Профиль повестки: Riina Sikkut
Продолжение второго чтения законопроекта об изменении закона о конкуренции и внесении в связи с этим изменений в другие законы (609 СЕ)
2025-06-11
15-й созыв Эстонского парламента, 5-я сессия, пленарное заседание.
Политическая позиция
Политическая позиция резко выступает против текущего варианта решения по законопроекту 609 SE, рекомендуя прервать второе чтение, поскольку процесс был признан "незаслуживающим доверия" и постыдным. Основной акцент делается на защите потребителей, установлении рыночного порядка и предотвращении штрафов со стороны ЕС, при этом критикуется неспособность правительства достичь этих целей. Данная позиция обусловлена в первую очередь процедурными соображениями и соображениями результативности, подчеркивая необходимость наличия возможности применения санкций.
3 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Несмотря на то, что выступающий называет себя не-юристом, он демонстрирует глубокое знание процессуальных и юридических тонкостей конкурентного права (например, самооговор, административное производство против производства по делам о проступках). Подчеркивается сдерживающая роль штрафов, а также приводятся конкретные примеры (Olerex, Pihlakodu) для иллюстрации системных проблем. Выступающий хорошо осведомлен о долгой и сложной политической истории законопроекта, начиная с коалиционных переговоров 2023 года.
3 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Стиль выступающего критический и процедурный, с акцентом на детальное политическое повествование о трехлетнем «странном» и «позорном» процессе рассмотрения законопроекта. Используются логические аргументы (сдерживание, размер штрафа), смешанные с эмоциональным обращением (беспомощность потребителя, отсутствие доверия к решению). Тон формальный, но обвинительный, с неоднократным акцентированием странности и неловкости.
3 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Спикер активно участвует в законодательных дебатах, неоднократно принимая участие в обсуждении второго чтения Закона о конкуренции. Упоминается предыдущая деятельность, включая участие в коалиционных переговорах в марте 2023 года и мониторинг процесса на протяжении трех лет.
3 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Сильная критика направлена в адрес коалиционных партнеров «Ээсти 200» (Маргус Цахкна) и министра юстиции Лийзы Пакоста, которых обвиняют в затягивании процесса рассмотрения законопроекта и отклонении предыдущего, приемлемого варианта решения. Также критике подвергается бывший министр юстиции Леа Данильсон-Ярг за непредставление законопроекта правительству. Критика касается процедурных ошибок и политического нежелания, что привело к неэффективному решению.
3 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Спикер подчеркивает прежнюю поддержку законопроекта со стороны социал-демократов и достигнутую в коалиционном соглашении договоренность о продвижении этого закона, несмотря на первоначальное нежелание «Ээсти 200». Однако на данном этапе сотрудничество прервано, поскольку доверие к процессу утрачено, и спикер рекомендует прекратить рассмотрение законопроекта.
3 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Фокус сосредоточен на национальном правовом пространстве (Закон о конкуренции) и международных обязательствах, в первую очередь на предотвращении процедур нарушения законодательства Европейского союза и штрафов. Специфический региональный или местный фокус отсутствует.
3 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Поддерживается сильное регулирование рынка и строгое наказание за преступления в сфере конкуренции, при этом подчеркивается, что наказание должно быть осуществимо, а штрафы должны быть достаточно высокими для обеспечения сдерживающего эффекта. Нынешняя ситуация, когда нарушение закона окупается (например, пример Olerex, демонстрирующий контраст между прибылью в 40 миллионов евро и штрафом в 300 000 евро), является неприемлемой. Цель состоит в защите потребителей от высоких цен.
3 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Социальные темы представлены косвенно через защиту потребителей и проблему высоких цен, подчеркивая, что обычный человек не в состоянии решить антимонопольные преступления. Упоминается дело Пихлакоду как пример системной проблемы, где жалобы одного человека недостаточно. Также упоминается, что другие важные законопроекты в социальной сфере (Закон о согласии, Закон о гендерном равенстве) лежат на столе у Министра юстиции.
3 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Основной законодательный фокус направлен на поддержку прекращения производства по законопроекту 609 SE Закона о конкуренции, поскольку он утратил доверие из-за самой процедуры. Спикер подчеркивает, что социал-демократы поддержали более раннее решение, обсуждавшееся в Рийгикогу, которое позволило бы избежать уплаты штрафа. Кроме того, критикуется застой других важных законопроектов в сфере ответственности Министра юстиции (Закон о согласии, Закон о гендерном равенстве).
3 Проанализированные выступления