Päevakorra profiil: Andres Metsoja
Atmosfääriõhu kaitse seaduse muutmise seaduse eelnõu (393 SE) esimene lugemine
2024-03-20
XV Riigikogu, III istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Kõneleja toetab eelnõu algset ideed, mis tuleneb õiguskantsleri sisendist, kuid väljendab tugevat muret sätte ebaselguse pärast. Keskne küsimus on müra sihtväärtuste kontekstis kohalike omavalitsuste erandite tegemise ja Terviseametiga kooskõlastamise protseduuriline keerukus. Poliitiline raamistik on pigem poliitika- ja protseduurikeskne, rõhutades rakendamise selgust.
2 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab üles teadmisi haldusõigusest ja keskkonnatervise regulatsioonidest, kasutades spetsiifilisi termineid nagu "sihtväärtus müra kontekstis" ja "kooskõlastamise faas". Eriti rõhutatakse eelnõu mõju planeeringufaasile ja õiguskantsleri rolli seadusloomes. Teadmisi kasutatakse praktiliste näidete (kukk) abil seaduse piiride testimiseks.
2 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Stiil on kahes osas: esmalt analüütiline ja küsimusi esitav, keskendudes juriidilisele selgusele ja ametnike töö keerukusele. Teises osas kasutatakse anekdootlikku ja humoorikat lähenemist (kukesaaga Pärnus), et illustreerida seaduse praktilisi piire ja müra definitsiooni keerukust. Üldtoon on asjalik, kuid sisaldab kerget irooniat.
2 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Andmete põhjal esines kõneleja ühel istungil kahel korral, keskendudes eelnõu detailidele ja praktilistele rakendusküsimustele. Mainitakse varasemat kokkupuudet istungi juhatajaga Pärnu loodusmaja teemal, mis viitab aktiivsusele ka väljaspool käesolevat istungit.
2 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Puudub otsene vastuseis konkreetsetele poliitilistele rühmadele; kriitika on suunatud eelnõu sätete ebaselgusele ja administratiivsete protseduuride (KOV vs. Terviseamet) keerukusele. Kõneleja keskendub pigem seaduse enda loogikavigadele kui poliitiliste vastaste ründamisele.
2 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Kõneleja viitab õiguskantsleri sisendile kui eelnõu alusele, näidates austust institutsionaalse sisendi vastu. Samuti mainitakse varasemat koostööd istungi juhatajaga regionaalse teema (Pärnu loodusmaja) lahendamisel, mis viitab avatusele koostööle.
2 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Esineja toob sisse spetsiifilise regionaalse fookuse, viidates Pärnu linnale ja seal aset leidnud loodusmaja ning kuke müraprobleemile. Regionaalset näidet kasutatakse seaduse praktilise rakendamise testimiseks linnaruumis ja müra definitsiooni laiendamiseks.
2 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Andmeid ebapiisavalt.
2 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Käsitleb sotsiaalseid küsimusi läbi keskkonnamüra prisma, keskendudes elukvaliteedi ja rahvatervise kaitsele linnaruumis. Eraldi tuuakse esile küsimus looduse helide (kukk) ja linnaruumi müra definitsiooni konfliktist ning selle reguleerimise vajadusest.
2 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Peamine seadusandlik fookus on Atmosfääriõhu kaitse seaduse muutmise eelnõul (393 SE), eriti müra sihtväärtuste ja erandite reguleerimisel. Kõneleja roll on kriitiline küsitleja, kes nõuab seadusandliku protseduuri selgust KOV ja Terviseameti vahelises kooskõlastamises.
2 Analüüsitud kõnesid