Päevakorra profiil: Mait Klaassen
Maapõueseaduse täiendamise seaduse eelnõu (435 SE) teine lugemine
2024-12-11
XV Riigikogu, IV istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline seisukoht on tugev toetus Maapõueseaduse täiendamise eelnõule, mille eesmärk on peatada põlevkivi kaevandamise lubade menetlemine kuni 2026. aastani. See on poliitikapõhine seisukoht, mis on suunatud riigi kliimaeesmärkide saavutamisele ja üleminekule puhtamale tööstusele ning põlevkivivabale energeetikale. Rõhutatakse vajadust vältida olukorda, kus ettevõtjatele tekib õigustatud ootus, mis hiljem uute reeglitega tühistatakse.
2 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab üles põhjalikke teadmisi seadusandlikust protsessist, viidates tähtaegadele, komisjoni istungitele ja huvigruppide kaasamisele. Erialane pädevus ilmneb ka juriidiliste kontseptsioonide (nt õiguspärane ootus, õigusselguse põhimõte) ja maapõue seaduse spetsiifiliste sätete (mäeeraldise laiendamine) käsitlemisel. Ta tugineb Riigikogu õigus- ja analüüsiosakonna ning Kliimaministeeriumi analüüsidele.
2 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Kõne stiil on formaalne ja protseduuriline, keskendudes juhtivkomisjoni töö ja menetluskäigu detailsele ettekandmisele. Apellatsioonid on valdavalt loogilised ja analüütilised, tuginedes õiguslikele argumentidele ja varasemale praktikale (põlevkivi arengukava eelne peatamine). Ton on kolleegide ja ettevõtjate suhtes lugupidav, püüdes selgitada seaduseelnõu ratsionaalset alust.
2 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneleja tegevusmuster on tihedalt seotud komisjoni tööga, esitades täpsed kuupäevad istungitest ja aruteludest (nt 12. november, 5. detsember). Ta on aktiivne ettekandja, kes on kursis nii käimasoleva eelnõu menetluse kui ka teiste seadusloome protsessidega (nt jäätmeseaduse menetlemine).
2 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Otsest vastandumist ei esine, kuid kõneleja tegeleb aktiivselt õigusliku opositsiooniga, mis tuleneb Riigikogu õigus- ja analüüsiosakonna hinnangust põhiseadusega vastuolu kohta. Ta vastandab sellele Kliimaministeeriumi seisukoha, et lubade peatamine on eesmärgipärane ja isikuid kõige vähem koormav lahendus. Samuti käsitletakse keskkonnaühenduste soovi pikendada peatamist veel aastaks.
2 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on avatud ja konsensuslik, rõhutades, et juhtivkomisjon tegi menetluslikud otsused (teise lugemise lõpetamine ja lõpphääletusele viimine) konsensuslikult. Toimus ulatuslik koostöö huvigruppide ja ministeeriumiga, ning kõneleja lubab kolleegile (Urmas) küsimusele kirjalikult vastata.
2 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on riiklikul seadusandlusel ja kliimaeesmärkidel, mis puudutavad põlevkivi kaevandamist. Mainitakse konkreetselt Ida-Virumaaga seotud ettevõtteid (nt VKG Kaevandused OÜ, Kiviõli Keemiatööstuse OÜ), mis viitab teadlikkusele seaduse regionaalsest mõjust ja olulisusest.
2 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslik seisukoht toetab riiklikku sekkumist regulatsiooni kaudu (lubade peatamine), et vältida ettevõtjate tarbetuid kulutusi ja investeeringuid, mis uute kliimareeglite valguses kaotaksid mõtte. Eelistatakse pikaajalist üleminekut puhtamale tööstusele ja põlevkivivabale energeetikale lühiajalisele kaevandamisõiguse andmisele.
2 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Andmeid ebapiisavalt.
2 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Maapõueseaduse täiendamise seaduse eelnõul (435 SE), mis käsitleb põlevkivi kaevandamisloa menetluste tähtajalist peatamist kuni 2026. aasta 1. jaanuarini. Kõneleja on juhtivkomisjoni ettekandja, kes toetab eelnõu teise lugemise lõpetamist ja lõpphääletusele viimist.
2 Analüüsitud kõnesid