгикогу пригласил министра инфраструктуры Владимира Света на трибуну для выступления с докладом.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Владимир Свет представляет законопроект 430 о внесении изменений в Закон об отходах, которым расширяется ответственность производителя (в том числе в отношении шин), сбор старых шин становится бесплатным и неограниченным, а также вносятся технические усовершенствования для упрощения обращения с отходами и снижения бюрократии.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит министра, подтверждает, что вопросы есть, и объявляет, что Лаури Лаатс начнёт первым с вопросов.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс заявляет, что, хотя законопроект изначально кажется техническим, он таит в себе множество принципиальных изменений, которые могут затронуть весь сектор и отдельные компании, и даже привести к их закрытию. Он также задается вопросом, почему это не было согласовано с Союзом предприятий циркулярной экономики.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Владимир Свет подтвердил, что законопроекты по циркулярной экономике разрабатываются в постоянном сотрудничестве с отраслью, предпринимателями и регулирующими органами. Он добавил, что большинство изменений вытекает из этого сотрудничества и жалоб участников рынка, например, касающихся проблем в сфере электронной коммерции. Кроме того, за счет эстонско-финского сотрудничества были закрыты некоторые интернет-магазины, нарушавшие законодательство, что отвечает интересам добросовестных предпринимателей.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Рийна Солман приглашается выступить.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рийна Солман подтвердила, что законопроект вносит принципиальные изменения, которые повлияют на расходы и деятельность участников рынка и в некоторых случаях могут даже привести к прекращению их деятельности. Она подчеркнула необходимость проведения переговоров с ними и оценки воздействия до внесения изменений, а также спросила, с кем проводились консультации и кто был привлечен, напомнив, что надлежащая законодательная практика предусматривает диалог с целевыми группами.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Владимир Свет заявил, что законопроект был готов до его вступления в правительство, прошел все необходимые этапы согласования, а также были привлечены представители сектора и получено мнение от ассоциации предприятий циклической экономики. Таким образом, утверждение об отсутствии консультаций не имеет под собой оснований.
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Рене Кокк спрашивает министра, как рассматривается идея ввоза в Эстонию старых шин из других стран для измельчения и переработки, а также должна ли Эстония стать центром по переработке шин других стран в этой области.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит коллегу Рене Кокка.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Он сказал, что эстонские деловые решения в конечном счете принимаются предпринимателями, но что касается шин, то они вывозятся на экспорт. При этом 44% экспорта направляется в Индию, 19% — в другие страны и 12% — в Финляндию. Кроме того, у нас есть две организации по расширенной ответственности производителя, партнеры которых, Ragn-Sells и Enefit, запустили линию по измельчению шин, что позволяет производить из них различные виды продукции.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс подчеркивает, что, хотя министр и придерживается «зеленой» политики, следовало углубиться в вопрос и привлечь к обсуждению ассоциацию предприятий циркулярной экономики. Это связано с тем, что законопроект увеличивает страховые риски и ставит компании в положение, когда отсутствие страховки делает их деятельность трудной или невозможной, несмотря на то, что закон требует наличия страхового покрытия.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель обращается к Лаури Лаатсу и просит его выступить.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Владимир Свет отметил, что проект закона об экономике замкнутого цикла был передан на согласование в ERMEL, и у всех была возможность высказать свое мнение. Он добавил, что регулирование в сфере страхования устарело, и 255 евро за тонну, а также верхний предел страховой суммы могут быть уже недостаточными с учетом последних цен, что может помешать полному возмещению ущерба.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель пригласил Рене Кокка выступить.
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Рене Кокк просит министра предоставить статистику за последние пять лет, касающуюся движения и экспорта измельченных шин, а также указывает, что в Эстонии может отсутствовать потенциал для использования шинной крошки. Одновременно он спрашивает о добавлении шинной крошки в производство сланцевого масла на Enefit Power, есть ли там какие-либо проблемы, и может ли это привести к экспорту шин.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Владимир Свет заявил, что статистика будет опубликована в ближайшее время. Сравнивая прошлый и текущий годы, важно отметить, что с этого года Ragn-Sells получила возможность измельчать шины и передавать их Enefit для переработки, что в будущем может сократить экспорт и обеспечить больше работы для эстонских предприятий. Что касается ситуации с Enefit Power, ему сложно давать комментарии, но при необходимости дополнительная информация может быть предоставлена вместе с упомянутой статистикой.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер отметил, что в проекте закона рассматриваются производители шин и вопросы их утилизации, однако отсутствует освещение темы шин для сельскохозяйственной техники и тракторов. В связи с этим он задал вопрос, будут ли данные уточнения разъяснены позднее отдельным нормативным актом.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар обращается к своему коллеге Арво Аллеру с просьбой.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Владимир Свет поблагодарил за вопрос, отметив, что не может дать точный ответ сразу. Он пояснил, что сельскохозяйственный пластик выделен, а сельскохозяйственные шины отдельно не выделяются; однако он предполагает, что они все же входят в эту категорию, поскольку техника, используемая в сельском хозяйстве, в основном является автотранспортными средствами. Он добавил, что в случае каких-либо исключений он уточнит информацию и сообщит об этом в письменной форме.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Алексея Евграфова на сцену.
Aleksei Jevgrafov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Главный вопрос выступления заключался в том, как правительственная инициатива или законопроект повлияет на жизнь и благосостояние рядовых граждан, хотя предыдущие ответы были сосредоточены на бизнесе.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Поправка к закону отменяет ограничения на сдачу старых шин в большинстве пунктов приема и позволяет частным лицам бесплатно и без лимитов сдавать шины. Это увеличит объемы переработки, улучшит природную среду, а также придаст компаниям уверенности для ведения деятельности в этой области.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Алексея Евграфова подойти.
Aleksei Jevgrafov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он спрашивает, принимал ли он сам участие в разработке этого законопроекта, или же это досталось ему в наследство от бывшего министра.
Taristuminister Vladimir Svet
ИИ резюме
Он отметил, что над этим законом велась долгая работа, и он является наследием нескольких министров и плодом труда коллег из Министерства климата.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Хуссар благодарит и сообщает, что вопросов больше нет. Затем он переходит к докладу Комитета по окружающей среде, прося члена Комитета по окружающей среде Ханах Лахе представить состоявшееся обсуждение.
Hanah Lahe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
На заседании Комиссии по окружающей среде, состоявшемся 3 июня, проект закона представили министр климата Кристен Михал и эксперты Министерства климата Пирет Отсасон и Гёрель Граудинг. Комиссия задала ряд вопросов, касающихся обратной связи от заинтересованных сторон, обращения с проблемной продукцией и ведения реестра проблемной продукции, и получила исчерпывающие ответы, в результате чего первое чтение будет завершено.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит докладчика, приглашает задавать вопросы и просит Хелле-Мооника Хельме выступить.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Вкратце, я спрашиваю, обсуждалось ли в комиссии, что Eesti Energia когда-то хотела купить собственную машину для измельчения шин, и есть ли у них сейчас собственные мощности для измельчения старых шин, или они продолжают покупать эту услугу на рынке.
Hanah Lahe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Спасибо за вопрос; министр уже затрагивал эту тему ранее, и сейчас я просматриваю протокол, и, по моему мнению, это не относится к нашему обсуждению.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит публику и объявляет, что следующим выступит Арво Аллер.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер спросил, был ли Департамент сельского хозяйства и продовольствия исключен из списка органов, рассматривающих дела о проступках, или обсуждался ли вопрос о его привлечении к рассмотрению дел, связанных с продовольствием.
Hanah Lahe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Обсуждались пищевые отходы и вопрос о том, можно ли их использовать в качестве корма для животных; законопроект не запрещает использование в качестве корма, но отдает предпочтение их перераспределению для потребления человеком; также упоминались компостирование пищевых отходов и производство биогаза, что связано с проектом закона о климатически устойчивой экономике.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Хелле-Мооника Хельме выступить.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Он вспоминает, что спрашивал о мощности Eesti Energia по переработке старых шин, но министр не затронул эту тему и вместо этого говорил о Ragn-Sells.
Hanah Lahe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он/Она размышляет, был ли это вопрос или упрек, и в конце концов очень за это благодарит.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит докладчика, объявляет, что вопросов больше нет, открывает прения для представителей фракций и от имени фракции «Исамаа» приглашает Рийну Солман к трибуне.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рийна Солман отметила, что первое чтение законопроекта о Законе об отходах проходит на фоне недостаточного вовлечения заинтересованных сторон, а поправки могут увеличить расходы и риски для предпринимателей и привести к прекращению деятельности некоторых операторов по обращению с отходами. В связи с этим, прежде чем предпринимать дальнейшие шаги, необходимо провести тщательное заслушивание и оценку с участием заинтересованных сторон, а также обсуждение со страховщиками и предоставить политические рекомендации министру.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит докладчика и приглашает следующим на трибуну Рийгикогу представителя фракции Эстонской центристской партии Лаури Лаатса.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс осуждает законопроект, который возлагает на предприятия тяжелое бремя и нереалистичные требования к страхованию, подчеркивает отсутствие сотрудничества и неполноценность демократии, а также призывает приостановить рассмотрение и привлечь Союз предприятий циркулярной экономики.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил, что желающих выступить больше нет, и прения закрываются. Предложение ведущей комиссии заключается в том, чтобы завершить первое чтение законопроекта 430. Таким образом, первое чтение завершено, а срок подачи поправок — 25 сентября в 17:15.