Второе чтение законопроекта о внесении изменений в Закон о подоходном налоге (443 SE)
Заседание: 15-й Рийгикогу, внеочередное заседание Рийгикогу
Дата: 2024-07-29 18:40
Всего выступлений: 59
Состав: 15
Продолжительность повестки: 54m
ИИ резюме: 59/59 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
В повестке дня стояло второе чтение инициированного Правительством Республики проекта закона 443 о внесении изменений в Закон о подоходном налоге, который в просторечии известен как законопроект «Робин Гуда». Член финансовой комиссии Прийт Ломп представил обзор обсуждения в комиссии, в котором также участвовали представители Союза городов и волостей Эстонии. Ломп подтвердил, что законопроект вызвал противоречивые мнения среди местных самоуправлений, расколов органы местного самоуправления (ОМС). Он отметил, что город Таллинн вносит в перераспределение почти 8 миллионов евро, в то время как Йыгеваская волость получит дополнительный доход в размере около 3 миллионов евро в течение пяти лет.
Фракция Isamaa представила поправки, касающиеся отсрочки отмены «налогового горба» до 2028 года. Комиссия решила не принимать эти предложения во внимание. В ходе переговоров оппозиция (Isamaa и Центристская партия) резко раскритиковала подход правительства, подчеркнув, что региональный баланс следует достигать за счет увеличения доходной базы ОМС из средств государственного бюджета, а не путем перераспределения денег между местными самоуправлениями. Оппозиция также обратила внимание на то, что повышение налогов правительством (НДС, акцизы, автомобильный налог) увеличивает только государственный бюджет, оставляя ОМС лишь с дополнительными расходами. Фракция Isamaa внесла предложение прервать второе чтение, но оно было отклонено голосованием (13 «за», 55 «против»). Второе чтение законопроекта 443 было завершено.
Принятые решения 3
Поправка № 1 фракции Isamaa (отсрочка отмены налогового горба) была отклонена в ходе голосования (13 — за, 55 — против).
Предложение фракции «Исамаа» прервать второе чтение законопроекта № 443 было отклонено (13 голосов «за», 55 — «против»).
Завершено второе чтение инициированного Правительством Республики законопроекта № 443 о внесении изменений в Закон о подоходном налоге.
Самый активный спикер
Айвар Кокк проявил высокую активность как при постановке вопросов, так и в ходе переговоров, резко критикуя политику правительства в духе «Робин Гуда» в отношении финансирования органов местного самоуправления. Он подчеркнул, что государство должно увеличить доходную базу муниципалитетов за счет средств государственного бюджета. Его позиция является более выигрышной.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В рамках рассмотрения третьего пункта повестки дня состоится обсуждение второго чтения законопроекта № 443 о внесении изменений в Закон о подоходном налоге. Докладчиком выступит Прийт Ломб, член Финансовой комиссии Рийгикогу.
Priit Lomp
ИИ резюме
Финансовая комиссия обсудила законопроект 443 о внесении изменений в Закон о подоходном налоге, получивший прозвище «Робин Гуд», и приняла решение завершить второе чтение, а также провести третье чтение и окончательное голосование при первой возможности, назначив Прийта Ломпа представителем ведущей комиссии. При этом было подчеркнуто, что, по оценке Союза городов и волостей, данный законопроект является раскалывающим для местных самоуправлений.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Он извинился и сказал, что, хотя обсуждение официанта и интересно, на данный момент у нас другая тема.
Priit Lomp
ИИ резюме
Он рекомендует, чтобы вы обсудили свои вопросы вне этого зала, потому что это мешает.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Он подтверждает, что переговоры предстоят, просит господина Рейнсалу быть готовым и подчеркивает необходимость уважения к оратору.
Priit Lomp
ИИ резюме
Прийт Ломп сообщил, что они ознакомились с позицией Союза городов и волостей и обсудили вопросы финансирования органов местного самоуправления. Были намечены темы для обсуждения на осенней сессии, а также предприняты попытки смягчить сокращения бюджета для более состоятельных муниципалитетов. Он также отметил, что два предложения о внесении поправок от партии Isamaa взаимосвязаны, и их предполагалось объединить в одно, однако было принято решение оставить их без внимания. Голосование показало: 2 — «за», 7 — «против», воздержавшихся не было.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит зрителей и просит, чтобы Андрей Коробейник вышел на сцену.
Andrei Korobeinik
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он поднял вопрос о том, что мнение Союза городов и волостей не было учтено, хотя местные самоуправления разделились по этому вопросу пополам, и заявил, что письмо, направленное в комиссию, носило агрессивный характер по отношению к данному законопроекту, и попросил уточнить, о чем именно шла речь в этом письме.
Priit Lomp
ИИ резюме
Прийт Ломп заявил, что в ходе первого раунда согласования была получена обратная связь от 30 местных самоуправлений (15 — за, 15 — против). 31-е самоуправление также представило свое мнение, однако в ходе обсуждения более крупные самоуправления были более активны и заняли более жесткую позицию в отношении данного законопроекта.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Эта речь — всего лишь просьба: пригласить на сцену Айвара Кокка.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк просит докладчика привести примеры и интересуется, какие крупные суммы местные самоуправления могли бы получить благодаря этому закону, а также сколько, например, Кастре, Тарту, Пярну или Таллинн должны будут выплатить из своего бюджета.
Priit Lomp
ИИ резюме
Прийт Ломп заявил, что изменение модели перераспределения увеличит финансирование тех органов местного самоуправления, где доля пожилых людей выше, и что более богатые регионы должны вносить больший вклад. Например, Таллинн внесет 8 миллионов евро в следующем году, при этом Пярну получит обратно около 600 000 евро, волость Сааремаа — около 400 000 евро, а волость Йыгева — около 3 миллионов дополнительного дохода в течение пяти лет.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги сказал, что Айвар, разумеется, ожидал эту должность, и пригласил Хелир-Вальдора Сеэдера.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Хелир-Валдор Сеэдер заявил, что региональный баланс Эстонии нарушен, и нынешняя налоговая политика только усугубляет эту ситуацию. Он отметил, что законопроект о налоге на автомобили окажет негативное региональное воздействие, поскольку доходы будут распределяться только между местными самоуправлениями, а не увеличивать общее финансирование. В связи с этим было бы более оправданно направлять дополнительные доходы беднейшим муниципалитетам в соответствии с их потребностями (детские сады, дополнительное образование, школы и социальные расходы), а не просто забирать деньги у одного самоуправления и передавать другому без какого-либо анализа.
Priit Lomp
ИИ резюме
Прийт Ломп отмечает, что органы местного самоуправления недофинансированы, и дополнительные средства необходимы для детских садов, школьных мест и ухода за пожилыми людьми. И хотя сейчас латаются трудности государственного бюджета и вносятся бюджетно-нейтральные предложения, он надеется, что улучшение бюджета и рост поступающих налоговых доходов принесут местным самоуправлениям дополнительные деньги в ближайшие годы, параллельно с применением метода Робин Гуда.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Андрея Коробейника выйти вперёд.
Andrei Korobeinik
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Андрей Коробейник выразил недоумение по поводу того, как большинство правления Союза городов и волостей поддержало данный законопроект, учитывая, что в письме, направленном комиссии, говорилось обратное — что перераспределение является ошибочным. Он подчеркнул важность увеличения доходов органов местного самоуправления и задал вопрос, каким образом возникла эта противоречивая позиция.
Priit Lomp
ИИ резюме
В докладе констатировалось, что представительным органом местного самоуправления является общее собрание, однако позиции и решения рассматриваются правлением. На заседании комиссии было подчеркнуто, что в случае сокращения налоговой базы компенсация должна быть четко прописана в законодательстве. Также было отмечено, что предложения более состоятельных муниципалитетов начали приниматься во внимание, хотя председатель союза городов и волостей на встрече держался значительно более сдержанно, чем правление.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Райна Эплера.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер выразил обеспокоенность тем, что законопроект, согласно которому граждане Российской Федерации могли бы голосовать в Эстонии, может в краткосрочной перспективе увеличить налоговые поступления для органов местного самоуправления, но в долгосрочной перспективе — усилить отток молодёжи и углубить разрыв между более бедными регионами.
Priit Lomp
ИИ резюме
Прийт Ломп, основываясь на личном опыте, подтвердил, что в Эстонии нет угрозы того, что органы местного самоуправления будут проводить различия между людьми. И хотя в политике МСУ (местного самоуправления) есть больше аспектов для обсуждения, муниципалитеты стремятся удержать всех своих жителей.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Айвар Сыэрд приглашается выступить.
Aivar Sõerd
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Айвар Сыэрд задал в комиссии вопрос о критериях оценки инвестиций местных самоуправлений и поинтересовался, почему государство должно отдавать предпочтение вложениям, подобным общественным центрам или библиотекам. Он сослался на пример, когда волость Виймси была вынуждена пожертвовать деньги, запланированные на проект озеленения, другой волости, а также спрашивает, что является хорошими и плохими инвестициями и что должно стимулировать государство.
Priit Lomp
ИИ резюме
Прийт Ломп на примере Виймси указал на то, что отсрочка некоторых инвестиций может позволить сохранить существующие услуги. Он также задал вопрос, может ли задержка на один или два года оказать на сообщество такое же сильное влияние, как закрытие школ или библиотек.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя приглашает Владимира Архипова выступить.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов подчеркивает, что Эстония пережила эпоху колхозов, и что идея «золотого кольца» вокруг Тарту и Таллинна является старым понятием. Он добавляет, что помощь отстающим муниципалитетам необходима, но за счет других, и призывает комиссию рассмотреть вопрос о восстановлении налоговой системы, которая изымала средства у органов местного самоуправления, чтобы вернуть эти деньги и обеспечить всеобщее благополучие.
Priit Lomp
ИИ резюме
Прийт Ломп заявил, что рост «золотых и серебряных колец» нечасто происходит за счёт роста населения, а зачастую — за счёт остальной Эстонии. Он подчеркнул готовность внести вклад в перераспределение и отметил, что в ходе этого процесса Маарду получит 2,7 миллиона евро, которые планируется использовать рационально.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар предоставляет слово Айвару Кокку.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк спрашивает, почему в ходе переговоров двух коалиций было изменено запланированное в Стратегии государственного бюджета (RES) на 2022 год повышение доходной базы местных самоуправлений, и почему уже в текущем году должно было поступить более 12% подоходного налога с физических лиц.
Priit Lomp
ИИ резюме
Спасибо. Этот вопрос не обсуждался на заседании финансовой комиссии, и я поддержал переговоры, прошедшие весной 2023 года и летом 2024 года.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит докладчика, объявляет, что есть ещё один вопрос, и приглашает выступить Анти Алласа.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас поднял на обсуждение вопрос о долге, накопленном органами местного самоуправления за годы, подчеркнув, что система зависит от доходов людей, получающих заработную плату, и что услуги должны предоставляться. Он также спросил, будут ли долги погашены единовременно или их придется пересматривать в будущем.
Priit Lomp
ИИ резюме
Это мера, предусмотренная в рамках законодательства, которая призвана помочь органам местного самоуправления покрыть возросшие процентные расходы или сохранить ту или иную государственную услугу. Право принятия решения возложено на совет каждого органа местного самоуправления; комиссия не обсуждала этот вопрос столь специфично в ходе заседания.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Владимира Архипова выступить.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
«Он констатировал, что предыдущее перераспределение земельного налога привело к убыткам почти в миллион евро для волости Виймси, города Маарду и волости Ляэне-Харью, при этом обещанного возмещения до сих пор не последовало. А теперь планируется аналогичное перераспределение. Справедливо ли это?»
Priit Lomp
ИИ резюме
Мы попытались предложить бюджетно-нейтральное решение, которое предоставило бы местным самоуправлениям некоторое облегчение, и хотя более состоятельные муниципалитеты желают большей автономии, и им были предоставлены или будут предоставлены возможности в ходе процедур, связанных с земельным налогом, эти конкретные вопросы не обсуждались на заседании Финансовой комиссии.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель просит Арво Аллера выступить.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер спрашивает, отвечает ли Министерство финансов или сфера ответственности регионального министра за обзор поступления доходов 2029 года и анализ его влияния.
Priit Lomp
ИИ резюме
Прийт Ломп подчеркнул, что в зале необходимо совместно заниматься региональной повесткой, и если правительство представит законопроект, который носит регионально-политический, но при этом финансовый характер, в этом могут участвовать более двух сторон, и эти темы будут обсуждаться дополнительно в правительстве.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил Арво Аллера задать второй вопрос.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он просит разъяснить, какой министр отвечает за эту сферу и кто займется ее анализом.
Priit Lomp
ИИ резюме
Вопросы региональной политики переданы в административное ведение министра по делам регионального развития. В дальнейшем региональный министр и его команда будут осуществлять мониторинг и анализ их реализации, в том числе в контексте решений по денежно-кредитной политике, которые готовятся или принимаются в Рийгикогу.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель поблагодарил докладчика, объявил, что вопросы исчерпаны, и открывает прения, приглашая к трибуне Рийгикогу коллегу Айвара Кока.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк критикует законопроект, называя его перемещением денег из кармана в карман, которое ложится бременем на местные самоуправления и граждан, а также увеличивает налоговую нагрузку. Он обвиняет коалицию в проведении экономической политики, которая не способствует ни улучшению условий жизни, ни финансированию органов местного самоуправления.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявляет, что будет предоставлено три минуты дополнительного времени.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк критикует законопроект и повышение налогов, которые, по его мнению, не увеличивают доходы государства или местного самоуправления, а лишь сохраняют прежнюю денежную массу и увеличивают налоговое бремя, угрожая тем самым развитию и качеству жизни в сельской местности. Он призывает прекратить повышение налогов и перераспределение средств, чтобы направить ресурсы на инвестиции в дороги, интернет и общественный транспорт.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит и приглашает следующим выступить коллегу Хелир-Вальдора Сеэдери.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Фракция «Отечество» считает, что данный законопроект является неудачной налоговой политикой, которая лишь перераспределяет доходы органов местного самоуправления, не увеличивая при этом их доходную базу. В связи с этим фракция требует приостановки второго чтения и обеспечения регионального равенства в сфере местных услуг за счет доходной базы государства посредством внесения поправок.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Далее к трибуне Рийгикогу приглашается Вадим Белобровцев.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Вадим Белобровцев заявил, что законопроект о региональной политике распределяет средства более богатым местным самоуправлениям и снижает прежний процент субсидирования, в связи с чем необходимо сдержать обещания, восстановить поддержку и обеспечить всем самоуправлениям достаточное, справедливое финансирование.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит и приглашает коллегу Райна Эплера на трибуну Рийгикогу для выступления.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер отмечает, что хотя социал-демократы говорят о помощи бедным, они грабят местные самоуправления и карманы людей, а также повышают налоги, что особенно тяжело ложится на сельские регионы.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит и приглашает Андреса Метсоя на трибуну Рийгикогу.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
В докладе отмечается, что увеличение доходной базы органов местного самоуправления является необходимым, поскольку перераспределение средств и упразднение уездных администраций порождают неравенство, а инвестиции концентрируются в крупных центрах. Этот вопрос следует вынести на обсуждение в Рийгикогу.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил, закрыл прения и перешёл к рассмотрению следующего пакета поправок, внесённых фракцией Isamaa, которые ведущая комиссия рекомендует отклонить; Хелир-Вальдор Сеэдер, Вам слово.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Он благодарит и просит поставить эту поправку на голосование.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил, что на голосование выносится поправка № 1, представленная фракцией «Исамаа», при этом позиция ведущего комитета состоит в том, чтобы её не принимать во внимание, и попросил Рийгикогу определить свою позицию и провести голосование.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Спикер Рийгикогу Лаури Хуссар сообщил, что внесено предложение о завершении второго чтения законопроекта 443, и теперь на голосование будет поставлено решение фракции «Отечество» (Isamaa) прервать второе чтение проекта закона о внесении изменений в Закон о подоходном налоге.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
За данное предложение проголосовали 13 членов Рийгикогу, 55 – против, воздержавшихся не было; предложение не получило поддержки, и второе чтение законопроекта № 443 завершено. Первое заседание внеочередной сессии окончено, а второе заседание начнется ровно в 17:34.