Päevakorra profiil: Irja Lutsar
Kaebemenetlust käsitleva lapse õiguste konventsiooni fakultatiivprotokolliga ühinemise seaduse eelnõu (534 SE) esimene lugemine
2024-12-05
XV Riigikogu, IV istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon on ettevaatlik ja kahtlev seoses lapse õiguste konventsiooni fakultatiivprotokolliga ühinemisega, rõhutades, et õigustega kaasnevad alati kohustused. Peamine mure on laste võimalik manipulatsioon täiskasvanute tülides ning vastutuse puudulik läbimõtlemine kaebuste esitamisel. Kadreering on poliitika- ja rakendusriskidele suunatud.
2 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab üles teadlikkust õiguste ja kohustuste seostest ning rõhutab vajadust hoida fookust konkreetse seaduseelnõu (protokolli) sisul. Ekspertsus väljendub pigem protseduuriliste ja rakenduslike riskide tõstatamises, näiteks küsimuses lapse vanuselisest määratlusest kaebuse esitamisel.
2 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on küsitlev ja analüütiline, kasutades korduvalt retoorilisi küsimusi, et rõhutada eelnõu võimalikke puudujääke ja riske ("Kas need asjad on kõik läbi mõeldud?"). Toon on teises kõnes protseduuriline ja nõuab diskussiooni fookuse hoidmist käsitletaval teemal, olles samas tunnustav teiste küsimuste suhtes.
2 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Andmed näitavad kahte sekkumist ühe ja sama seaduseelnõu (534 SE) esimesel lugemisel samal kuupäeval, mis viitab aktiivsele osalemisele konkreetse teema arutelus.
2 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Kõneleja on ettevaatlik ja vastandub eelnõu riskidele, kritiseerides puudulikku läbimõtlemist lapse vastutuse ja manipulatsiooni vältimise osas. Samuti kritiseeritakse protseduurilist kõrvalekaldumist päevakorrapunktist, kui arutelu kaldub peretoetuste või hooldekodude teemadele.
2 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on nõudlik, kuid tunnustav, hinnates teiste osalejate sihipäraseid küsimusi ja arutelu kvaliteeti. Samas nõutakse ranget fookust käsitletaval teemal, et vältida teemade vahel hüppamist ja tagada istungi efektiivsus.
2 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on rahvusvahelisel protokollil ja selle riigisisesel rakendamisel. Puuduvad viited konkreetsetele piirkondlikele, kohalikele või majanduslikele huvidele.
2 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Ebapiisavad andmed.
2 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Peamine sotsiaalne teema on laste õigused ja nende kaebemenetluse raamistik, kusjuures rõhutatakse laste kaitsmist täiskasvanute poolse manipulatsiooni eest. Samuti tõstatatakse küsimus lapse vanusest ja vastutusvõimest kaebuste esitamisel, seades esiplaanile sotsiaalse turvalisuse aspektid.
2 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on selgelt suunatud lapse õiguste konventsiooni fakultatiivprotokolliga ühinemise seaduse eelnõule (534 SE). Kõneleja on eelnõu suhtes ettevaatlik ja nõuab vastutuse ning lapse mõiste selgitamist, et vältida rakendusriske.
2 Analüüsitud kõnesid