Päevakorra profiil: Andres Metsoja
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (537 SE) esimene lugemine
2025-02-12
XV Riigikogu, V istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon on ettepaneku suhtes mõõdukalt vastanduv ja skeptiline, rõhutades, et lemmikloomapidamise kultuur ja omaniku vastutus on olulisemad kui seaduse jõustamine. Kõneleja kahtleb, kas eelnõu suudab tegelikku olukorda parandada, kartes pigem menetluse ja kaebuste hulga kasvu, mis on väärtuspõhine lähenemine probleemile.
5 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja demonstreerib asjatundlikkust kohaliku omavalitsuse (KOV) töökorralduses, viidates oma viieaastasele kogemusele KOV juhina ning teadmistele KOV-i partnerlusest MTÜ sektoriga (varjupaigad). Samuti on tal teadmisi õigusruumist, viidates kohtupraktikale lemmikloomade käsitlemisel asjana ja vahetu ohu hindamise keerukusele.
5 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on analüütiline, küsitlev ja ettevaatlik ("ebalevalt"), keskendudes loogilistele ja menetluslikele probleemidele. Kõneleja kasutab isiklikku kogemust ja hüpoteetilisi näiteid (koer haugub aia taga), et illustreerida seaduse praktilise rakendamise keerukust. Toon on formaalne ja neutraalne, rõhutades pigem protseduurilisi puudujääke kui emotsionaalseid apelle.
5 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneleja oli aktiivne eelnõu esimesel lugemisel, esitades mitu küsimust ja pidades põhjaliku kriitilise kõne, mis näitab keskendumist konkreetsele seadusandlikule teemale. Tegevusmuster on suunatud seadusandluse detailsele analüüsile ja küsimustele vastuste otsimisele.
5 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Kriitika on suunatud eelnõu lahendusmeetodite vastu, pidades neid ebapiisavaks ja ebaefektiivseks. Eelkõige kritiseeritakse sanktsioonimeetmete (trahvi) alust ja suurust ning finantsstruktuuri, kus KOV kannab kulud, kuid trahvitulu laekub riigieelarvesse. Vastuseis on poliitika- ja menetluspõhine.
5 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Kõneleja pöördub kolleegide poole lugupidavalt ja otsib arutelu kaudu selgust, kuigi väljendab eelnõu suhtes sügavat ebalust. Ta tegeleb otse küsimuste esitamisega eelnõu esitajatele, näidates valmisolekut diskussiooniks, kuid mitte otsest kompromissivalmidust. Otseseid viiteid erakondadeülesele koostööle ei ole.
5 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Tugev fookus on kohaliku omavalitsuse (KOV) ülesannetel, kuludel ja võimekusel seadust jõustada. Kõneleja kasutab oma varasemat viieaastast kogemust KOV juhina, et rõhutada praktilisi probleeme, nagu vahetu ohu hindamine ja KOV-i finantskoormus.
5 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud seisukohad keskenduvad KOV finantsdistsipliinile, kritiseerides olukorda, kus kohalik omavalitsus kannab menetluskulud (koostöö politseiga) ja haldab probleeme, kuid trahvitulu laekub täielikult riigieelarvesse. Samuti küsitakse aluse kohta maksimaalsele trahvimäärale 6400 eurot.
5 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Peamine sotsiaalne teema on lemmikloomapidamise kultuur ja loomade heaolu, rõhutades, et vastutus algab peremehest. Kõneleja pooldab ennetavaid meetmeid, nagu kiipimine, registrisse kandmine ja koolitus, pidades neid tõhusamaks kui karistamist. Ta toob esile probleemi ulatuse, viidates varjupaikadesse sattuvate loomade statistikale.
5 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise eelnõu (537 SE) kriitilisel analüüsil, olles selle suhtes skeptiline. Prioriteediks on õigusliku selguse tagamine (eriti "vahetu ohu" määratlemine) ja KOV-i finantskoormuse leevendamine seoses trahvitulude ja kulude jaotusega.
5 Analüüsitud kõnesid