Päevakorra profiil: Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Maamaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu (437 SE) esimene lugemine
2024-05-29
XV Riigikogu, III istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Maailmavaade on tugevalt oppositsiooniline ning maamaksu muutmise eelnõu suhtes otseselt vastuvõtlik. Ta rõhutab, et omavalitsuste tulubaas tuleb suurendada, kuid ei toeta inimeste elukvaliteedi raskendamist või kodu maksumäärade suurendamist; väljakäidud põhimõtted on kodu püha ja väikeste omavalitsuste kaitse. Eelnõu esimesel lugemisel soovib ta selle tagasi lükata, viidates vajadusele läheneda kaalutletult ning vältida ebakindlust ja suurtes ulatuses hinnatõuse. Framing on lisaks poliitikapõhine (maksupoliitika) ka väärtuspõhine (kodu, omavalitsuste solidaarsus).
4 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kohaliku maksustamise ja omavalitsuste tulubaasi teemal näitab märkimisväärset teadmist; viitab konkreetsetele näitajatele (50%, 100%, 1% piiri) ja maksuvabastuste tähtsusele. Tuues välja kodualuse maa maksuvabastuse kaotamise ning mõju elanikele ja omavalitsustele, demonstreerib ta numbrilist ja õiguskantsleriga seotud juttu kui relevantsi. Teksti põhjast eristub püsiv rõhk maksupoliitika ja selle sotsiaalmajanduslike mõjude analüüsil.
4 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Kui toon on kriitiline ja emotsionaalselt laaditud, kasutab esineja tugevaid väärtuspõhiseid kõnemeetodeid (kodu on püha, väikeomanike riik) ning retoorilisi küsimusi (Mida see tähendab? Kas need arvutused on õiged?). Kasutatakse sarnaselt näiteid ja visuaalseid kohtuotsi (näited 50%/100%/600€), et tekitada ohu ja õigusliku ebakindluse muljet. Võtab üldjoonisena tugeva, mitte neutraalse ja aruteluks valmis toon.
4 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõne on osa sama päeva arutelust (2024-05-29) ja viitab mitmele eraldi sõnavõtule ühe teemagrupi raames. Mainitakse Toompeal toimunud meeleavaldust ning kõnede korraldatud fraktsioon–komisjoniväline dialoogi mittesaamise teemat. Võimalik esimesel lugemisel tagasi lükata—see näitab aktiivset parlamendikulusüsteemi kasutamist ning poliitilist aktiivsust konkreetses küsimuses.
4 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Põhiline vastane poolus on valitsuse maksupoliitika ja eelnõu suunal; kriitika on tugevalt poliitikapõhine ja protseduuriline (kirjade sisus on poliitikud kokku leppinud; kiireloomulisus; arutelu, mis eelarvamusteta). Ta süüdistab teisi kavatsustes koormata inimesi ning rõhutab, et maksumuudatus põhjustab elanike lahkumist ja ebavõrdsust omavalitsuste vahel. Intensiivne vastuhakk ja soov eelnõu tagasi lükata on selgelt väljendatud.
4 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Not enough data. Tekstides keskendutakse peamiselt opositsioonilisele seisukohale ja fraktsioonilisele tegevusele (Keskerakonna fraktsiooni vastuseisu), kuid pole selgesõnalist teavet laiapõhjaliste või rohumaalsete (üldistavate) koostöövalmiduste kohta teiste parteide või huvigruppidega.
4 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Õiguslikult ja poliitiliselt keskendub sõnavõtt kohalikele omavalitsustele ja maapiirkondadele: mure mõju väiksematele omavalitsustele, elanike lahkumise oht, noorte ja pensionäride koduomand, ning kodualuse maa maksu maksustamise mõju. Tekst rõhutab regionaalse tulubaasi suurendamise puudumist ja vajadust kaitsta maapiirkondade elujõulisust.
4 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslik seisukoht on maksumuudatuste kriitika, eriti maamaksu tõusu suhtes. Esile tõstetakse, et maksuderõhk toob ebakindlust, võib põhjustada elanike lahkumist ja kinnisvara hindade mõju avaldada; omavalitsustele soovitakse tulubaasi suurendada ilma lisatuluallikatena maamaksu kasutamiseta. Kaheks peamiseks jooneks on majanduskasvu soodustav ja võrdsus tagav maksupoliitika ning maksuvabastuste kaitse.
4 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Sotsiaalsetele aspektidele viidatakse peamiselt kodukolde ja eluasemekaksuste turvalisuse kaudu: rõhutatakse, et kodu on püha ning maksutõus võib viia inimeste kaotamiseni oma kodudest, sh pensionäride ja noorte perede olukord. Samuti rõhutatakse ebavõrdsuse kasvamise potentsiaali omavalitsuste vahel ning eluasemaha ühendatud sotsiaalset mõju.
4 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Legislaatori prioriteediks on eelnõu esimene lugemine ning selle tagasi lükkamine Keskerakonna fraktsiooni poolt. Mainitakse kokkulepete rikku on 10% aastane kasvupiir ja kodualuse maa maksuvabastuse kaotamine; hääletamine ja arutelu ning õiguskantslerlikud mured on märgitud. Seadusmuudatuste kehtestamise puhul nähakse ette rõhuvaivõimaluse puudumist ning avalik tähelepanu tähelepanu all olevate ettepanekute arutelu.
4 Analüüsitud kõnesid