Профиль заседания: Irja Lutsar
15-й созыв Рийгикогу, 4-й пленарный цикл, пленарное заседание
2024-11-13
Политическая позиция
Политическая позиция решительно поддерживает Законопроект 500, целью которого является повышение способности органов местного самоуправления (ОМСУ) оказывать помощь в области психического здоровья. Эта позиция основана на политических принципах, подчеркивая необходимость изменения схемы финансирования с проектного принципа на формулу, основанную на численности населения, которая включает как минимальный (пол), так и максимальный (потолок) лимит. Докладчик считает этот шаг правильным направлением в улучшении государственных услуг, особенно в небольших муниципалитетах.
6 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует компетентность в вопросах схем финансирования социального сектора и законодательного процесса, ссылаясь на такие детали, как минимальный и максимальный порог финансирования (пол и потолок), а также ранее действовавшую проектную систему. Он/она использует конкретные данные (например, 6000 евро для малого острова, 80 000 евро для Таллинна/Тарту) и системно рассматривает проблему дефицита рабочей силы при предоставлении услуг в области психического здоровья. Экспертиза также включает знание рабочих процессов Комиссии по социальным вопросам и лингвистического редактирования.
6 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Стиль докладчика информативный и умеренно оптимистичный, с акцентом на разъяснении механизма политики и законодательной процедуры. Тон формальный и процедурный, со ссылками на решения и полномочия комиссии. Используются логические аргументы относительно справедливости финансирования, при этом признаются реалистичные проблемы, такие как нехватка специалистов.
6 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Все выступления исходят из одного пленарного заседания (14 ноября 2024 г.), что указывает на активность в качестве докладчика по второму чтению законопроекта № 500 или представителя комиссии. Характер деятельности связан с представлением этапов законодательного процесса и ответами на вопросы. Докладчик также ссылается на предыдущее участие в первом чтении и в заседаниях Социальной комиссии.
6 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Критика в адрес конкретных оппонентов или групп не высказывается. Спикер нейтрально рассматривает озабоченности, поднятые, например, Союзом городов и волостей (дефицит рабочей силы), воспринимая их как проблемы, требующие решения, а не как проявление противодействия. Полностью отсутствует какая-либо агрессивная или конфронтационная риторика.
6 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Стиль сотрудничества является консенсусным, что подчеркивает решение Комиссии по социальным вопросам одобрить законопроект единогласно. Также отмечается сотрудничество с заинтересованными сторонами, с учетом мнений и опасений представителя Союза городов и волостей, которые способствовали формированию данного законопроекта.
6 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Региональный фокус сосредоточен на органах местного самоуправления (ОМСУ), при этом особый акцент делается на поддержку небольших ОМСУ и малых островов. Докладчик подчеркивает, что новая модель финансирования особенно выгодна тем небольшим муниципалитетам, у которых ранее не было возможности подавать заявки на проектное финансирование. Крупные города (Таллинн, Тарту) упоминаются в основном для контраста, чтобы объяснить распределение финансирования.
6 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические позиции сосредоточены на государственной поддержке и перераспределении ресурсов между ОМСУ (органами местного самоуправления) для обеспечения доступности услуг. Поддерживается создание государственного фонда, который гарантирует минимальное финансирование ("пол") для небольших муниципалитетов, даже если речь идет об относительно небольшой сумме. Цель состоит в том, чтобы обеспечить способность предоставлять услуги, а не столько экономический рост.
6 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Основная социальная тема — это доступность услуг в сфере психического здоровья на уровне местных органов власти. Докладчик решительно поддерживает государственное вмешательство и финансирование для улучшения этой услуги, одновременно признавая проблему нехватки специалистов. Кроме того, подчеркивается необходимость в материалах, чтобы люди могли самостоятельно оказывать помощь в области психического здоровья.
6 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательное внимание сосредоточено на законопроекте № 500, который касается структурного изменения финансирования услуг психического здоровья для органов местного самоуправления (ОМСУ). Докладчик является сторонником и инициатором законопроекта, уполномоченным подписывать процессуальные документы третьего чтения. В качестве значимых достижений упоминаются консенсусное одобрение Социальной комиссии и лингвистическая редактура.
6 Проанализированные выступления