Päevakorra profiil: Signe Riisalo
Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse, töötuskindlustuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse ning töövõimetoetuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (604 SE) teine lugemine
2025-06-12
XV Riigikogu, V istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon on tugev toetus seaduseelnõu (604 SE) kiirele vastuvõtmisele, mis sisaldab nii elulõpu tahteavalduse regulatsiooni kui ka tehnilisi parandusi töövõimetoetuse maksmise osas. Rõhutatakse poliitikapõhist lähenemist, et tagada vähenenud töövõimega inimestele õigeaegne hüvede kasutamine enne suvepuhkust. Kõneleja tunnistab, et teemade ühendamine ühte eelnõusse ei ole hea praktika, kuid peab seda vajalikuks kiiruse tõttu.
5 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab sügavat asjatundlikkust sotsiaal- ja tervishoiuvaldkonnas, käsitledes detailselt elulõpu tahteavalduse nõustamise protsesse ja töövõimetoetuse maksmise tehnilisi nüansse. Kasutatakse tehnilisi termineid (nt otsustusvõime hindamine, palliatiivne ravi, rakendussätted) ning viidatakse väljakujunenud praktikale (võlaõigusseadus) ja spetsiaalsetele juhenditele. Eraldi rõhutatakse puuetega inimeste otsustusvõime hindamise keerukust.
5 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Kõnekeel on formaalne, detailne ja menetluslik, omane komisjoni ettekandjale, kes annab ülevaate seadusloome protsessist. Rõhk on loogilisel ja faktipõhisel esitusel, viidates tähtaegadele, kaasamisprotsessile (25 osapoolt) ja konsensuslikele otsustele. Kõneleja kasutab vabandusi (Oih, vabandust!) ja tunnistab avameelselt eelnõu menetluse ebatavalist iseloomu.
5 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Tegevusmuster on tihedalt seotud seadusloome protsessiga, näidates aktiivset osalemist komisjoni istungitel (20. mai, 2. juuni, 9. juuni) ja eelnõu ajakava juhtimist. Kõneleja juhib menetlust eesmärgiga viia eelnõu lõpphääletusele 18. juunil, enne suvepuhkusele minekut.
5 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Otsest vastasseisu ei väljendata, kuid käsitletakse Keskerakonna fraktsiooni muudatusettepanekuid, näiteks elulõpu tahteavalduse vanusepiiri tõstmist 18 aastalt 21 aastale. Samuti tunnistatakse komisjoni liikme Helmen Küti kriitikat eelnõu koostamise praktika osas, kus erinevad teemad on kokku pandud.
5 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on väga kaasav ja konsensuslik, rõhutades 25 osapoole kaasamist aruteludesse, sealhulgas Tervisekassa, Puuetega Inimeste Koda ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. Komisjoni menetlusotsused, sealhulgas teise lugemise lõpetamise ettepanek, tehti konsensuslikult.
5 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on täielikult riiklik, käsitledes üleriigilisi sotsiaal- ja tervishoiukorralduse küsimusi, nagu töövõimetoetuse sätted ja elulõpu tahteavalduse regulatsioon. Mainitakse Tervisekassa rahastamist ja Esmatasandi Tervisekeskuste Liidu ettepanekuid, mis viitavad riiklikule teenusekorraldusele.
5 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majandusvaated keskenduvad sotsiaalsete hüvede kaitsmisele ja õigeaegsele jaotamisele, toetades vähenenud töövõimega inimeste sissetuleku kaitset, et vältida töövõimetoetuse vähendamist. Toetatakse Esmatasandi Tervisekeskuste Liidu ettepanekut, et elulõpu tahteavalduse nõustamine oleks Tervisekassa eraldi rahastatud teenus.
5 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Sotsiaalvaldkonnas keskendutakse väärikale elulõpu ettevalmistamisele ning erivajadustega ja piiratud teovõimega inimeste õiguste tagamisele. Oluline teema on otsustusvõime hindamine ja palliatiivse ravi ning sotsiaalvaldkonna toetuste kättesaadavus. Samuti rõhutatakse pensionäride digitaalse lähenemise keerukuse temaatikat.
5 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmise eelnõu (604 SE) menetlemisel, mis hõlmab elulõpu tahteavaldust ja töövõimetoetuse rakendussätete parandamist. Kõneleja on eelnõu toetaja ja menetluse juht, rõhutades konsensuslikku menetluskäiku ja eesmärki parandada inimeste kaitset.
5 Analüüsitud kõnesid