Päevakorra profiil: Kristo Enn Vaga
Hädaolukorra seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (426 SE) teine lugemine
2024-09-18
XV Riigikogu, IV istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon on tugev toetus riigi kriisikindluse suurendamisele ja elutähtsate teenuste regulatsiooni laiendamisele, rõhutades Eesti teerajaja rolli laiapindses riigikaitses. Eesmärk on tagada elanike elu ja tervis ning riigi toimimine igas olukorras, mis on ajendatud nii EL-i direktiivist kui ka regionaalsest julgeolekuolukorrast. Kõneleja rõhutab vajadust kiireks tegutsemiseks, viidates direktiivi jõustumise tähtajale 18. oktoobril. Poliitiline raamistik on selgelt poliitika- ja julgeolekupõhine.
9 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja demonstreerib põhjalikke teadmisi hädaolukorra seaduse muutmise menetlusest, EL-i CER-direktiivi ülevõtmisest ja elutähtsate teenuste (ETO) toimepidevuse tagamise mehhanismidest. Ta kasutab tehnilisi termineid (nt saartalitluse kohustus, normitehniline täpsustus) ning selgitab detailselt riskianalüüsi koostamise ja ajakohastamise protsesse. Ekspertsus väljendub ka sidusrühmade (ERR, Levira, perearstikeskused) kaasamise ja nende teenuste elutähtsaks tunnistamise analüüsi tutvustamises.
9 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Stiil on ametlik, menetluslik ja informatiivne, kuna kõneleja täidab juhtivkomisjoni ettekandja rolli. Toon on positiivne ja veenev, rõhutades seaduse vajalikkust ja kiiret jõustumist, nimetades eelnõu "väga heaks eelnõuks". Apellatsioon on peamiselt loogiline, tuginedes menetluslikele faktidele, komitee konsensuslikele otsustele ja õiguslikele tähtaegadele.
9 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneleja on olnud aktiivne juhtivkomisjoni töös, osaledes mitmel istungil (juunis ja septembris) ning suve jooksul töörühmas, mis analüüsis ERR-i elutähtsa teenuse staatust. Ta juhib seaduseelnõu menetlust ja tegeleb aktiivselt sidusrühmade hilinenud pöördumistele vastamisega. Ta viitas ka ulatuslikule kaasamiskoosolekule 35 kaasatuga.
9 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Otsene poliitiline vastasseis puudub. Kõneleja tegeleb pigem sidusrühmade (nt Perearstide Selts, ITL) murede ja hilinenud ettepanekutega, selgitades, et menetluslikud otsused olid juba tehtud või et teemad lahendatakse tulevase valmisoleku seaduse (VOS) raames. Ta kritiseerib kaudselt sidusrühmi, kes saatsid oma ettepanekud pärast tööpäeva lõppu või liiga hilja.
9 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Kõneleja rõhutab laialdast koostööd, mainides konsensuslikke otsuseid Riigikaitsekomisjonis ja viljakat kaasamiskoosolekut 35 kaasatuga. Ta viitab tihedale tööle Riigikantselei, Kultuuriministeeriumi, Sotsiaalministeeriumi ning teiste ametitega direktiivi ülevõtmisel ja riskianalüüside ettevaldamisel. Ta kinnitab, et hilinenud ettepanekud edastati ministeeriumidele kaasamiseks rakendusaktide koostamisel.
9 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on selgelt riiklikul ja rahvusvahelisel tasandil, käsitledes EL-i direktiivi ülevõtmist ja Eesti kriisikindlust tervikuna. Kõneleja mainib ka globaalset pandeemiat ja "täiemahulist sõda" Eestile väga lähedal, mis rõhutab rahvusvahelise julgeoleku mõju. Regionaalne või kohalik fookus puudub.
9 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majandusvaated keskenduvad regulatiivsele poolele, rõhutades vajadust suurendada Eesti ettevõtete (sh AS Levira) kriisikindlust elutähtsate teenuste osutajatena. Eesmärk on tagada elutähtsa teenuse toimepidevus, mis on samm Eesti ettevõtete suurema kriisikindluse suunas. Konkreetne seisukoht maksude, kulutuste või majanduskasvu kohta puudub.
9 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Sotsiaalvaldkonnas rõhutatakse elanike elu ja tervise tagamist kriisiolukorras, tuues elutähtsate teenuste hulka perearstikeskused ja haiglad, et ravi jätkuks ka erakorralistes olukordades. Samuti peetakse sotsiaalselt oluliseks usaldusväärse info kättesaadavust (ERR) kriisi ajal, mis on ühiskonna toimimise seisukohalt ülimalt tähtis.
9 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Peamine seadusandlik fookus on Hädaolukorra seaduse muutmisel (426 SE) ja EL-i CER-direktiivi ülevõtmisel. Kõneleja on eelnõu juhtivmenetleja, kes toetab tugevalt elutähtsate teenuste ringi laiendamist Rahvusringhäälingu, Levira ja perearstikeskuste lisamisega. Ta rõhutab menetluse kiiret lõpetamist, et täita direktiivi jõustumise tähtaeg.
9 Analüüsitud kõnesid