Arupärimine B-kategooria sõiduki juhtimise lubade ulatuse kohta (nr 327)

Saame minna teise päevakorrapunkti juurde, milleks on Riigikogu liikmete Varro Vooglaiu ja Kalle Grünthali 13. mail 2023 esitatud arupärimine B-kategooria sõiduki juhtimise lubade ulatuse kohta, arupärimine numbriga 327. Palun ettekandeks Riigikogu kõnetooli kõigepealt tutvustama arupärimise sisu hea kolleegi Varro Vooglaiu. Palun!

Suur tänu, lugupeetud istungi juhataja! Austatud kolleegid! Austatud minister! See arupärimine sai esitatud 13. mail mitte sel aastal, vaid eelmisel aastal, nii et veidi üle aasta tagasi. Aga kuna tegemist on sellise küsimusega, mis ei ole otseselt päevakajaline, siis ei ole ka kohatu seda praegusel hetkel käsitleda. Arupärimise taustaks on meie veendumus, et sarnaselt mitmetele teistele Euroopa riikidele, näiteks Itaaliale ja Prantsusmaale, võiks ka Eestis võimaldada seda, et kui isikul on B-kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus ja võib-olla ka teatav hulk staaži, siis ta võiks ilma eraldi A-kategooria sõiduki juhtimise õiguseks eksamit tegemata liikluses osaleda kuni 125-kuubikulise rolleriga. Ma ei olegi tõtt-öelda aru saanud, miks Eestis ei ole see lubatud, samal ajal kui Lõuna-Euroopa riikides on lubatud. Kui otsida neid põhjendusi, tuua esile neid põhjendusi, mis õigustaksid ka Eestis sellise lahenduse kasutusele võtmist, siis ilmselgelt võimaldaks see inimestel eriti linnas kiiremini liigelda, sest rolleriga pääseb igale poole kiiremini – see on fakt –, nagu rattagagi, kui on ummikute aeg. Kui inimesed kasutaksid rohkem rollereid auto asemel, siis see tekitaks vähem ummikukoormust, ei panustataks nii palju ummikute tekkimisse. Kindlasti see vähendaks ka parkimiskoormust, sellepärast et arusaadavalt rollerid võtavad palju vähem ruumi kui autod. Kindlasti see vähendaks heitmekoormust, sest pisikesed mootorid ei väljuta nii palju heitgaase. Kuna rollerid on väga palju kergemad kui autod, siis need kahjustaksid vähem teid. Ja kindlasti ei ole väheoluline ka see, et kütusekulu on palju väiksem, kui autoga liigeldes. Samal ajal rolleri juhtimine ei nõua mingisuguseid erilisi oskusi, seal ei ole isegi käiguvahetust teatavasti, see on automaatkastiga või variaatoriga. Need inimesed, kellel on B-kategooria luba olemas, on vastava kategooria juhtimisõigust omandades juba läbinud autokooli, sooritanud eksamid ja tõendanud sellega, et nad tunnevad liiklusreegleid ja oskavad liikluses tegutseda. Nii et minu hinnangul ei ole mitte mingisugust sisulist põhjust, mille tõttu ei peaks seda sammu tegema. Ma olen ise käinud mõnes mootorrattaid ja ka rollereid müüvates kauplustes ja küsinud, kuidas teil on näiteks nende 125cc rollerite müügiga, siis ma olen kuulnud, et nad ütlevad, et ega me neid praktiliselt ei müü, sellepärast et need inimesed, kellel A-kategooria luba ei ole, nendega sõita ei saa. Aga kui inimesed teevad A-kategooria juhtimisõiguse eksami, siis nad ostavad juba midagi suuremat, päris mootorratta, 650cc või 350cc või midagi sellist. Nii et põhimõtteliselt selline kahe vahele jääv toode, aga samas Lõuna-Euroopa riikides väga levinud. Ja vaat nende kaalutlustega seonduvalt olemegi esitanud kaks küsimust, millele vastates võiks minister ise küsimuse ette lugeda. Aitäh!

Suur tänu! Ja nüüd ongi meil suurepärane võimalus saada kahele olulisele küsimusele väga selge ja konkreetne vastus. Palun Riigikogu kõnetooli auväärt kliimaministri, hea kolleegi Kristen Michali. Palun!

Aitäh, austatud juhataja! Austatud arupärijad, austatud Riigikogu liikmed! Mul on küll kolm küsimust kirjas, aga ju need on kuidagi kokkupandavad. Vastan siis arupärimisele, mille on esitanud Varro Vooglaid ja Kalle Grünthal ja puudutab see B-kategooria juhilubasid. Ja nagu arupärija ütles, siis jah, loen küsimuse ette ja siis vastan, nii on lihtsam jälgida. Esimene küsimus, esimesed kaks küsimust on alljärgnevad. Esiteks: "Pidades silmas, et mitmetes Euroopa Liidu riikides on B-kategooria juhiluba omavatel isikutel õigus juhtida ka 125 cc rollereid, siis kas Teie hinnangul võiks ka Eestis teha liiklusseadusesse vastava muudatuse?" Teine: "Kui sisuliselt pooldate sellise muudatuse tegemist, siis kas peate võimalikuks algatada vastavasisuline eelnõu, mis võiks, oma tehnilise iseloomu tõttu, saada erakondadeülese toetuse?" Ja vastus. Kliimaministeeriumis on käsil liiklusseaduse muudatuse väljatöötamine, millega lubatakse B-kategooria juhtimisõigusega juhtida A1-alamkategooria mootorratast tingimusel, et isik on omandanud B-kategooria juhiloa vähemalt kaks aastat tagasi. See tähendab, et isikul on olnud esmane juhiluba [vähemalt] kaks aastat ja pärast seda juhiluba [vähemalt] kaks aastat. Ja ta on autokoolis läbinud kursuse, mille käigus omandas A1-kategooria mootorrattaga ohutud sõiduvõtted. Eelnõu kohaselt riiklikke eksameid pärast autokoolis vastava kursuse läbimist sooritama ei pea ning esialgu on läbitava kursuse mahuks planeeritud 10 tundi. A1-kategooria alla kuulub mootorratas, mille mootori töömaht ei ületa 125 kuupsentimeetrit ja võimsus ei ületa 11 kilovatti või mille võimsuse ja massi suhe ei ületa 0,1 kilovatti kilogrammi kohta, samuti sümmeetrilise rataste asetusega kolmerattaline sõiduk, mille mootori võimsus ei ületa 15 kilovatti. Kuna A1-kategooria mootorrattaga sõitmine erineb juhtimisvõtetelt oluliselt B-kategooria autoga sõitmisest ja kiiruse poolest ka AM-kategooria mopeediga sõitmisest, siis tuleks juhtimisõiguse saamiseks läbida autokoolis kursus A1-kategooria mootorrattaga ohutute sõiduvõtete omandamiseks, peale mida kannab Transpordiamet andmed kursuse läbimise kohta liiklusregistrisse, mille kande alusel tõendatakse isiku õigust juhtida A1-kategooria mootorsõidukit B-kategooria mootorsõiduki juhtimise õigusega. Tegemist oleks siseriikliku erandiga ehk selle alusel ei kanta juhiloale A1-kategooria juhtimisõigust ega ei ole võimalik juhtida A1-alamkategooria mootorsõidukit teistes liikmesriikides. Välisriigis A1-alamkategooria mootorsõiduki juhtimiseks peab isik olema omandanud liiklusseaduse § 100 lõikes 3 kehtestatud nõuete kohaselt mootorsõiduki juhi kvalifikatsiooni ehk isikul on vaja läbida autokoolis täienduskoolitus mahus vähemalt 10 teooria- ja 10 sõidutundi ning sooritada Transpordiameti liiklusteooria- ja sõidueksam. Kolmas küsimus: "Milliseid muid meetmeid kliimaministrina kavandate selleks, et vähendada autode kasutamist ning milliseid taskukohaseid alternatiive inimestele liiklemiseks pakute?" Vastus. Autostumise vähendamiseks töötatakse välja vastavalt Vabariigi Valitsuse 2023–2027 tegevusprogrammile rattastrateegia, mille eesmärk on parandada rattaga liikumise ja selle parkimise võimalusi ning tagada senisest suurem jalgratturite ohutus igapäevases liikluses. Selle rakendamiseks on välja töötatud suurlinnadele Tallinn, Tartu ja Pärnu ning neid ümbritsevatele omavalitsustele jalgrattateede põhivõrkude ehitamise ja rattaparkimisvõimaluste parandamise toetuse andmise tingimused. Mai keskel kinnitasime käskkirjad, kus eraldatakse Euroopa Liidu toel Pärnu linnale 12 miljonit eurot, Tartu linnale pea 14 miljonit eurot jalgrattateede rajamiseks. Koos linnade omafinantseeringuga investeeritakse liikuvuse säästvamaks muutmiseks ligikaudu 37 miljonit eurot. Pärnu linnas rajatakse toetuse abil jalgrattateed praegu ehitatavale Raba–Laia tänava sillale ning Raba, Pargi, Aia, Esplanaadi ja Supeluse tänavale. Tartu linn kasutab toetust rattateede ehitamiseks Tähe, Tähtvere, Tuglase, Õnne, Kastani, Laia, Jakobi, Riia ja Turu tänavale ning Vabaduse puiesteele. Samuti rajatakse rattatee Sõpruse sillale. Rekonstrueeritakse ka kaks ristmikku ning ehitatakse valmis Võru tänava "Pargi ja reisi" parkla ning Lõunakeskuse liikuvuskeskus. Tartu ja Pärnu investeeringute kavad on kinnitatud, Tallinna investeeringute kava kinnitatakse meile teadaolevalt suvel 2024. Avatud on taotlusvoor Tallinna, Tartu ja Pärnu linnapiirkondadele. Lisaks viiakse vastavalt Vabariigi Valitsuse tööplaanile ellu liikuvusreform Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi juhtimisel ja sünkroniseeritakse erinevad transpordiliigid ning arendatakse nõudepõhist liikuvust, mis omakorda vähendaks inimeste vajadust isikliku autoga liigelda. Ma tänan arupärijaid selle printsiibi tutvustamise eest. Sellega ma olen täitsa nõus, et väiksemad transpordi[vahendid] on säästlikumad ja rattaga või rolleriga sõitmine võiks kindlasti autole alternatiiv olla. Aitäh!

Aitäh! [Jutt] väga selge ja väga informatiivne. Aga Varro Vooglaiul on üks küsimus. Palun!

Suur tänu! No rõõm on näha, et asi liigub õiges suunas, see on positiivne. Võib-olla see lahendus, mis mina pakkusin, oleks veel lihtsam, aga ma arvan, et [pakutav] on selline vahepealne variant, mida tuleks ka tervitada. Aga selguse huvides ma küsiksin teie käest seda. Te selgitasite, et kui inimene läheb autokooli B-kategooria lube tegema, siis ta võib lisaks teha 10 tundi selle A1-kategooria kaherattalise sõidukiga ja siis saab lisaks siseriiklikult võimaluse seda kasutada B-kategooria lubadega. Aga kuidas nende inimestega jääb, kellel on juba B-kategooria load, nad on juba autokoolis käinud ja võib-olla 10 või 20 aastat B-kategooria lubasid kasutades autot juhtinud? Kas nemad saavad siis lihtsalt minna ja mingi 10 tundi teha ja siis see lisatakse nende juhtimisõigusele või kuidas sellega jääb?

Aitäh! Selle eelnõu üle arutelud on ju alles pooleli. See, mida ma täna kirjeldan, ongi arutelu eelnõu üle. Niipalju kui mina olen meie transpordi valdkonnas töötavatest kolleegidest aru saanud, ettekujutus ongi, et sellesama 10-tunnise kursuse läbimine [on võimalik] ka neil, kes seda praegu soovivad. Aga eelnõu tegemise käigus me kindlasti täpsustame seda.

Aitäh! Austatud minister! Jalgrattaga sõites ei ole vaja teha mingeid lube ega koolitusi, samas meil on iga aastaga aina rohkem rattureid tänavatel, ka nooremaid rattureid, mis on igas mõttes positiivne. Aga samas, kas te olete mõelnud ka selle peale, kuidas saaks [arendada] nende teadlikkust, koolitust [pakkuda] juba noorematele, võib-olla ka kooliõppes? Näiteks Hollandis seda rakendatakse, koolides on põhimõtteliselt õppekavades sees jalgratturite koolitus. Kuidas saaks seda ohutust tõsta just kergliiklejate seas, olgu need siis tõukerattaga sõitjad või jalgratturid?

Anastassia Kovalenko-Kõlvart, palun!

Aitäh! Liikluskoolitust minu teada antakse ja tehakse ka jalgratturilube. Aga võin täpsemalt üle vaadata, millised programmid ja millised projektid meie poolt käivad.

Lauri Laats, palun!

Aitäh, hea eesistuja! Hea minister! Meie liiklusesse on tulnud sellised jalgrattad, mille ees on nagu kast: kastirattad. Sellist liikumist ka nagu propageeritakse. Teate, mina sinna kasti oma lapsi ja naist kindlasti ei topiks. See on minu arust ohtlik. Kas te ka mingil viisil seda probleemi näete? Kas peaks seda probleemi markeerima? Kas see on üldse probleem? Kuidas nende sõitjate ohutus tuleks tagada? Nad ei ole seal kinnitatud. Mõni inimene viib naise isegi teatrisse selles kastis. See [kujutab endast] liikluses ohtu. Kui ratas peaks mingisugusesse kokkupõrkesse sattuma, siis ega rattakastis olevate inimeste elu päris kaitstud ei ole. Kogu see olukord on [ohtlik].

Aitäh! Mina olen ka kastirattaga sõitnud, nii aeglasemalt kui ka kiiremini, väga tihedas liikluses ja hõredama [liiklusega] kohas. Olen pannud ka proua kasti, sõitnud mööda Haaberstit ringi. (Keegi naerab saalis.) Ei tundnud ohtu. (Saalist hõigatakse midagi.) Jalgrattakasti, loomulikult. Seal on muuseas ka väike rihm, millega saab ka lapsed ja proua kinni panna, kui soovite teatrisse minna. Nii et tutvuge nende kastiratastega tihedamalt ja saate teada.

No nagu näete, Eestiski on juurdumas kastisüsteem. Helle-Moonika Helme, palun!

Aitäh! See vastus oli küll praegu hästi selline … Kujutluspilt läks tööle. Kuidas te panite proua kasti ja – väike vägivallaelement – rihmaga kinni – see kujutluspilt läks hästi tööle. Aga ma tahtsin tegelikult küsida. Me siin räägime B-kategooria sõiduki juhtimise lubade ulatusest, et seda laiendada rollerijuhtidele. Aga me tegelikult meediast võime lugeda, et on kavatsus kitsendada B-kategooria lubadega antud juhtimisulatust, ja nimelt eakate osas. Kas oskate seda kuidagi kommenteerida? On see mingi plaan või on see lihtsalt meedias ülespuhutud mingisugune ažiotaaž selle teema ümber?

Aitäh! Kõigepealt, teie fantaasialend on teie isiklik, mina kirjeldasin kastirattaga sõitmist. Olgu see ära öeldud. See, mis teil fantaasias tööle läks, on teie voli. Aga kui tulla selle juurde, mis puudutab tervisetõendit ja eakaid juhte, siis tervisetõendite süsteem on laiemalt erinevate osapoolte poolt ülevaatamisel. Liikluskomisjonis on sellel teemal ka nõu peetud ja kokkulepe on, et Sotsiaalministeerium tuleb ettekujutusega, kuidas tervisetõenditega tulevikus toimetada, et mis tahes keerulisemate terviserikete või situatsioonide puhul oleks selge, kas see võib mõjutada ka juhtimist, kuidas juhtimisõigus peatub mingite juhtumite korral, kas või liiklusõnnetuse puhul ja nii edasi. Selle kõigega Sotsiaalministeerium tegeleb, nad tulevad liikluskomisjoni, kindlasti Justiitsministeerium on ka asjaosaline. Ja siis oskame hinnata, kuhu see tee viib. Nüüd enne suve on üks liikluskomisjoni [koosolek] ja ma loodan, et jõuame selleni või siis sügisel. Aga jah, seda arutatakse. Ent mis puudutab vanemaid inimesi, siis ei ole arutatud seda, et see kuidagi vanuse alusel käiks, pigem eeskätt just tervisehinnangute alusel. Seda on arutatud. Aga veel kord, see tuleb Sotsiaalministeeriumist, mitte Kliimaministeeriumist.

Aitäh, härra eesistuja! Lugupeetud minister! Mina aastate poolest ilmselt kategoriseerun sinna eakate juhtide hulka. Aga kui ma maanteel sõidan, ja sõidan seal praktiliselt iga päev, siis ma näen, kuidas kihutavad minust mööda noored – ja mitte ainult mehed, vaid ka naised –, 120, 130 rauas, teevad ohtlikke manöövreid. No ma arvan, et oma arstitõendid saavad nad kätte ilma igasuguste probleemideta. Kas küsimus ei ole pigem selles, et meil on liiga nõrk liiklusjärelevalve, mitte selles, et meil kusagil üle 70‑aastased juhid muutuvad äkitselt üleöö ohtlikuks?

Mart Helme, palun!

Aitäh! Need on mitu erinevat nüanssi, neid ma tingimata ei seoks. Mis puudutab inimese võimet liikluses osaleda olenemata võib-olla vanusest tingitud terviseseisundist, siis seda oskavad teile kindlasti sotsiaalvaldkonna ja meditsiinivaldkonna inimesed paremini kirjeldada. See tingimata ei pruugi olla seotud vanusega. Riskikäitumine pigem ongi ilmselt iseloomulikum noorematele juhtidele, mitte vanematele. Aga kui liiklusjärelevalve juurde tulla, siis liiklusjärelevalvet tehakse ju erineval viisil. Ühed on needsamad kiiruskaamerad, mis tegelikult hoiavad maanteedel toimetamist vaos. Kindlasti on ka politseil seal seesama roll. Kui politseivärve on näha, siis on liiklus tihtipeale rahulikum, nagu öeldakse, politsei ise rahustab liiklust. Nii et eks see on kombinatsioon mitmest [tegurist] ja üks tingimata ei tingi teist. Nagu vanus ei tingi tingimata tarkust, ei tingi see ka tingimata võimetust liikluses osaleda.

Suur tänu! Rohkem teile küsimusi ei ole. Avan läbirääkimised. Sulgen läbirääkimised. Head kolleegid, oleme selle päevakorrapunkti menetlemise lõpetanud. Aitäh kõigile, kes panustasid!