Профиль повестки: Tiit Maran

Наиболее острая тема — это поправки к Закону об охране природы (оценка Natura), которые инициированы процедурой о нарушении, начатой Европейской комиссией. Политическая позиция жестко направлена против длительного бездействия государства, которое породило ужасное противостояние между землевладельцами и государством. Хотя поправка к закону считается необходимой для снижения бюрократии и обеспечения правовой корректности, существует сильное противодействие одобрению законопроекта до тех пор, пока в нем четко не будет решен вопрос о компенсации возникшей несправедливости. Политическая основа является строго ценностно-ориентированной, с акцентом на восстановление доверия и справедливости.

Докладчики демонстрируют глубокие знания экологического права, в частности, Директивы Европейского Союза о средах обитания (Статья 6.3) и процедур оценки воздействия на территории Natura 2000. Используются такие технические термины, как «уведомление о лесопользовании», «зона целевой охраны», «плотные кубометры» и «стратегическая экологическая оценка». Экспертиза также включает сравнение административной нагрузки и временных затрат между полномасштабной оценкой воздействия на окружающую среду и отдельной оценкой Natura.

Стиль варьируется: доклады комиссии являются формальными, процедурными и основанными на фактах, с акцентом на резюме обсуждений и консенсусные решения. Критические же выступления являются крайне эмоциональными и настойчивыми; используется риторика типа «невероятно несправедливо» и сравнение охраны природы с «раковой опухолью». Привлекается исторический контекст (начиная с 2004 года) и истории местных землевладельцев, чтобы подчеркнуть последствия бездействия государства.

Выступающие активно участвуют в пленарном заседании Рийгикогу и в работе Комиссии по окружающей среде, принимая участие в подготовке докладов, задании вопросов и рассмотрении законопроекта. Формы работы включают заслушивание должностных лиц и министров, а также привлечение заинтересованных групп (Канцлер юстиции, частное лесное общество, экологические объединения).

Резкая критика направлена в адрес многолетнего бездействия государства и политиков (включая тогдашних генеральных секретарей Министерства окружающей среды), которые не обеспечили внедрение оценки воздействия Natura с момента присоединения к ЕС. Текущий законопроект критикуют за то, что он не устраняет возникшую несправедливость по отношению к землевладельцам, которые утратили доверие к государству. Критика носит преимущественно процедурный и политический характер, при этом подчеркивается, что это наносит ущерб репутации природоохранной деятельности, доходящий почти до ненависти.

В Комиссии по окружающей среде ряд процедурных решений (включение проекта закона в повестку дня, завершение первого чтения, назначение представителя) был принят консенсусом. Однако сильное противодействие одобрению законопроекта по существу, а также предложение прервать процедуру, свидетельствуют об отсутствии компромисса по ключевому вопросу (компенсация).

Фокус явно направлен на местных лесовладельцев и сельских жителей, проживающих на территориях Natura, на которых напрямую повлияло бездействие государства. Подчеркивается конфликт, возникший между государством и людьми, проживающими в сельской местности, в связи с ограничениями на вырубку леса.

Экономические соображения сосредоточены на снижении административной нагрузки и бюрократии за счет упрощения процесса оценки Natura. Также подчеркивается необходимость нахождения баланса между потребностями частных лесовладельцев и охраной окружающей среды, например, путем регулирования объемов заготовки дров. Признается, что предыдущее бездействие государства дорого обойдется налогоплательщику в связи с необходимостью выплаты компенсаций.

Недостаточно данных

Основным законодательным приоритетом является рассмотрение проекта Закона о внесении изменений в Закон об охране природы и сопутствующие законы (Оценка Natura) (законопроект 610 SE). Выступающие являются критическими сторонниками данного законопроекта, требуя его приостановки до тех пор, пока не будет урегулирован вопрос о компенсации за причиненную несправедливость. Значительное внимание также будет уделено снижению административной нагрузки, связанной с оформлением лесных уведомлений в будущем.