Профиль повестки: Riina Solman

Политическая позиция заключается в решительном противодействии проекту поправок к Закону об отходах (430 SE), который направлен на принципиальные изменения деятельности и расходов участников рынка. Противодействие в основном обусловлено процедурными недостатками: нарушением надлежащей законодательной практики и отсутствием должного участия. Данная позиция была решительно изложена, с акцентом на то, что эти изменения могут вынудить предприятия прекратить свою деятельность. Рамочный документ является преимущественно политико-ориентированным и основанным на результатах, что требует от министра усиления политического контроля.

Докладчик демонстрирует глубокие знания регулирования в сфере обращения с отходами, уделяя особое внимание требованиям к гарантиям и сложности страхования операторов по обращению с отходами. Особо подчеркивается техническая проблема, заключающаяся в том, что чрезмерно высокие гарантии, требуемые Департаментом окружающей среды, препятствуют повторному использованию и переработке. Также анализируются риски страховщиков, с предупреждением о том, что изменения в законодательстве могут создать ситуацию, при которой на страховом рынке будет отсутствовать предложение.

Риторический стиль является формальным, аналитическим и критическим, но при этом лично уважительным по отношению к министру, которого называют «трудолюбивым работником». Обращение (или довод) является преимущественно логическим и основано на анализе процедурных ошибок и рыночных эффектов. Докладчик использует опыт своего бывшего министра, чтобы побудить нынешнего министра самостоятельно предоставлять политическую позицию и контролировать работу министерства.

Выступающий активно участвует в пленарном заседании Рийгикогу, принимая участие в первом чтении законопроекта об отходах и задавая министру неоднократные вопросы, касающиеся вовлечения сторон и оценки воздействия. Данная модель деятельности свидетельствует о сосредоточенности на качестве и деталях законодательного процесса.

Основная критика направлена против деятельности Министерства климата и самого министра, вменяя им в вину неполноценный процесс вовлечения заинтересованных сторон и недостаточную оценку последствий законопроекта. Критика носит процедурный и политический характер, при этом подчеркивается, что министр чрезмерно полагался на предварительную работу, проделанную министерством. О компромиссе речь не идет; вместо этого выдвигается требование о кардинальной переработке законопроекта и проведении переговоров с заинтересованными группами.

Докладчик демонстрирует готовность к сотрудничеству с другими критически настроенными членами Рийгикогу, соглашаясь с позицией предыдущего оратора относительно недостаточного уровня вовлеченности. Подчеркивается необходимость широкого взаимодействия и проведения переговоров с внешними заинтересованными сторонами (операторами по обращению с отходами, страховщиками), которое министерство проигнорировало в процессе разработки данного законопроекта.

Основное внимание уделяется государственному регулированию и его влиянию на участников эстонского рынка, при этом отсутствуют ссылки на специфические региональные проблемы или проекты.

Экономические позиции подчеркивают необходимость защиты участников рынка от чрезмерных регуляторных издержек, которые могут привести к прекращению деятельности. Приоритет отдается интересам бизнеса, при этом звучат предупреждения, что данный законопроект препятствует переработке и повторному использованию, одновременно увеличивая финансовые риски. Требуется провести более широкую оценку воздействия этих изменений.

Данных недостаточно.

Законодательное внимание сосредоточено на критике и противодействии законопроекту о внесении изменений в Закон об отходах (430 SE). Приоритетом является обеспечение соответствия законотворческого процесса требованиям надлежащей практики, что включает привлечение целевых групп (заинтересованных сторон) и тщательную оценку влияния изменений на рынок. Выступающий является решительным противником данного законопроекта и требует его всестороннего пересмотра.