Päevakorra profiil: Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seaduse eelnõu (257 SE) kolmas lugemine
2024-05-15
XV Riigikogu, III istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Keskerakonna fraktsioon on eelnõu vastu ja peab seda Eesti konteksti jaoks sobimatuks ning kopeeritud Euroopa Liidu direktiivist. Ta rõhutab, et seadus ei kaitse teavitajaid piisavalt ning suurendab halduskoormust väikeettevõtetele ja kohalikele omavalitsustele, mis viib karistusriigi suunas. Ta rõhutab vajadust kohandada Euroopa Liidu õigusakte Eesti õigussüsteemi jaoks ja lisada tõelist lisandväärtust, mitte lihtsalt trahvide vältimise nimel kopeerida. Seetõttu on fraktsioon otsustanud vastu võtta antud eelnõu.
1 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Esitab põhjaliku analüüsi Euroopa Liidu õigusaktide üle võtmise ja Eesti õigussüsteemi sobivuse kohta; toob välja nimekirja piirangud (tuumaohutus, finantsturud, transpordiohutus, keskkonnakaitse, kiirguskaitse) ja rõhutab vajadust laiemalt katvusest loobuda korruptsiooni teavituse puhul. Märgib, et kopeerimine ei võimalda funktsionaalset rakendust ning et riigi tasandil tuleb vaadata, kuidas see mõju reaalselt toimib ettevõtetes ja omavalitsustes. Toetab kriitilist tähelepanu bürokraatia ja koolituste ressursside vajadusele.
1 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Rõhutatult kriitiline ja vaidlustav toon, kõnepulti kasutatakse faktidel põhinevaid argumente ja konkreetseid näiteid, suunates tähelepanu nimekirja piiratusele ja majanduslikele kuludele. Tekst on õigusloome ja avaliku halduse kriitiline analüüs, kasutades tihti vastupidiseid küsimusi ning kordusi, et rõhutada lõpptulemusena oodatava lisandväärtuse puudumist.
1 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõne viitab, et ta on varem samadest teemadest rääkinud ning rõhutab kolmanda lugemise hetkel toimuvat arutelu ja hääletust. Mainib, et eelnõu tuleb kohe hääletusele, ning viitab kõrgematele riigikogu aruteludele ja õigusloome protsessile. Üksik esinemine selle näidiselul ajal; filtreeritavalt näitab püsivaid teemasid ja regulaarsust puudutavat parlamendipraktikat.
1 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Kõikide põhielementide kaudu on selgelt väljendatud põhiline vastuvõtmine: opositsioon (Keskerakonna fraktsioon) ei toeta eelnõu; kriitika on poliitikapõhine ning keskendub seaduse kopeerimisele, vähesele lisandväärtusele ja suurtele halduskoormustele. Kaitseb tööandjate ja omavalitsuste jaoks koormava mõju ning rõhutab, et vastu tuleb võtta kohandatud ja tõeliselt kasu loov lahendus. Intensiivsus on kõrge; kriitika on kindlalt poliitiline ja põhimõtteline.
1 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Not enough data
1 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Riiklikul tasandil keskendub kõne Eesti õigussüsteemile ja Euroopa Liidu ülevõtmise praktikale; mainitakse kohalikke omavalitsusi ja väikeettevõtteid, kuid geograafilist piirkondlikku fookust ega konkreetseid regioonide projekte ei tuua välja. Keskendub laiemale riiklikule tasandile ning täpsematele institutsionaalsetele mõjuhindamistele.
1 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Vastandub eelnõule kui liigsele reguleerimisele, kuna see suurendab ettevõtjate ja kohalike omavalitsuste halduskoormust ning tekitab kulusid ja ebavajalikke koolitusi. Väidab, et eelnõu ei too kaasa olulist kasu ning võib rikkuda ettevõtete igapäevast majandustegevust; kriitika põhineb majanduslikul kahjulikkusel ja konkurentsi piiraval mõjul.
1 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Seisab vastu teavitajate suuremale õigusele ning teavitajate kaitseb, kuid samas on kriitiline näitamaks, et eelnõu ei taga tegelikku kaitset ning võiks propageerida pealekaebamiskultuuri. Rõhutab teavitajate kaitse sisu ja selle tegelikku toimimist ning kriitilise tähelepanuga käsitleb civil liberties ja õiguskaitset riigipoolse reguleerimise kontekstis.
1 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Eelnõu käsitlemine kolmanda lugemise kontekstis, rõhk on eelnõu kohandamisel Eesti õigussüsteemile ning vältimisel kopeerimisest, mis ei tooda lisandväärtust. Esindab seisukohta, et tuleb täpsemalt hinnata mõju väikeettevõtetele ja omavalitsustele ning kaaluda korruptsiooni laiemat teavitamist nimekirjas. Otsustab, et eelnõu ei toeta ning soovitab teha vajalikud muudatused või asendada muu lahendusega.
1 Analüüsitud kõnesid