Проект закона, изменяющего закон о Канцлере Справедливости и закон о прокуратуре (524 СЭ), первое чтение.
Заседание: Пятнадцатый эстонский парламент, 5-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-01-14 12:05
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 48
Состав: 15
Продолжительность повестки: 41m
ИИ резюме: 48/48 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Предложен проект закона о внесении изменений в закон о канцлере юстиции и закон о прокуратуре на первом чтении, инициированный фракцией Консервативной народной партии Эстонии. Цель проекта закона – изменить принципы выплаты представительских расходов канцлеру юстиции и генеральному прокурору и установить, что представительские расходы будут выплачиваться на основании представленных расходных документов. Постановление устанавливается специальной антикоррупционной комиссией Рийгикогу. В ходе обсуждения было подчеркнуто значение прозрачности и доверия общественности, и был задан вопрос о том, могут ли и каким образом высокопоставленные государственные служащие находиться под тем же контролем, что и члены Рийгикогу. Было уточнено, что прозрачность и отчетность имеют решающее значение для хорошего управления, и обсуждалась возможность различных решений, в том числе необходимость унифицированного регулирования компенсаций расходов для всех учреждений.
Принятые решения 1
Проект 524 отклонен на первом чтении; результат голосования: за 46, против 14, воздержавшихся 0. Проект выбывает из процедуры.
Самый активный спикер
Выступающий: Эвелин Пооламетс (фракция EKRE); позиция: правая (в дальнейшем представляет правое поле зрения).
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Сегодня рассматривается первое чтение законопроекта № 524, инициированного фракцией EKRE, который касается изменений в Законе о канцлере юстиции и Законе о прокуратуре, а докладчиком является Эвелин Пулааметс.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пуламетс от имени фракции EKRE внесла законопроект в Рийгикогу, которым изменяются принципы оплаты представительских расходов канцлера юстиции и государственного генерального прокурора, и устанавливается прозрачность и подотчетность этих расходов через Антикоррупционную спецкомиссию Рийгикогу, чтобы повысить доверие общественности и обеспечить надлежащее использование средств налогоплательщиков.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит и приглашает задавать вопросы, а также просит Рене Кокк выступить.
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Рене Кокк назвал законопроект разумным, спросил Эвелину, не может ли в этот раз возникнуть прецедент, что все депутаты поддержат предложение, и сказал, что не видит причин не поддерживать прозрачность расходов высокопоставленных должностных лиц и информирование налогоплательщиков о том, куда уходят деньги.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пуламетс заявила, что в тяжелой для страны ситуации необходимо сократить субсидии и использовать налоги для экономии средств, и призвала государственных служащих и политические партии вместе помогать в сокращении, приводя в качестве примера сокращение выплат по служебным расходам депутатов Рийгикогу с 30% до 25%, однако надежда на то, что все партии поддержат этот шаг, умирает последней.
Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Пуламетс отметил, что в конце года у депутатов парламента Эстонии по строке расходов на служебные командировки часто образуется значительный избыток, который возвращается государству и канцелярии, и он спросил, как обстоят дела с избытками этих чиновников и существует ли вообще какая‑либо информация об этом.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги обращается к Анти Пуламетса и просит.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пуламэтс указала, что если представительские расходы не являются открытыми и за ними не следят, отсутствует контроль, и они могут выступать в качестве зарплаты, с которой не уплачиваются ни подоходный налог, ни социальный налог, и не представляется правдоподобным, что расходы были потрачены до последней копейки.
Mart Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Март Хельме призвал Эвелин начать инициативу по снижению секретности, заявив, что в Эстонии слишком много засекреченных документов и расходы чиновников не являются прозрачно по сравнению с депутатами парламента, и в качестве первого сигнала сказал: прекратите засекречивание.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Марта Хелмет выступить.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пуламетс подчёркивает, что в демократическом государстве должны быть прозрачность и открытость, потому что секретность ведёт к недемократии, и нужно прекратить практику выплаты зарплаты в конвертах и требовать предоставления документов по расходам, чтобы была отчетность по деньгам налогоплательщиков.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер спрашивает Евелину, можно ли Рийгикогу получить от омбудсмена к началу следующего года обзор представительских расходов и возмещения расходов с указанием номеров счетов, чтобы увидеть, сколько, например, было потрачено на вино и информационные материалы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги обратился к Рейну Эплеру и сказал: пожалуйста.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Poolamets подчёркивает, что использование представительских расходов должно быть прозрачным, и документы должны проверяться, и обсуждается, может ли их сокращение повлиять на достоинство представительства государства и на репутацию государства.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Речь — это всего лишь просьба позвать Арво Аллера.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Речь Арво Аллера подчёркивает, что ради повышения прозрачности государства и более справедливого использования средств налогоплательщиков следует полностью сделать прозрачными служебные расходы и командировки за границу, потому что нынешняя система — доплата к заработной плате в размере 20% и отдельное финансирование вместе с суточными в 75 евро — вызывает неравенство и проблемы с доверием.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пуламетс отмечает, что представительские расходы канцлера юстиции и генерального прокурора составляют около 2000 евро в месяц (около 25 000 евро в год), и если оформление их отчетов по расходам было бы таким же дисциплинированным, как у членов Рийгикогу, возникла бы значительная экономия.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит пригласить Калле Грюнтал на сцену.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Грюнтал подчёркивает, что проект закона касается лиц, действующих в интересах общества, и общественный интерес означает прозрачность и обоснование работы должностных лиц, и он спрашивает, почему этот интерес применяется только к членам Эстонского парламента и не относится к министрам правительства или к журналистам.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Евелин Пуламетс подчёркивает, что обоснование возмещения командировочных расходов депутатов Эстонского парламента логично и справедливо, и такой же порядок следует установить и для высокопоставленных государственных служащих, таких как генеральный прокурор и канцлер юстиции, чтобы демократическое государство стало более прозрачным.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги выносит краткую просьбу пригласить Март Маастик на сцену.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Маастик выразил согласие на проект, но поднял важный вопрос об независимом контроле и конфликте интересов: кто контролирует отчёты о расходах прокуроров и судей, и кто инициирует расследование, если они сами являются участниками расследования или обвинения, например в уголовном деле в отношении члена Riigikogu.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Руководство парламента Эстонии контролирует, устанавливает и нормирует возмещение командировочных расходов и рассматривает создание независимой комиссии с едиными стандартами, которая предотвратит мошеннические расходы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит аудиторию и сообщает, что вопросов больше нет.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пуламец благодарит публику.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Во время обсуждения в руководящем комитете попросили, чтобы Катрин Куусемяэ, член Конституционной комиссии, представила решения.
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
В резюме я дал краткий обзор обсуждения и процедурных действий, состоявшихся на заседании комиссии: из-за проблем с прозрачностью расходов на представительские нужды правительство не поддержало законопроект; комиссия приняла решение вынести законопроект на повестку пленарного заседания 12 декабря 2024 года, рекомендовать отклонить законопроект и назначить меня докладчиком по ведущему комитету, то есть Katrin Kuusemäe.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит и открывает раунд вопросов, прося Рейна Эплера ответить.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер задал вопрос, должно ли усиление прозрачности распространяться на всех так, чтобы члены Эстонского парламента предъявляли квитанции за каждую мелкую статью расхода, и это анализировалось бы в присутствии общественности, в то время как для министров, а также для Государственного главного прокурора и канцлера юстиции это должно быть по-другому.
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Катрин Куусемяэ сказала, что она — докладчик комитета и отвечает так, как полагается, и в комитете не обсуждалось ее личное мнение, но по теме позже можно обсудить в коридоре.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Он восхваляет ответ как очень профессиональный, а затем обращается к Марту Маастику, прося его.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Маастик заявил, что положения об отчетности по представительским расходам следует унифицировать во всех законах, спросил, почему Рийгикогу является исключением, и порекомендовал секторно и поэтапно пересмотреть возмещения расходов на служебные поездки и представительские расходы, чтобы вся государственная администрация стала более прозрачной.
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
По словам представителя Правительства Республики тему следует рассматривать системно и во всех законах одновременно внести эти изменения, которые комиссия не обсуждала.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель спикера Тоомас Кивимяги просит Калле Грюнтхали прийти и выступить.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнталь выражает озабоченность неравной прозрачностью: почему возмещение командировочных расходов депутатов Рийгикогу должно быть абсолютно прозрачным, тогда как возмещение командировочных расходов омбудсмена, прокуратуры и министров — не обязательно прозрачным, и он просит Комиссию разъяснить этот вопрос.
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Комиссия не обсудила тему основательно, и Каиди Меристо заявила, что по её сведениям отсутствует обзор использования представительских расходов канцлера юстиции и генерального прокурора Эстонии, однако это можно запросить у Государственной аудиторской службы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель спикера Тоомас Кивимяги просит Рене Кокк выступить.
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Рене Кокк отметил, что Рийгикогу является работодателем правительства и что недопонимание ролей вызывает проблемы, и спросил, когда будет представлен законопроект и план разработки, а также состоялось ли обсуждение по этому поводу, а не то, чтобы тема осталась на столе.
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Спасибо за вопрос, но эту тему на заседании комиссии не рассматривали.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В начале выступления Арво Аллер был приглашён на сцену.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер отметил, что у комиссии не было реальной позиции по поводу предлагаемого изменения закона, и спросил, каково было конкретное мнение комиссии по сравнению с позицией правительства.
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Катрин Куусемяэ сказала, что комиссия решила отложить законопроект.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Он благодарит, закрывает сессию вопросов, открывает переговоры и просит от имени фракции EKRE, чтобы Март Хельме выступил на трибуне Рийгикогу.
Mart Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Март Хельме обвиняет правительство и канцлера юстиции в неравном отношении и подчеркивает, что проблемы следует обсуждать в Рийгикогу и, при необходимости, вносить поправки в закон, при этом он критикует секретность и расширение использования государственными ведомствами.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Они просят ещё три минуты.
Mart Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Март Хельме обвиняет в бесконтрольном расходовании средств Вооружённых сил, подчёркивая, что как Национальная аудиторская служба Эстонии, так и чиновники не в состоянии проверить расходы, а члены Эстонского парламента — единственные, чьи действия можно критиковать публично, ссылаясь на пример Nordica, и заканчивает тем, что слов просто нет.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги завершил переговоры и сообщил, что ведущий комитет рекомендует отклонить проект закона № 524 на первом чтении и затем вынести его на голосование.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
46 депутатов эстонского парламента проголосовали за, 14 против и 0 воздержавшихся; проект закона № 524 отклонён и исключён из рассмотрения; заседание завершено.