Päevakorra profiil: Irja Lutsar
Ravikindlustuse seaduse ning töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (717 SE) esimene lugemine
2025-10-08
XV Riigikogu, VI istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Toetab seaduseelnõu 717 SE edasiliikumist, esitades sotsiaalkomisjoni konsensusliku seisukoha esimese lugemise lõpetamiseks. Poliitiline fookus on tugevalt poliitika- ja protseduuripõhine, keskendudes süsteemi kuritarvitamise vältimisele ja eelarve mõjule. Seisukoht on mõõdukalt toetav, kuna tegemist on komisjoni aruandega, mis rõhutab eelnõu positiivset mõju riigieelarvele (1,2 miljonit eurot).
1 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Omab põhjalikke teadmisi sotsiaalkindlustuse ja töötervishoiu seadusandluse detailidest, eriti haigushüvitiste ja rasedate hüvitiste arvestamise mehhanismidest. Näitab autoriteeti seadusandliku protseduuri juhtimisel ja komisjoni arutelude täpsel refereerimisel. Kasutab tehnilisi termineid nagu "nullbaasiline eelarve projekt", "asendussissetulekud" ja "täitemenetlus".
1 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Kõne on äärmiselt formaalne, neutraalne ja protseduuriline, olles detailne ülevaade komisjoni arutelust. Stiil on objektiivne ja põhineb faktidel, küsimustel ja ministeeriumi ekspertide vastustel, vältides emotsionaalseid või isiklikke apelle. Rõhk on pandud süsteemi loogika ja muudatuste põhjenduste edastamisele.
1 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Aktiivne seadusandlikus komisjonitöös, tegutsedes Sotsiaalkomisjoni esindajana (juhtivkomisjoni esindaja) eelnõu 717 SE esimesel lugemisel. Tegevusmuster on keskendunud varasemate arutelude (30. septembri komisjoni istung) dokumenteerimisele ja täiskogule esitamisele.
1 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Ei väljenda isiklikku vastuseisu, vaid raporteerib teiste liikmete kriitilisi küsimusi, mis puudutasid rasedate hüvitiste kaotajaid ja kolmandate riikide mittetöötavate isikute sotsiaalseid garantiisid. Vastuseis oli suunatud süsteemi kuritarvitamisele ja topelthüvitiste maksmisele, mida eelnõu püüab lahendada.
1 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Väga koostööaldis ja protseduurikeskne, rõhutades komisjoni konsensuslikku otsust eelnõu edasiseks menetlemiseks ja esimese lugemise lõpetamiseks. Tegutseb vahendajana, edastades ministri ja ekspertide vastuseid teiste fraktsioonide liikmete küsimustele.
1 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Puudub regionaalne fookus; keskendutakse riiklikele sotsiaalkindlustuse ja tervishoiu süsteemidele ning nende eelarvele. Mainitakse rahvusvahelist konteksti (Ukraina põgenikud, Poola parlamendi eeskuju) vaid teiste liikmete küsimuste refereerimisel.
1 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Toetab riigi rahanduse korrastamist ja eelarve säästmist, rõhutades positiivset mõju riigieelarvele (1,2 miljonit eurot 2026. aastal). Pooldab süsteemi kuritarvitamise vältimist, eriti seoses töötasude üleskirjutamisega hüvitiste saamiseks ja topeltasendussissetulekute maksmise lõpetamist.
1 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Raporteerib arutelusid sotsiaalsete garantiide säilitamise vajadusest sõja- ja poliitilistele põgenikele ning arutelu paljulapseliste kodus olevate emade ravikindlustuse taastamise üle. Keskne sotsiaalne teema on rasedate hüvitiste ühtlustamine, et vältida süsteemi kuritarvitamist, mis puudutab umbes 1300 isikut.
1 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Peamine seadusandlik prioriteet on eelnõu 717 SE (Ravikindlustuse seaduse ning töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmine). Eesmärgid on topelthüvitiste (töötuskindlustushüvitis + haigushüvitis) maksmise lõpetamine ja rasedate hüvitiste arvestamise ühtlustamine Maksu- ja Tolliameti andmete alusel. Speaker on juhtivkomisjoni esindaja, kes teeb ettepaneku esimene lugemine lõpetada.
1 Analüüsitud kõnesid