Профиль повестки: Pipi-Liis Siemann
Первое чтение проекта Закона о внесении изменений в Закон о выборах в представительные органы местного самоуправления (166 SE)
2024-02-21
15-й Рийгикогу, III-я сессия, пленарное заседание.
Политическая позиция
Политическая позиция выступает за отклонение законопроекта 166 SE, поскольку требование владения языком на уровне C1 для членов совета является слишком высоким и излишним. Подчеркивается, что делопроизводство на эстонском языке в местных самоуправлениях является законным, а его несоблюдение требует улучшения политической культуры. Поддерживается расширение полномочий Языковой инспекции и Языкового департамента (Keeleamet) в сфере надзора, что свидетельствует о предпочтении административных решений вместо введения новых ограничений.
7 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует компетентность в вопросах рабочих процедур Конституционной комиссии и рассмотрения законопроектов, предоставляя точный обзор хода обсуждения и принятых решений. Экспертиза связана с законодательством о языковой политике и делопроизводстве органов местного самоуправления, со ссылками на уровни владения языком (C1, B1) и полномочия надзорных органов.
7 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Стиль является формальным и процедурным, с акцентом на донесение информации о работе и решениях Конституционной комиссии, а также на ответы на вопросы. Выступающий использует логические аргументы (например, о ненужности уровня C1) и точен в ответах, четко разграничивая позицию комиссии и личные обоснования. Тон является взвешенным и аналитическим, подчеркивая необходимость соблюдения законодательства и улучшения политической культуры.
7 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Докладчик активно участвует в законотворческой работе, выступая в качестве представителя Конституционной комиссии и предоставляя обзор обсуждений и решений комиссии (включая заседание от 11 сентября 2023 года). Данная схема деятельности включает представление позиций комиссии на пленарном заседании и ответы на подробные вопросы.
7 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Противодействие направлено против инициаторов законопроекта 166 SE, поскольку он расценивается как чрезмерно ограничительный и излишний. Критика также адресована тем местным органам самоуправления, которые, либо из соображений удобства, либо по причине отказа, не соблюдают действующий порядок ведения делопроизводства на эстонском языке, с требованием улучшить их политическую культуру.
7 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Сотрудничество описывается в рамках Конституционной комиссии, где были заслушаны позиции Министерства юстиции и Правительства Республики относительно неподдержки данного законопроекта. Докладчик открыт к сотрудничеству с надзорными органами (Языковая инспекция, Языковое управление) для поиска решений по обеспечению языкового порядка, предпочитая этот путь внесению изменений в закон о выборах.
7 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Основное внимание уделяется уровню местного самоуправления и государственной языковой политике, особенно организации делопроизводства на эстонском языке в муниципалитетах. Упоминается необходимость учитывать интересы русскоязычного населения на местном уровне, со ссылкой на регионы, где языковые вопросы стоят наиболее остро.
7 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Недостаточно данных.
7 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Основная социальная тема — это языковая политика и демократическое участие на местном уровне. Выступающий поддерживает владение государственным языком, но подчеркивает, что уровень C1 не должен быть препятствием для участия в работе совета, поскольку это ограничило бы участие даже граждан Эстонии и выпускников гимназий. Также подчеркивается необходимость представления интересов избирателей независимо от уровня владения языком как члена совета, так и самого избирателя.
7 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательный фокус сосредоточен на отклонении законопроекта 166 SE (Проект закона о внесении изменений в Закон о выборах в собрания местных самоуправлений). Приоритетом является усиление надзора за исполнением существующих законов (ведение делопроизводства на эстонском языке) путем предоставления дополнительных полномочий Языковой инспекции и Языковому департаменту.
7 Проанализированные выступления