Päevakorra profiil: Madis Timpson
Sotsiaalhoolekande seaduse ja tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmise seaduse (iseseisev õendusabi ööpäevaringse erihooldusteenuse osutamisel) eelnõu (496 SE) teine lugemine
2024-11-14
XV Riigikogu, IV istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon on tugevalt protseduurikeskne, rõhutades komisjoni ettekandja rolli erapooletu tegevuse kajastajana, mitte isikliku arvamuse esitajana. Peamine teema on sotsiaalhoolekande ja tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muudatuste (iseseisev õendusabi) menetlemine. Seisukoht on poliitika- ja protsessipõhine, keskendudes eelnõu edasiliikumise tagamisele pärast huvigruppide ärakuulamist.
2 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab asjatundlikkust sotsiaalhoolekande ja tervishoiu õigusaktide muudatuste alal, kasutades tehnilisi termineid nagu "iseseisev õendusabi", "ööpäevaringne erihooldusteenus" ja "ravimite personaalne pakendamine ehk jaendamine". Ta esitab täpseid detaile teenuse hinna (6 eurot ja 10 senti) ja seaduse miinimumnõuete kadumise potentsiaalsete ohtude kohta. Asjatundlikkus põhineb ministeeriumi ja huvigruppide selgituste edastamisel.
2 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on väga formaalne, neutraalne ja protseduuriline. Kõneleja keskendub faktide, ajakavade ja komisjonis toimunud arutelude kokkuvõtete edastamisele, vältides emotsionaalseid apelle. Kui talle esitatakse küsimus isikliku arvamuse kohta, kaitseb ta oma rolli rangelt õigusaktidel põhineva erapooletu ettekandjana.
2 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Tegevusmuster on seotud Riigikogu sotsiaalkomisjoni tööga, hõlmates eelnõu korduvat arutamist ja huvigruppide kaasamist enne teist lugemist. Märgitakse ära konkreetsed kuupäevad (9. oktoober, 23. oktoober) seadusloome protsessi etappide jälgimisel.
2 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Puudub otsene vastuseis poliitilistele oponentidele või fraktsioonidele. Kõneleja esitab neutraalselt huvigruppide (nt Puuetega inimeste koda, Õiguskantsleri esindaja, Õdede liit) mured seadusemuudatuste osas, kuid ei võta ise kriitilist seisukohta. Kriitika on suunatud pigem potentsiaalsetele teenuse kvaliteedi languse ohtudele, mida ministeerium püüdis selgitustega leevendada.
2 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on avatud huvigruppide kaasamisele, kutsudes komisjoni erinevaid osapooli (Õdede liit, Puuetega inimeste koda) arvamust avaldama. Märgitakse ära, et Riigikogu liikmed, komisjonid ja fraktsioonid muudatusettepanekuid ei esitanud, mis viitab konsensusele või passiivsusele parlamendi tasandil.
2 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Regionaalne fookus on täielikult riiklik, keskendudes üleriigilistele sotsiaalhoolekande ja tervishoiu seadustele ning riigiasutuste (Tervisekassa, Sotsiaalministeerium) rollile teenuste korraldamisel. Mainitakse Linnade ja valdade liitu, kuid nende ettepanekute puudumine näitab kohaliku tasandi madalat aktiivsust antud teemal.
2 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud seisukohad piirduvad teenuste rahastamise ja eelarve küsimustega sotsiaalvaldkonnas. Kõneleja edastab Sotsiaalministeeriumi kinnituse, et pakendamisteenuse raha on erihoolekandeteenuse eelarves olemas ning teenuse hinnaks on arvestatud 6 eurot ja 10 senti.
2 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Peamine sotsiaalne teema on ööpäevaringse erihooldusteenuse saajate iseseisva õendusabi kättesaadavuse ja kvaliteedi tagamine. Eraldi rõhutati puuetega inimeste koja muret ravimite personaalse pakendamise teenuse korralduse pärast ja õiguskantsleri esindaja muret teenuse minimaalse mahu nõude kaotamise pärast.
2 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Sotsiaalhoolekande seaduse ja Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmise eelnõul (496 SE), mis puudutab iseseisvat õendusabi ööpäevaringse erihooldusteenuse osutamisel. Kõneleja on eelnõu ametlik ettekandja, kes juhib teist lugemist, märkides, et muudatusettepanekuid ei esitatud.
2 Analüüsitud kõnesid