Päevakorra profiil: Helir-Valdor Seeder
Tulumaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu (443 SE) teine lugemine
2024-07-29
XV Riigikogu, Riigikogu erakorraline istungjärk
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon on tugev vastuseis tulumaksuseaduse muutmise eelnõule (443 SE), mida peetakse ebaõnnestunud maksupoliitikaks ja "jaga-ja-valitse" taktikaks. Seisukoht on poliitikapõhine, rõhutades, et regionaalset tasakaalu ei tohiks saavutada omavalitsuste vahendite ümberjagamise, vaid riigitulude arvelt lisarahastamise kaudu. Kõneleja taotleb tegelikku regionaalset võrdsust ja vaesemate omavalitsuste tulubaasi suurendamist.
3 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab asjatundlikkust maksupoliitika ja riigi ning kohaliku omavalitsuse (KOV) tulubaasi eristamisel. Ta rõhutab uute riigieelarvesse laekuvate maksude (käibemaks, aktsiisid, automaks, ettevõtete tulumaks) mõju ning kritiseerib eelnõu puudulikku mõjuanalüüsi KOV-i kulukuse osas eakate ja laste ülalpidamisel. Ta kasutab tehnilisi termineid nagu "tulubaasi suurendamine" ja "regionaalne tasakaal".
3 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on kriitiline ja argumenteeritud, keskendudes loogilistele ja protseduurilistele apellidele (mõjuanalüüsi puudumine, ebaõiglus). Kasutatakse tugevat negatiivset keelt ("ebaõnnestunud maksupoliitika", "salakaval eelnõu", "jaga-ja-valitse") valitsuse tegevuse iseloomustamiseks. Kõneleja rõhutab, et tegemist ei ole hea seadusloome tavaga ega ühiskonnas ühtsuse loomisega.
3 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõik kõned on seotud konkreetse seadusandliku protsessiga Riigikogus (eelnõu 443 SE teine lugemine ja ettepanek lugemine katkestada). Tegevusmuster on suunatud protseduurilisele sekkumisele, esitades ettepaneku hääletamiseks. Muude tegevuste või esinemiste kohta andmed puuduvad.
3 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Peamine vastane on valitsus, kelle maksupoliitikat kritiseeritakse teravalt kui ebaõiglast ja regionaalset tasakaalu rikkuvat. Kriitika on poliitikapõhine, süüdistades valitsust omavalitsuste vastandamise taktika kasutamises ("jaga-ja-valitse") ning riigieelarve kasvatamises KOV-ide arvelt. Vastuseis on intensiivne, kuid kompromiss on lubatud eelnõu parandamise kaudu.
3 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Kõneleja esindab Isamaa fraktsiooni seisukohti ja kriitikat, tegutsedes fraktsiooni nimel. Kuigi eelnõu lükatakse praegusel kujul tagasi, näidatakse üles avatust koostööle, tehes ettepaneku lugemine katkestada, et anda võimalus muudatusettepanekuteks ja eelnõu paremaks tegemiseks.
3 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Regionaalne tasakaal on keskne teema, rõhutades, et valitsuse poliitika on seda tasakaalu rikkunud ja viib seda veel rohkem paigast ära. Fookuses on vähem jõukate ja keskustest kaugel asuvate omavalitsuste tulubaasi suurendamise vajadus, kuna seal on ettevõtluse arendamine ja avalike teenuste osutamine kulukam.
3 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud seisukohad rõhutavad vajadust toetada kohalikke omavalitsusi riigi täiendavate tulude arvelt, mitte nende endi vahel ümber jagades. Kritiseeritakse riigieelarvet kasvatavaid maksutõuse (käibemaks, aktsiisid, automaks, ettevõtete tulumaks), mis ei paranda KOV-ide finantsolukorda. Toetatakse tulude ümberjagamist vaesematele omavalitsustele, kuid riigi tulude arvelt.
3 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Sotsiaalküsimusi käsitletakse ainult kohaliku omavalitsuse kulukuse kontekstis, võrreldes laste (lasteaiakohad, huviharidus, kool) ja eakate (sotsiaalkulutused) teenuste osutamise kulusid. Demograafiline olukord on mainitud kui tegur, mis mõjutab KOV-ide tulude erinevust ja teenuste osutamise keerukust.
3 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on eelnõu 443 SE (Tulumaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu) vastustamisel ja parandamisel. Prioriteet on teise lugemise katkestamine, et tagada võimalus muudatusettepanekuteks, mille eesmärk on suunata riigi täiendavad tulud kohalike omavalitsuste tulubaasi suurendamiseks. Kõneleja on eelnõu praegusel kujul tugev vastane.
3 Analüüsitud kõnesid