Päevakorra profiil: Ando Kiviberg
Riigikontrolli seaduse, erakonnaseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (erakondade rahastamise kontrollorgan) eelnõu (599 SE) esimene lugemine
2025-06-04
XV Riigikogu, V istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Kõneleja rõhutab tugevalt, et erakondade rahastamise järelevalve praegune olukord on vastuvõetamatu ja vajab kiiret lahendamist, pidades tõstatatud probleemi akuutseks. Kuigi juhtivkomisjon tegi ettepaneku eelnõu 599 SE tagasi lükata, on tema isiklik seisukoht, et olukord vajab kordategemist. Fookus on poliitikapõhine, keskendudes regulatiivsele selgusele ja institutsioonide sobivusele.
2 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab asjatundlikkust põhiseadusliku õiguse ja menetluskorra alal, esitades detailse ülevaate Riigikontrolli funktsioonidest, põhiseaduslikest kaalutlustest ja eelnõu rahalisest maksumusest. Ta tugineb otse Riigikontrolli esindajate (Janar Holm, Airi Mikli) antud infole, viidates varasematele aruteludele ja Riigikohtu seisukohtadele.
2 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Stiil on valdavalt ametlik ja informatiivne, kuna tegemist on komisjoni arutelu ja menetlusotsuste neutraalse ettekandmisega. Apellatsioonid on loogilised ja faktipõhised, tuues esile ekspertide arvamusi, kulude hinnanguid ja hääletustulemusi. Isiklikus seisukohas on toon murelik ja reformi vajadust rõhutav.
2 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneleja tegevusmuster hõlmab juhtivkomisjoni esindajana Riigikogu ees ettekande pidamist, andes ülevaate 6. mail 2025 toimunud põhiseaduskomisjoni arutelust ja menetlusotsustest. Ta osaleb aktiivselt seadusandlikus protsessis, olles määratud komisjoni esindajaks eelnõu esimesel lugemisel.
2 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Vastuseis on suunatud eelnõu 599 SE pakutud lahendusele, kuna Riigikontrolli ja komisjoni enamuse hinnangul ei ole see kõige säästlikum ega Riigikontrolli olemusele vastav töö. Kriitika on institutsionaalne ja protseduuriline, rõhutades, et Riigikontrolli ülesanne on kontrollida riigiraha, mitte erasektorit.
2 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on avatud ekspertide kaasamisele, tuues esile põhjaliku arutelu Riigikontrolli esindajatega. Menetlusotsustes märgiti mitmel korral konsensuslikke otsuseid (päevakorda võtmine, esindaja määramine), mis viitab sujuvale tööle komisjonis.
2 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Andmeid ebapiisavalt.
2 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud seisukohad keskenduvad riigi ressursside kasutamise efektiivsusele ja säästlikkusele, tuues esile hinnangulise eelarvekulu (kuuekohaline number) uue kontrollorgani loomisel. Kõneleja vahendab kahtlust, kas pakutud lahendus oleks Eesti riigile kõige säästlikum.
2 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Andmeid ebapiisavalt.
2 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Peamine seadusandlik fookus on erakondade rahastamise järelevalve tõhustamine ja kontrollorgani reformimine. Kõneleja märgib, et komisjon toetab alternatiivset, valitsuse algatatud eelnõu 585 SE, mis keskendub reeglite selgemaks muutmisele, olles ise eelnõu 599 SE tagasilükkamise ettepaneku toetaja.
2 Analüüsitud kõnesid