Профиль повестки: Urmas Kruuse
Проект закона о внесении изменений в закон о местном самоуправлении (537 СЕ) – первое чтение.
2025-02-12
15-й Рийгикогу, 5-я сессия, пленарное заседание
Политическая позиция
Политическая позиция выражает умеренный скептицизм в отношении законопроекта 537 SE, ставя под вопрос, кроется ли проблема в неполноте законодательства или в нежелании местных самоуправлений (МСУ) применять уже действующие санкции. Подчеркивается необходимость комплексного рассмотрения проблемы, охватывающего как инциденты нападений, так и общее благополучие животных, а не просто реагирования на последствия этих нападений. Предпочтительный подход является скорее политико-ориентированным и нацеленным на результат, направленным на поиск истинной первопричины.
2 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует экспертные знания в области организации и надзора за местным самоуправлением, используя такие термины, как принудительное денежное взыскание, финансовая санкция и государственный надзор. Он/Она четко разграничивает зоны ответственности ОМС (органа местного самоуправления) и Сельскохозяйственно-продовольственного департамента (PTA), а также ссылается на существующие правовые механизмы для обеспечения исполнения порядка содержания домашних животных. Кроме того, докладчик использует статистические ссылки (600 нападений) для проверки охвата данных.
2 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Риторический стиль является формальным, аналитическим и вопрошающим, с акцентом на логические аргументы и проверку данных, лежащих в основе законопроекта. Используются прямые вопросы для того, чтобы поставить под сомнение необходимость данного законопроекта, а также приводятся ссылки на внешнюю экспертную оценку (представительные организации, выступающие за благополучие животных). Тон остается уважительным, но по существу является вызывающим.
2 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Слишком мало данных.
2 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Критика направлена против самой концепции законопроекта, с подозрением, что он не решает проблему комплексно и может оказаться излишним, если у органов местного самоуправления (ОМСУ) уже имеются действующие механизмы санкций. Цитируются организации по защите животных, которые считают законопроект поверхностным («ломиться в открытую дверь»). Противодействие носит политический характер, сосредоточившись на неэффективности предлагаемого решения.
2 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Выступающий вежливо относится к докладчику и выражает уверенность в стремлении министра (Пирет) усовершенствовать законодательство. Стиль сотрудничества нацелен на достижение ясности и проверку содержательной обоснованности политики, при этом задаются вопросы, требующие точного разъяснения распределения ответственности.
2 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Акцент делается на ответственности и способности органов местного самоуправления (ОМСУ) обеспечивать соблюдение порядка содержания домашних животных на своей территории. Рассмотрение связано с распределением полномочий между ОМСУ и государственным надзором (Департамент сельского хозяйства и продовольствия).
2 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Данных слишком мало.
2 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Основная социальная тема — это общественная безопасность, связанная с нападениями собак на людей, а также, в более широком смысле, обеспечение благополучия животных. Подчеркивается, что законодательство должно рассматривать оба аспекта комплексно, а не просто концентрироваться на последствиях нападений.
2 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
В центре внимания законодателей находится проект поправок (537 SE) к Закону об организации местного самоуправления, касающийся обязанностей органов местного самоуправления (ОМС) по надзору за содержанием домашних животных. Докладчик — критически настроенный эксперт, который сомневается в необходимости этого законопроекта и его влиянии на ОМС, особенно в свете предложения о принятии на себя функций государственного надзора.
2 Проанализированные выступления