Päevakorra profiil: Evelin Poolamets
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse ja sellega seonduvate seaduste muutmise seaduse eelnõu (688 SE) esimene lugemine
2025-10-22
XV Riigikogu, VI istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon on mõõdukalt kriitiline, keskendudes kohaliku omavalitsuse seaduse muudatuste rakenduslikule poolele. Peamised murekohad on arengukavade ja üldplaneeringute kooskõla tagamine ning riigi poolt omavalitsustele pandavate uute ülesannete (korrakaitseüksused) piisav rahastamine. Positsioon on selgelt poliitikapõhine, nõudes seaduseelnõult suuremat selgust ja finantsilist vastutust.
2 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab üles tugevat asjatundlikkust kohaliku omavalitsuse korralduses, eriti ruumilises planeerimises ja eelarvestrateegias. Kasutatakse täpseid tehnilisi termineid (nt eelarvestrateegia, üldplaneering) ning tuuakse konkreetseid näiteid (nt tuuleenergeetika alad) ebakõlade kohta. Samuti on esile toodud teadmised korrakaitse ajaloolisest jaotusest riigi ja omavalitsuse vahel.
2 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on formaalne ja küsitlev, esitades ettekandjale otseseid protseduurilisi küsimusi. Toon on analüütiline ja skeptiline, eriti uute korrakaitseüksuste osas, mida kirjeldatakse irooniliselt viitega "Metsikule Läänele" ja "oma šerifile". Keskendutakse loogilistele ja protseduurilistele ebakõladele, mitte emotsionaalsetele argumentidele.
2 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Andmeid on ebapiisavalt.
2 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Kriitika on suunatud eelnõu koostajate vastu, viidates ebaselgusele arengukavade koostamise järjekorras ja riigieelarvelise rahastuse puudumisele uute omavalitsuse ülesannete täitmiseks. Kriitika on poliitikapõhine ja keskendub eelnõu puudustele, mitte isikutele.
2 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Andmeid on ebapiisavalt.
2 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on selgelt kohaliku omavalitsuse tasandil, käsitledes valdade ja linnade arengukavade koostamist ning korrakaitse korraldamist. Käsitletakse süsteemseid probleeme, mis mõjutavad kõiki omavalitsusüksusi.
2 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud vaated rõhutavad fiskaalset vastutust ja nõuet, et riigi poolt omavalitsustele pandud uued kohustused peavad olema kooskõlas riigieelarvega. Ollakse vastu rahastamata mandaatidele ning nõutakse omavalitsustele korrakaitseüksuste loomiseks lisaraha.
2 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Käsitletakse avaliku korra tagamise küsimust, väljendades skepsist omavalitsuse korrakaitseüksuste loomise suhtes, kuna korrakaitse on ajalooliselt olnud riigi ülesanne. Rõhk on turvalisuse ja pädevuse jaotusel riigi ja kohaliku tasandi vahel.
2 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise eelnõul (688 SE). Kõneleja on kriitiline kontrollija, kes nõuab selgust arengukavade ja üldplaneeringute vastuolude lahendamisel (§ 37) ning uute korrakaitseüksuste loomise rahastamise tagamisel.
2 Analüüsitud kõnesid