Lennundusseaduse muutmise seaduse eelnõu (436 SE) esimene lugemine

Saame minna päevakorrapunkti nr 13 juurde: Vabariigi Valitsuse algatatud lennundusseaduse muutmise seaduse eelnõu 436 esimene lugemine. Palun Riigikogu kõnetooli auväärt kliimaministri Kristen Michali.

Austatud juhataja! Lugupeetud Riigikogu liikmed! Seaduseelnõu eesmärk on luua õiguslikud alused, võimaldamaks Kaitseväe Akadeemiale piloodiõppe tagamist koostöös lennuakadeemiaga. Samuti kõrvaldatakse kaitselennunduse õigusraamistikus esinevad puudused ja tagatakse kaitseministri määruse "Kaitselennundusmäärustik" ja määruse "Lubade ja sertifikaatide andmise ning teiste asutuste ja organisatsioonide välja antud lubade või sertifikaatide tunnustamise kord" õiguspärane rakendamine. Annan teile ülevaate peamistest eelnõus käsitletavatest teemadest. Olulisi muudatusi on kaks. Esimene muudatus. Kaitseväe Akadeemia ja lennuakadeemia koostöö võimaldamiseks antakse kliimaministrile volitus teha EASA alusmääruse kohane kohaldamisotsus. Muudatusega luuakse õiguslikud alused, et Kaitseväe Akadeemia saaks piloodiõppes teha koostööd lennuakadeemiaga. Selline koostöövõimalus ei ole Euroopa Liidu lennundusõiguse kohaselt automaatne, vaid vajab liikmesriigilt EASA alusmääruse kohast kohaldamisotsust. Seda põhjusel, et alusmääruse kohaldamisalast on väljas avalikes huvides ning liikmesriigi kontrolli all sõjaväelisi ülesandeid täitev organ. Lennuakadeemia näol on tegemist tsiviillennunduse EASA alusmääruse kohaselt sertifitseeritud õhusõiduki juhtimise koolitusorganisatsiooniga. Kaitseväe Akadeemia on aga sõjalise hariduse andja. Seega ei saa lennuakadeemia oma tsiviilsertifikaadi alusel teha koolitusi sõjaväelisi ülesandeid täitvale organile, vaid vajab selleks EASA alusmääruse kohaldamisotsust. Teine muudatus. Kaitselennundust reguleerivates õigusaktides viiakse õiguslikud alused kooskõlla kehtiva õiguse põhimõtetega. Seaduseelnõuga lahendatakse olukord, kus eelnevalt mainitud kahes kaitseministri määruses on reguleeritud norme, milleks kaitseministrile volitusi antud ei ole. Eelnõuga antakse vajalikes osades volitusnormid kaitseministrile ja osad normid viiakse seaduse tasandile. Lisaks eelnevalt nimetatud kahele olulisele muudatusele on eelnõus normitehnilisi muudatusi, mis on seotud juba nimetatud oluliste muudatuste kehtestamisega ja riikliku õhusõiduki termini täpsustamisega, kuna kohaldamisotsuse keskseks osaks on tsiviilõhusõidukite ja riiklike õhusõidukite eristamine, mistõttu peavad terminid olema selgelt ja üheselt arusaadavad. Aitäh!

Aitäh! Eelnõu on nii hästi ette valmistatud ja ette kantud, et ühtegi küsimust teile ei ole. Nüüd palun Riigikogu kõnetooli juhtivkomisjoni ettekandeks majanduskomisjoni liikme, hea kolleegi Andres Suti. Palun!

Aitäh, hea juhataja! Head kolleegid! 14. mail tegime menetlusliku otsuse võtta see eelnõu täiskogu päevakorda. 27. mail tutvustasid minister ja Kliimaministeeriumi lennundusosakonna juhataja Taivo Linnamägi eelnõu. Minister andis siin põhjaliku ülevaate, seda ma kordama ei hakka. Komisjonis oli ühine arusaam, et tegemist on kiireloomulise seadusemuudatusega ja seetõttu tuleb seda kiiresti nii komisjonis kui ka suures saalis käsitleda. Tõstatus ainult üks küsimus: miks me ei teinud seda juba siis, kui oli lennundust puudutava seaduse muudatus mitte väga kaua aega tagasi? Vastus sellele oli, et toona Kaitseministeerium ei näinud seda probleemi nii teravana, ja kui hinnang muutus, siis selle aja peale oli lennundusseadust juba muudetud. Kuna küsimus on kiireloomuline ja puudutab selgelt piiritletud osapooli, väga kitsast ringi, siis oli meil ühine arusaam, et muudatusettepanekute tähtaeg võiks olla tavapärasest lühem. Ja tegime järgmised konsensuslikud otsused: määrata komisjoni esindajaks siinkõneleja, teha ettepanek esimene lugemine lõpetada ja teha ettepanek määrata muudatusettepanekute esitamise tähtajaks kaks tööpäeva, see tähendab reede, 31. mai kell 16. Ja nii nagu ma ütlesin, kõik otsused olid konsensuslikud. Aitäh!

Suur tänu! Kui alguses üks küsimus oli, siis ettekande käigus langes see küsimus ära. Ka teil väga hästi ette valmistatud. Aitäh teile! Avan läbirääkimised. Sulgen läbirääkimised. Juhtivkomisjoni ettepanek on eelnõu 436 esimene lugemine lõpetada. Esimene lugemine on lõpetatud. Muudatusettepanekute esitamise tähtaeg on käesoleva aasta 31. mai kell 16.