Первое чтение проекта Закона о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении и о внесении в связи с этим изменений в другие законы (426 SE)
Заседание: 15-й Эстонский парламент, III-я пленарная сессия
Дата: 2024-06-04 13:50
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 35
Состав: 15
Продолжительность повестки: 36m
ИИ резюме: 35/35 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Государственное собрание (Рийгикогу) обсудило в первом чтении законопроект 426, инициированный Правительством Республики, о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении и связанные с ним другие законы. Основная цель законопроекта — транспонирование Директивы CER (Директива об устойчивости критически важных объектов) Европейского парламента и Совета в эстонское законодательство для обеспечения непрерывности деятельности (устойчивости) поставщиков жизненно важных услуг (ПЖВУ, ETO) в любых ситуациях. Премьер-министр Кая Каллас представила законопроект, отметив, что действующее регулирование Эстонии служило образцом, в связи с чем из директивы перенимается лишь минимально необходимое. Поправки расширяют круг ПЖВУ, добавляя шесть новых услуг (например, аэропорты, общая врачебная помощь, снабжение лекарствами и продовольствием), увеличивая число ПЖВУ на 315 предприятий. В качестве важных изменений устанавливается обязанность Государственной канцелярии разработать общенациональный анализ рисков и стратегию непрерывности деятельности, которые должны быть готовы к началу 2025 года. Также для ПЖВУ вводится обязанность проводить проверку биографических данных лиц, работающих на критически важных должностях.
Член Комиссии по государственной обороне Кристо Энн Вага представил обзор обсуждения в комиссии, где, среди прочего, рассматривался статус Эстонского национального телерадиовещания (ERR) как ПЖВУ, по которому комиссия решила провести отдельную встречу с представителями ERR в четверг. Несмотря на некоторые вопросы (например, финансирование содержания дорог и привлечение Социальной комиссии), ведущая комиссия предложила завершить первое чтение законопроекта, подчеркнув сжатые сроки для транспонирования директивы (17 октября 2024 года).
Принятые решения 2
Первое чтение законопроекта 426 (Законопроект о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении и о внесении изменений в другие связанные с ним законы) было завершено.
Сроком подачи поправок было установлено 18 июня 2024 года в 17:15.
Самый активный спикер
Кристо Энн Вага (член Комиссии по государственной обороне) был самым активным докладчиком, представив отчет ведущей комиссии и исчерпывающе ответив на большинство заданных вопросов, касающихся содержания и процедуры рассмотрения законопроекта. (Положительно)
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Рийгикогу переходит к четвертому пункту повестки дня, в рамках которого будет рассмотрено первое чтение законопроекта № 426, инициированного Правительством Республики, о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении и связанных с этим изменений в другие законы. Докладчиком выступит премьер-министр Кая Каллас.
Peaminister Kaja Kallas
ИИ резюме
Премьер-министр Кая Каллас заявила, что правительство представит Рийгикогу законопроект о транспонировании директивы CER, который расширит круг жизненно важных услуг и количество их поставщиков, создаст общенациональный анализ рисков и независимый аудит, а также внедрит проверки биографических данных для обеспечения устойчивости и непрерывности работы во время кризисов. Транспонирование должно быть завершено в течение 21 месяца, но не позднее 17 октября текущего года.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит уважаемого премьер-министра и просит Ээро Мерилинда задать один вопрос.
Eero Merilind
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Ээро Мерилинд спрашивает, означает ли присвоение им названия ЭТО 26 семейных врачей или 26 медицинских центров.
Peaminister Kaja Kallas
ИИ резюме
Законопроект рассматривает тему семейных врачей, и хотя неясно, будет ли это организовано как медицинский центр, в текущем тексте, тем не менее, всё же говорится о семейных врачах.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Он ещё раз благодарит премьер-министра и говорит, что у него больше нет вопросов.
Peaminister Kaja Kallas
ИИ резюме
Кая Каллас отметила, что это прошло довольно легко.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Член Комиссии по государственной обороне Кристо Энн Вага представит обсуждение и решения, принятые в ведущей комиссии.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Комиссия по государственной обороне консенсусно приняла решение представить Правлению Рийгикогу законопроект для первого чтения к 4 июня и завершить его первое чтение, подчеркнув при этом, что целью законопроекта является транспонирование Директивы CER для обеспечения бесперебойности работы поставщиков жизненно важных услуг, а также включение вопросов анализа рисков и проведения специальных проверок, и налаживание сотрудничества с другими комиссиями.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит, сообщает о наличии вопросов и просит Раймонда Кальюлайда ответить.
Raimond Kaljulaid
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Раймонд Кальюлайд акцентировал внимание на вопросе о жизненно важном статусе ERR и поинтересовался, как Комиссия по государственной обороне планирует к этому подойти. Он спросил, ограничится ли комиссия лишь объяснением того, почему ERR не рассматривается в качестве жизненно важной услуги, или же она могла бы внести предложение о присвоении ERR статуса жизненно важной услуги и внесении поправок в соответствующий законопроект, принимая во внимание вопрос, связанный с директивой.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кристо Энн Вага заявил, что вопрос национального телерадиовещания является жизненно важным для Эстонии, и есть два пути его решения: обсудить его в рамках данного законопроекта или посредством проекта закона о гражданском кризисе и государственной обороне. Он добавил, что Рийгикогу должен начать эту процедуру до 17 октября, и выразил надежду на быстрый прогресс в ходе последующих чтений.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Хелле-Мооника Хельме выступить.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Хелле-Мооника Хельме спрашивает, как в кризисные времена обеспечиваются жизненно важные услуги по строительству и содержанию дорог, при дефиците средств на содержание в размере 4,4 миллиарда, и каковы планы государства по решению этой проблемы на основе анализа рисков.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Комиссия по государственной обороне ещё не ознакомилась с анализом рисков в этой области, а также с вопросом финансирования до первого чтения, но тема хорошая, и она, безусловно, будет обсуждаться далее.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги приглашает на сцену Ирью Лутсар.
Irja Lutsar
Профилирование Eesti 200 fraktsioonИИ резюме
Ирья Лутсар подчеркнула, что чрезвычайная ситуация не обязательно ограничивается только войной, и отметила, что пандемия является чрезвычайной ситуацией международного значения. Она задала вопрос, может ли обсуждение изменений в законе также проходить в Комиссии по социальным вопросам или следует запросить её мнение, поскольку у нас есть опыт работы с чрезвычайными ситуациями.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Вага заявил, что кризис — это не просто война, и данный законопроект касается широкомасштабных кризисов, включая медицинские. Комиссия по государственной обороне занимается этими вопросами ежедневно, и мы запрашиваем мнения нескольких комиссий — в том числе Социальной комиссии по вопросам семейных врачей — чтобы этот законопроект, равно как и законопроект о гражданском кризисе, был максимально эффективным для Эстонии.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В объявлении Урве Тийдус просят пройти на сцену.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Докладчик подчёркивает, что навык оценки рисков является важным и должен преподаваться с раннего возраста. Законопроект регулирует вопросы составления анализа рисков на уровне государства и местного самоуправления. Докладчик также интересуется сроками и тем, предусматривает ли Европейская директива, при необходимости, финансовые инвестиции для покрытия расходов на проведение различных оценок.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кристо Энн Вага заявил, что местные самоуправления должны завершить анализ рисков к июню 2025 года. Общий анализ будет проводиться с использованием данных Государственной канцелярии и министерств, с акцентом на обеспечение жизненно важных услуг и повышение готовности населения с помощью приложения «Будь готов!» и информационных листков. Однако финансирование не обсуждается в рамках данного законопроекта, а недостатки должны быть устранены Рийгикогу и правительством.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставляет слово Хелле-Мооника Хельме.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Ходят разговоры о том, что данная директива обязывает государства-члены выявлять поставщиков услуг, чья деятельность имеет более широкое влияние в Европейском Союзе и которые будут подлежать оценке со стороны Европейской комиссии. Также высказывается обеспокоенность относительно того, может ли это вывести эстонских местных поставщиков услуг за рамки [сферы действия] и ограничить наше право отдавать предпочтение местным поставщикам.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кристо Энн Вага заявил, что Эстония ценит своих поставщиков жизненно важных услуг, но крупные поставщики услуг в транспортном секторе обслуживают в целом весь Европейский Союз, и к разрешению кризисов следует подходить как к совместной задаче всех 27 государств-членов, а не только Эстонии.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги позвал Мадиса Калласа на сцену.
Madis Kallas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Каллас подчеркнул важность этой темы на местном, государственном и уровне Европейского союза, а также спросил, рассматривалось ли в ходе обсуждений в комиссии еще более тесное вовлечение органов местного самоуправления и различные формы такого участия в будущем.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Учитывая уровень готовности к кризисам, крайне важно, чтобы все местные органы власти понимали риски и свою роль в разрешении кризисов, и только в сотрудничестве мы сможем обеспечить лучшую защиту населения.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас заявил, что национальная телерадиовещательная корпорация является поставщиком жизненно важной услуги, и у комиссии есть возможность прийти к консенсусному решению по этому вопросу, но что сделано, то сделано, и впереди ещё много работы, включая разработку нового закона, независимо от его названия.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги обратился к Лео Куннасу и попросил его.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий благодарит, говорит, что не возражает заместителю председателя комиссии, и просит представить предложение, чтобы его можно было обсудить в комиссии.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит, объявляет о завершении вопросов, открывает переговоры, а Раймонд Кальюлайд представляет фракцию Социал-демократической партии.
Raimond Kaljulaid
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Раймонд Кальюлайд подчеркнул важность лидерства премьер-министра и рекомендовал Комиссии по государственной обороне расширить свою работу в направлении всеобъемлющей государственной обороны, включив в нее защиту населения и сотрудничество между местными самоуправлениями и министерствами. Он также попросил, прежде чем принимать окончательную позицию по обсуждению роли национального вещателя, выждать, тщательно взвесить оба аргумента и представить рекомендацию пленарному заседанию, подчеркнув при этом, что роль национального вещателя исключительно важна в условиях кризиса, но ее точная форма должна быть зафиксирована в надлежащее время.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Лео Куннас выступает на месте от имени фракции EKRE.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас выступил с очень коротким заявлением и отметил, что национальный вещатель не может утверждать, что они не хотят быть поставщиками жизненно важной услуги, и что ему сейчас нечего добавить.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги завершил обсуждения, объявил, что первое чтение законопроекта 426 завершено, а срок подачи поправок — 18 июня в 17:15, и поблагодарив премьер-министра.