Istungi profiil: Signe Riisalo
XV Riigikogu, V istungjärk, täiskogu istung
2025-05-07
Poliitiline positsioon
Kõneleja toetab tugevalt Eelnõu 519, mis asendab töötutoetuse töötuskindlustushüvitise baasmääraga, eesmärgiga muuta süsteem õiglasemaks ja põhiseadusega kooskõlla viiduks. Poliitiline seisukoht on suunatud sotsiaalkaitse laiendamisele (hõlmatuse kasv 33%-lt 64%-le) ja tööealiste inimeste motiveerimisele tööturule naasmiseks. Ta rõhutab, et eelnõu parandab eriti haavatavate rühmade, nagu vähenenud töövõimega inimeste, sissetulekut. Seisukoht on selgelt poliitika- ja tulemuspõhine, kaitstes reformi opositsiooni kriitika eest.
15 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja on sotsiaalkindlustuse ja tööturumeetmete valdkonnas väga asjatundlik, kasutades täpseid statistilisi andmeid (nt 374,50 eurot, 1,7 miljonit eurot) ja viiteid seadustele ning menetlustele. Ta selgitab autoriteetselt erinevate sotsiaaltoetuste (töötuskindlustus, toimetulekutoetus) sihtrühmi ja rahalisi mõjusid. Eriti põhjalikult käsitletakse vähenenud töövõimega inimeste toetuste süsteemi muutusi ja nende sissetulekute kasvu.
15 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Kõneleja retooriline stiil on ametlik, protseduuriline ja detailirohke, keskendudes faktide esitamisele, eelnõu sisu detailsele selgitamisele ja komisjoni tööprotsessi kirjeldamisele. Toon on valdavalt loogiline ja asjalik, kuid muutub kaitsevaks, kui vastatakse kriitikale, mida nimetatakse "pooltõdedeks". Emotsionaalsete apellide asemel kasutatakse andmeid ja viiteid seadustele.
15 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneleja tegevusmuster on tihedalt seotud Sotsiaalkomisjoni tööga, juhtides hiljutisi istungeid (21. aprill ja 5. mai) ning tegeledes aktiivselt sidusrühmade kaasamisega. Ta märgib, et varasem tegevus (veebruaris ja märtsis) oli seotud teise positsiooniga, mis viitab hiljutisele rollimuutusele Riigikogus. Tegevus on suunatud seadusandluse menetlemisele ja küsimustele vastamisele plenaaristungil.
15 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Kõneleja vastandub kriitikale, mis puudutab eelnõu sotsialistlikkust, kohalike omavalitsuste koormuse kasvu ja ebapiisavat kaasamist, nimetades neid väiteid pooltõdedeks. Peamised kriitikud on Ametiühingute Keskliit (rahastamise küsimus), Kaubandus-Tööstuskoda (kulude kasv) ja poliitilised vastased, kes kahtlevad reformi motiveerivas mõjus. Kõneleja lükkab tagasi väited, et abisaajate hulk väheneb või et toimetulekutoetuse rahastus on puudulik.
15 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on avatud sidusrühmade kaasamisele, isegi kui see toimus tagantjärele (nt Eesti Puuetega Inimeste Koda). Kõneleja rõhutab, et komisjon saatis kirjad kõikidele osapooltele muudatusettepanekute saamiseks. Ta mainib positiivset koostööd sotsiaaldemokraatidega hooldereformi läbiviimisel, mis näitab valmisolekut fraktsioonideüleseks tööks sotsiaalpoliitikas.
15 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on rangelt riiklik, käsitledes üleriigilisi sotsiaalkindlustuse ja toetuste süsteeme ning nende mõju tööturule. Regionaalne aspekt piirdub kohalike omavalitsuste (Eesti Linnade ja Valdade Liit) murede käsitlemisega seoses toimetulekutoetuse halduskoormuse ja täiendavate saajate lisandumisega.
15 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majandusvaated on suunatud sotsiaalkaitse parandamisele ja tööjõu aktiivsusele, rõhutades samas eelarve raamistikus püsimist ja töötuskindlustusmaksete tõstmise vältimist. Kõneleja toetab ümberjaotamist haavatavate rühmade toetamiseks, kuid rõhutab vajadust motiveerida tööealisi inimesi (eriti noori) tööturule naasma, kaotades passiivse töötutoetuse. Ta tunnistab vajadust vaadata üle toimetulekupiiri metoodika.
15 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Peamised sotsiaalteemad on puuetega inimeste sissetulekute oluline parandamine, tagades neile nii kindlustushüvitise kui ka töövõimetoetuse (sissetulek üle 1000 euro). Samuti käsitletakse NEET-noorte tööturule suunamise probleemi ja sotsiaalse kaitse tagamist kuni 24-aastastele noortele täisealistele toimetulekutoetuse kaudu.
15 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Peamine seadusandlik fookus on Eelnõu 519 vastuvõtmine, mis reformib töötutoetuste süsteemi ja viib töövõimetoetuse seaduse põhiseadusega kooskõlla. Tuleviku prioriteetide hulka kuulub Sotsiaalministeeriumi poolt ettevalmistatav eelnõu toimetulekutoetuse määramise lihtsustamiseks ja uue miinimumsissetuleku metoodika väljatöötamine järgmiseks kevadeks.
15 Analüüsitud kõnesid