Профиль повестки: Tõnis Lukas
Первое чтение проекта постановления Рийгикогу «О внесении предложения Правительству Республики инициировать проекты правовых актов, которыми обеспечивается понятность и предсказуемость формирования школьной сети» (285 ОЕ)
2024-04-10
XV Рийгикогу, III сессия, пленарное заседание
Политическая позиция
Политический фокус сосредоточен на увязке образовательной и региональной политики для обеспечения прозрачности и предсказуемости при формировании школьной сети, особенно в районах с низкой плотностью населения. Выступающий решительно поддерживает конкретные изменения в моделях финансирования (например, реформу коэффициента сельской местности в фонде выравнивания) и более длительный срок уведомления (17 месяцев) о решениях по реорганизации школ. Эта позиция глубоко основана на политических и ценностных принципах, подчеркивая необходимость предотвращения упадка сельской жизни.
7 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует компетентность в вопросах моделей финансирования образования (фонд выравнивания, подушевое финансирование, поддержка малых школ) и региональных демографических процессов (внутренняя миграция, снижение рождаемости). Он/Она ссылается на конкретные положения закона (например, семинедельный срок для внесения законопроектов в зал) и приводит примеры несправедливости в финансировании муниципалитетов (Йыэляхтме против Рыуге). Он/Она подчеркивает, что демографические процессы дают результат в системе образования практически сразу, что требует немедленного реагирования.
7 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Стиль настойчивый и критичный, особенно в части задержек в рабочих процедурах Рийгикогу (Парламента) («Пусть это будет последний раз, когда мы нарушаем закон в комиссиях»). Докладчик использует как логическую аргументацию (пропорции и коэффициенты финансирования), так и эмоциональные призывы (сочувствие к сообществам, «вопрос жизни и смерти»). Он/Она подчёркивает необходимость предпринять конкретные шаги и избежать «политического туризма».
7 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Образ действий связан с представлением конкретного законопроекта (285 ОЕ), который критикуют за то, что он находился в работе 20 недель, превысив установленный законом семинедельный срок. Выступающий ссылается на более раннее представление законопроекта прошлой осенью, что указывает на долгосрочную работу над этой темой. Данные о частоте или поездках отсутствуют.
7 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Критика направлена в адрес комиссий Рийгикогу за нарушение закона и 20-недельное торможение законопроекта, что оставило органы местного самоуправления без четкого сигнала. Также критикуют Министерство финансов и Министерство образования за медлительность и неэффективность, особенно в связи с работой над коэффициентами удаленности/сельской местности с 2018 года без каких-либо реальных результатов. Докладчик считает, что само по себе 'занятие' (или 'работа') государственного аппарата над проблемой только раздражает людей и свидетельствует об отчуждении государства от народа.
7 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Выступающий открыт для компромиссов и переговоров по деталям законопроекта, отмечая, что он готов к обсуждению, хотя поправок не поступало. Он подчеркивает необходимость сотрудничества между государством и органами местного самоуправления для создания «индивидуальных» решений для каждой школы и общины. Он предлагает возможность инициировать изменения в законодательство совместно с Комиссией по культуре.
7 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Основное внимание уделяется региональному аспекту, с акцентом на сохранение школ в районах с низкой плотностью населения и предотвращение упадка сельской местности. Упоминаются конкретные регионы и волости, такие как Харьюмаа, окрестности Тарту, Йыэляхтме, Рыуге, Ляэнеранна и Ида-Вирумаа. Подчеркивается, что региональная политика должна быть тесно связана с образовательной политикой, чтобы сохранить население, в том числе в приграничных районах, имеющих важное значение для государственной обороны.
7 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические позиции сосредоточены на справедливом и целесообразном распределении финансирования через фонд выравнивания, чтобы оказать поддержку муниципалитетам, оказавшимся в затруднительном положении по экономическим причинам. Он критикует ситуацию, при которой коэффициент удаленности/сельской местности приводит к перечислению средств в густонаселенные районы. Поддерживаются трехлетние договоры о финансировании для небольших школ, обеспечивающие стабильность. Кроме того, рассматривается вопрос об изменении базы доходов, чтобы возможности содержания школ были заложены у муниципалитетов уже в самой базе доходов.
7 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Основная социальная тема — доступность и качество образования в малонаселенных районах, с акцентом на важность общинных школ для поддержки семей и ограничения длительности пути в школу для младших классов. Также поддерживается равное финансирование частных школ в сельской местности, чтобы обогатить образовательное пространство и сохранить сообщества. Кратко затрагивается тема перехода на обучение на эстонском языке, с рекомендацией сообществам продолжать более быстрый переход.
7 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательный фокус сосредоточен на проекте постановления (285 ОЕ), направленном правительству, который содержит четыре конкретных предложения по изменению регулирования и финансирования формирования школьной сети. Предложения касаются срока предварительного уведомления о решениях, реформы коэффициента выравнивающего фонда, трехлетнего государственного дополнительного финансирования для малокомплектных школ и равного финансирования частных школ в районах с низкой плотностью населения. Докладчик является инициатором проекта и требует от Рийгикогу активного вмешательства в образовательную политику.
7 Проанализированные выступления