Päevakorra profiil: Pipi-Liis Siemann
Pühade ja tähtpäevade seaduse § 2 muutmise seaduse eelnõu (402 SE) esimene lugemine
2024-09-10
XV Riigikogu, IV istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Esineja esindab juhtivkomisjoni seisukohta, mis oli eelnõu 402 SE tagasilükkamise poolt (häältega 5:1), rõhutades valitsuse ja komisjoni muresid majandusliku analüüsi puudumise, kaudsete riigieelarveliste kulude ning õpilaste koormuse suurenemise osas. Seisukoht on peamiselt poliitika- ja menetluskeskne, keskendudes mõjude hindamise vajadusele ja fiskaalsele ettevaatlikkusele. Kuigi komisjonis kõlas ka toetavaid arvamusi, oli valdav suund eelnõu tagasi lükata.
3 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Esineja näitab asjatundlikkust seadusandlikus menetluses ja eelnõude mõjude hindamisel, viidates Justiitsministeeriumi ja Haridus- ja Teadusministeeriumi seisukohtadele. Ta kasutab tehnilisi termineid nagu SKT, riigieelarve kulud ja rahvusvaheline võrdlus õppepäevade arvu osas. Asjatundlikkus väljendub ka komisjoni protokolliliste otsuste ja hääletustulemuste täpses ettekandmises.
3 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Kõne on formaalne, menetluslik ja neutraalne, olles tüüpiline juhtivkomisjoni ettekandele. Stiil on loogiline ja faktipõhine, keskendudes ministeeriumide ja komisjoni liikmete esitatud argumentide ning arutelu kokkuvõtete edastamisele. Emotsionaalseid apelle ei kasutata, rõhk on ratsionaalsel ja tasakaalustatud argumentide esitamisel.
3 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Esineja peamine tegevusmuster on põhiseaduskomisjoni esindamine Riigikogu täiskogul, olles määratud komisjoni esindajaks 11. juuni istungil. Ta osales komisjoni arutelul 28. mail ja kandis ette komisjoni menetluslikud otsused eelnõu kohta.
3 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Kriitika on suunatud eelnõu algatajate vastu, kuna seletuskirjas puudus majanduslik analüüs ja mõjude hindamine, eriti riigieelarve kulude ja haridussüsteemi koormuse osas. Vastuseis on mõõdukalt intensiivne ja põhineb poliitilisel ning menetluslikul põhjendatusel, tuues välja valitsuse ja ministeeriumide selge vastuseisu.
3 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Esineja rõhutab koostööd komisjoni sees, kus otsused tehti hääletamise ja konsensuse alusel (nt päevakorda võtmine juunis). Samuti toodi arutelus välja vajadus konsulteerida tööandjate liiduga, mis viitab avatusele laiapõhjalisele huvirühmade kaasamisele.
3 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on riiklikul tasandil (Eesti seadused, riigieelarve, SKT) ja rahvusvahelisel võrdlusel teiste Euroopa riikidega pühade arvu osas, eriti ülestõusmise teise püha kontekstis. Piirkondlikke või kohalikke teemasid ei käsitleta.
3 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Esineja edastab ettevaatlikku majandusvaadet, rõhutades muret kaudsete riigieelarveliste kulude ja SKT-le avalduva negatiivse mõju pärast, vastandudes seisukohale, et lisapuhkepäev on kuluvaba. Toodi välja vajadus arvestada tööandjate ja avaliku sektori tegevuse jätkumisega pühade ajal.
3 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Käsitletud sotsiaalprobleemid hõlmavad rahvatervist (lisapuhkepäeva positiivne mõju vaimsele ja füüsilisele tervisele) ning haridussüsteemi, kus kardetakse õpilaste koormuse suurenemist vähese õppepäevade arvu tõttu. Samuti mainiti, et puhkeaega reguleerivad juba kehtivad tööseadused.
3 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Pühade ja tähtpäevade seaduse § 2 muutmise eelnõul (402 SE), mille eesmärk oli lisada uus riigipüha (ülestõusmise teine püha). Esineja roll on juhtivkomisjoni esindajana eelnõu tagasilükkamise ettepaneku esitamine esimesel lugemisel.
3 Analüüsitud kõnesid