Päevakorra profiil: Pipi-Liis Siemann
Perekonnaseisutoimingute seaduse, rahvastikuregistri seaduse ja riigilõivuseaduse muutmise seaduse eelnõu (687 SE) teine lugemine
2025-11-03
XV Riigikogu, VI istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Kõneleja toetab tugevalt halduskorralduse tõhustamist ja perekonnaseisutoimingute (sündide registreerimine) tsentraliseerimist maakonnakeskustesse, põhjendades seda vajadusega tagada keerukamate juhtumite puhul kõrgem kompetents. Poliitiline fookus on suunatud poliitika elluviimisele ja eelnõu kiirele jõustumisele, rõhutades, et sätted peaksid varakult kehtima hakkama. Ta on juhtivkomisjoni seisukohal, et Isamaa fraktsiooni muudatusettepanek tuleks jätta arvestamata.
6 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõnelejal on sügav asjatundlikkus seadusandlikus menetluses ja põhiseaduskomisjoni töös, esitades detailseid ülevaateid istungite kuupäevadest, osalenud ametnikest ja hääletustulemustest. Ta demonstreerib teadmisi rahvastikuregistri halduse, e-teenuste kasutamise sageduse ja kohalike omavalitsuste ametnike pädevuse ajakohastamise vajaduse kohta. Samuti on ta kursis sündide registreerimise statistika ja kodusünnituste tõendamise eranditega.
6 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Stiil on valdavalt formaalne, protseduuriline ja selgitav, keskendudes komisjoni töö ja menetlusotsuste neutraalsele edastamisele. Kõneleja kasutab loogilisi apelle, põhjendades tsentraliseerimist kompetentsi säilitamise ja e-teenuste laialdase kasutuselevõtuga. Ta esitab ka selge ja konkreetse ümberlükkamise (rebuttal) Härra Grünthali väitele "maffia" kohta, rõhutades teenuse kättesaadavust ja tasuta olemust.
6 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneleja on aktiivne Riigikogu Põhiseaduskomisjoni liige või esindaja, kes on osalenud eelnõu menetlemisel kahel istungil (20. ja 21. oktoobril). Tema tegevusmuster hõlmab komisjoni töö tulemuste ettekandmist täiskogule ja menetlusotsuste (nt teise lugemise lõpetamine ja lõpphääletuse kuupäev) konsensuslikku ettepanekut.
6 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Peamine vastuseis suunatakse Isamaa fraktsiooni muudatusettepanekule, mis soovib säilitada sündide registreerimise pädevuse kõigis omavalitsustes, põhjendades vastuseisu ebaotstarbekuse ja kompetentsi vajadusega. Kõneleja lükkab ümber ka ühe kolleegi (Härra Grünthal) väite, et süsteem on "maffia", rõhutades, et sündide registreerimine on tasuta ja transporti pakutakse abivajajatele.
6 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Kõneleja kirjeldab koostööd Siseministeeriumi ametnikega ja teiste komisjonidega (Õiguskomisjon), kes toetasid eelnõu edasist menetlemist. Ta kuulab ära huvigruppide (Eesti Linnade ja Valdade Liit, Tallinna linn) ettepanekud, kuid toetab ministeeriumi seisukohta, et erandeid ja broneerimissüsteemi muudatusi ei toetata, kuigi tunnistab murede arusaadavust. Menetlusotsused tehti konsensuslikult.
6 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on kohalike omavalitsuste teenuste osutamise ümberkorraldamisel, keskendudes maakonnakeskuste rolli suurendamisele ja väikeste omavalitsuste pädevuse vähendamisele. Ta tunnistab, et erinevatel omavalitsustel on erinevad teenused ja hinnad, mis tekitab probleeme ühtse broneerimissüsteemi loomisel.
6 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Kõneleja selgitab, et kohalike omavalitsuste perekonnaseisutoimingute tegemine on tasustatud riigieelarvest laekuva eraldisega, lükates ümber väite, et see töö on tasustamata. Ta märgib, et broneerimissüsteemi arendamine, mis arvestaks erinevate omavalitsuste teenustasudega, tooks kaasa rahalisi kulutusi, mida ei peeta praegu otstarbekaks.
6 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Keskendutakse sündide registreerimise protseduuridele, rõhutades e-teenuste kättesaadavust ja lihtsustamist. Ta kinnitab, et erandjuhtudel (nt kodusünnitused ilma tervishoiuasutuse tõendita) on registreerimine endiselt võimalik kaudsete tõendite alusel ning et abivajajatele peredele tagatakse vajadusel transpordiabi maakonnakeskusesse minekuks.
6 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Peamine seadusandlik prioriteet on Perekonnaseisutoimingute seaduse muutmise seaduse eelnõu (687 SE) teise lugemise lõpetamine ja selle viimine lõpphääletusele 10. novembril. Kõneleja on eelnõu tugev toetaja ja juhtivkomisjoni esindaja, kes tegeleb muudatusettepanekute tagasilükkamise ja menetluse edasiviimisega.
6 Analüüsitud kõnesid