Päevakorra profiil: Mati Raidma
Riigilõivuseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (417 SE) esimene lugemine
2024-04-30
XV Riigikogu, III istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline seisukoht on tugevalt toetav eelnõule 417 SE, mille eesmärk on viia riigilõivud vastavusse toimingute kuludega (kulupõhimõte). Seisukohta põhjendatakse poliitika ja tulemuslikkuse kaudu, rõhutades, et hinnatõusud on läbi kaalutud ja sageli jäävad lõivud allapoole tegelikku omahinna kulu. Eelnõu toetatakse ka vaatamata järskudele tõusudele, näiteks kiirkorras isikutunnistuse lõivu tõus 45 eurolt 250 eurole, mida õigustatakse riigi pakutava hüve ja kiirema teenuse (kahe tööpäeva) pakkumisega.
3 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja demonstreerib põhjalikke teadmisi riigilõivude ja haldustoimingute kulupõhimõtte kohta, tuues esile konkreetseid näiteid isikutunnistuste, relvalubade ja sünnitõendite lõivude muudatustest. Ta esitab tehnilisi detaile, viidates PPA omahinnangutele (nt relvaloa omahind 195 eurot) ja ministeeriumi ametnike selgitustele. Ekspertiis on suunatud menetluslike ja finantsiliste põhjenduste edastamisele.
3 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on formaalne, protseduuriline ja faktipõhine, keskendudes õiguskomisjoni arutelu ja menetlusotsuste edastamisele. Toon on neutraalne ja selgitav, kuid korduvate küsimuste puhul muutub veidi pedantseks, viidates küsitlejate hilinemisele saali või teemade varasemale käsitlemisele. Emotsionaalseid apelle ei kasutata, tuginedes täielikult loogilistele ja kulupõhistele argumentidele.
3 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneleja esineb juhtivkomisjoni esindajana, esitades täiskogule õiguskomisjoni aruande eelnõu 417 SE esimese lugemise kohta. Tegevusmuster hõlmab komisjoni arutelude (16. aprill) kokkuvõtmist ja küsimustele vastamist (30. aprill). Ta on määratud juhtivkomisjoni esindajaks konsensuslikult.
3 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Otsest kriitikat vastaste suunas ei esitata, kuid märgitakse ära menetluslik vastuseis komisjonis (3 häält vastu) eelnõu edasise menetlemise osas. Vastaste küsimustele (nt Anastassia Kovalenko-Kõlvarti ja Liisa-Ly Pakosta küsimused) vastatakse faktipõhiselt, selgitades kulupõhimõtet ja pakutavat hüve, mitte vastaseid isiklikult kritiseerides.
3 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on avatud ja kaasav, rõhutades siseministeeriumi ametnike (sh Kaspar Lepper, Enel Pungas ja Henry Timberg) panust komisjoni arutelusse ja nende selgituste edastamist. Kõneleja märgib ära ka konsensusliku otsuse enda määramise kohta juhtivkomisjoni esindajaks, mis viitab heale koostööle komisjonis.
3 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Puuduvad piisavad andmed. Fookus on riiklikel haldustoimingutel ja seadusemuudatustel.
3 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslik seisukoht toetab tugevalt kulupõhimõtet riigilõivude määramisel, rõhutades, et lõivud peavad katma tehtavate toimingute kulu. See viitab pühendumusele fiskaaldistsipliinile ja riigiteenuste kuluefektiivsusele, isegi kui see tähendab teenuste (nt kiirmenetlus) olulist kallinemist.
3 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Sotsiaalsed teemad puudutavad haldustoiminguid, nagu perekonnaseisuga seotud toimingud (sünnitõendid) ja relvalubade regulatsioonid. Rõhutatakse, et soodusgruppidele on säilitatud sotsiaalsed soodustused, näiteks 50% soodustus isikutunnistuse taotlemisel, mis näitab teatud sotsiaalse tundlikkuse säilitamist kulupõhimõtte rakendamisel.
3 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on riigilõivuseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõul (417 SE). Kõneleja on eelnõu tugev toetaja ja menetluse edasiviija, esitades komisjoni positiivsed otsused (6 poolt) eelnõu esimese lugemise lõpetamiseks.
3 Analüüsitud kõnesid