Профиль заседания: Aivar Sõerd
15-й созыв Рийгикогу, 4-й пленарный цикл, пленарное заседание
2024-11-13
Политическая позиция
Политическая позиция решительно направлена против текущей практики функционального бюджетирования, которая признается неэффективной, искусственной и неспособной достичь целей, заявленных в теории. Она выступает за принятие бюджета в качестве закона в традиционной форме, основанной на учете затрат и ресурсов, оставляя показатели результативности лишь в качестве информативного приложения. Данная позиция носит явно процедурный и результативный характер, подчеркивая необходимость видеть, на что именно фактически расходуются денежные средства.
3 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует глубокую осведомленность в области методологии государственного бюджета и государственных финансов, уделяя особое внимание практическим недостаткам программно-целевого бюджетирования. Он/Она использует техническую терминологию (показатели, процентные расходы) и приводит конкретные, подробные примеры из программ Министерства юстиции и Министерства финансов. В поддержку своих аргументов он/она ссылается на аналитические отчеты Государственного контроля, касающиеся пятилетней практики программно-целевого бюджетирования.
3 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Стиль аналитический, критический и логически обоснованный, с опорой на конкретные примеры и факты неадекватности системы. Тон серьёзный и подчёркивает практический провал системы, при этом сохраняется вежливое обращение. Он/Она излагает свои взгляды аргументированно, используя также риторические вопросы («Почему бы не могло быть так?»).
3 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Докладчик активно участвует в осуществлении законодательного контроля, о чем свидетельствуют неоднократные вопросы, адресованные представителям министерств как в Финансовой комиссии, так и в ходе рассмотрения государственного бюджета в Рийгикогу. Это демонстрирует последовательное и глубокое вовлечение в детали бюджетного процесса.
3 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Основная критика направлена против методических указаний Министерства финансов и неспособности министерств (например, Министерства юстиции) увязать расходы с результатами. Критика является сильной и сосредоточена на неадекватности системы и процедур, а не на личностях. Он/Она также оспаривает позицию председателя финансовой комиссии о том, что бюджетирование, ориентированное на результат, может быть улучшено в ближайшие годы.
3 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Стиль сотрудничества демонстрирует опору на выводы и заключения Государственного контроля, чтобы укрепить свои аргументы и продемонстрировать более широкий провал системы. Отсутствуют данные о сотрудничестве с другими политическими фракциями или коллегами при поддержке или противодействии законопроекту.
3 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Основное внимание уделяется исключительно национальному уровню, рассматривая бюджеты министерств, долговую нагрузку государства и общенациональные программы (например, инвестиции в дорожное строительство). Региональный или местный фокус в выступлениях отсутствует, за исключением упоминания роли местного самоуправления в уличном освещении.
3 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические взгляды подчеркивают фискальную прозрачность, строгую отслеживаемость расходов и отсутствие эффективности, ссылаясь на 13% неиспользованных бюджетных средств. Выражается обеспокоенность ростом государственной долговой нагрузки и увеличением риска неплатежеспособности, что связано с программой процентных расходов. Он/Она выступает за принятие бюджета в традиционной, основанной на расходах, форме.
3 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Социальные вопросы рассматриваются исключительно для того, чтобы проиллюстрировать неадекватность бюджетных показателей, приводя в качестве примеров чувство безопасности граждан на их родных улицах и количество жертв ДТП. Прямые позиции по вопросам социальной политики не излагаются; вместо этого они используются для критики бюджетной методологии.
3 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательный фокус сосредоточен на изменении структуры Закона о государственном бюджете, выступая против текущего операционного подхода (подхода, основанного на деятельности). Приоритетом является восстановление расходного бюджета в качестве основы закона и перенос показателей результативности в информативное приложение. Он/Она критически относится к данному законопроекту, который, по его/ее оценке, не решает существующих проблем.
3 Проанализированные выступления