Päevakorra profiil: Irja Lutsar
Ülevaade riigi vara kasutamisest ja säilimisest 2023.–2024. aastal. Viis aastat tegevuspõhist riigieelarvet: reformi tulemused ja vajalikud edasised otsused
2024-11-06
XV Riigikogu, IV istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline fookus on tegevuspõhise riigieelarve reformi tulemuslikkusel ja mõõdikute kvaliteedil. Esineja väljendab mõõdukat, kuid selget kriitikat praeguse süsteemi rakendamise suhtes, pidades mõõdikuid vääraks ja ebareaalseks. Seisukoht on tugevalt tulemuspõhine, nõudes, et rahapaigutused tooksid kaasa reaalseid ja mõõdetavaid tulemusi, eriti tervishoiu valdkonnas.
1 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Esineja näitab asjatundlikkust riigieelarve planeerimise ja tegevuspõhise eelarvestamise (ABB) mõõdikute valdkonnas. Ta on hoolega vaadanud Terviseministeeriumi eelarvet, tuues esile konkreetseid näiteid mõõdikute (nt ülekaaluliste vähenemine) ebasobivusest lühikese aja jooksul. Ta mõistab, et sotsiaalsed tulemused ei sõltu ainult rahast, vaid ka muudest teguritest.
1 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Kõne toon on analüütiline ja küsiv, alustades skeptilisest hüpoteesist ("eelarve on surnud") ja liikudes edasi nüansseeritud kriitikani ("ei ole nii mustvalge"). Esineja kasutab loogilist argumentatsiooni, rõhutades seost rahapaigutuse ja soovitud tulemuse vahel. Stiil on formaalne ja suunatud konstruktiivsele lahenduste otsimisele (mõõdikute ümbertegemine).
1 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Andmeid on ebapiisavalt.
1 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Kriitika on suunatud tegevuspõhise eelarve reformi kehvale rakendamisele ja valedele mõõdikutele, mis on ilmselt kehtestatud vastutava ministeeriumi poolt. Vastuseis on protseduuriline ja poliitiline, keskendudes süsteemi ebaefektiivsusele. Esineja ei ründa isikuid, vaid süsteemi vigu.
1 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Esineja on avatud koostööle, tänades ettekandjat ja otsides temalt vaadet pakutud lahendusele (mõõdikute ümbertegemine). Stiil on konstruktiivne ja suunatud ühisele probleemide lahendamisele, et parandada eelarveprotsessi toimimist.
1 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on eranditult riiklikul tasandil, käsitledes riigieelarve reformi ja Terviseministeeriumi poliitikaid. Regionaalset või kohalikku fookust kõnes ei esine.
1 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud vaated rõhutavad eelarve tulemuslikkust ja efektiivsust. Esineja nõuab, et riigi rahakasutus peab olema seotud selgete ja saavutatavate tulemustega, toetades seega tulemuspõhist eelarvedistsipliini. Raha paigutamine peab tooma soovitud kasu ("tahame sealt midagi saada").
1 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Peamine sotsiaalne teema on rahvatervis ja tervise edendamine, mida käsitletakse eelarve mõõdikute kontekstis. Esineja rõhutab, et tervise tulemused (nt ülekaalulisuse vähenemine) on keerulised ja sõltuvad mitmest tegurist, mitte ainult riigieelarvelisest rahastusest.
1 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Põhifookus on riigieelarve seaduse rakendamise järelevalvel ja reformimisel. Prioriteet on seotud mõõdikute ümbervaatamisega, et tagada seadusandluse parem toimimine ja tulemuslikkus, eriti tervishoiu valdkonnas.
1 Analüüsitud kõnesid