Päevakorra profiil: Ando Kiviberg
Vabariigi Presidendi poolt välja kuulutamata jäetud kirikute ja koguduste seaduse muutmise seaduse (570 UA) uuesti arutamine
2025-05-14
XV Riigikogu, V istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline fookus on kirikute ja koguduste seaduse muudatustel, mis puudutavad usuorganisatsioonide välissidemeid ja Eesti julgeolekut. Kõneleja toetab eesmärki tagada Eesti julgeolek, kuid vastustab seaduse vastuvõtmist muutmata kujul, kuna see on presidendi hinnangul liiga üldine ja mitmetähenduslik. Seisukoht on suunatud konsensuse leidmisele ja seaduse täpsemaks muutmisele, et lahendada tekkinud õiguslikud probleemid.
9 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja demonstreerib tugevat ekspertiisi seadusandluse menetluse ja põhiseadusliku õiguse vallas, olles Põhiseaduskomisjoni esindaja. Ta valdab juriidilist terminoloogiat ("eituse eitus," "redaktsiooni muutmine") ning suudab detailselt selgitada presidendi kantselei ja Siseministeeriumi seisukohti seaduse sõnastuse osas. Ekspertiis hõlmab ka teadmisi seadusemuudatuste mõjust erinevatele ühingutele, sealhulgas erakondadele.
9 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Stiil on formaalne, analüütiline ja protseduurikeskne, keskendudes komisjoni töö ja menetluslike otsuste edastamisele täiskogule. Kõneleja rõhutab isiklikult soovi jõuda üksmeelele ja lahendada olukord konsensuslikult, kasutades loogilisi argumente seaduse täpsuse ja mitmetähenduslikkuse kohta. Vastates küsimustele, on ta ettevaatlik isiklike seisukohtade avaldamisel, kui need ei kajastu komisjoni protokollis.
9 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Tegevusmuster on seotud Riigikogu komisjonide tööga, eriti Põhiseaduskomisjoni istungite (6. mai) ja menetluslike otsuste ettekandmisega täiskogule. Mainitud on ka eelnevad konsultatsioonid Õiguskomisjoni ja Presidendi Kantselei juristidega, et leida edasisi lahendusi. Kõneleja tegutseb juhtivkomisjoni esindajana.
9 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Otsene vastasseis on Vabariigi Presidendi otsusega jätta seadus välja kuulutamata, mis oli tingitud seaduse liiga üldisest sõnastusest ja võimalikust põhiseaduslikust vastuolust. Kõneleja suhtub presidendi seisukohtadesse konstruktiivselt, nähes neid vihjena, kuidas olukord lahendada, ning rõhutab, et eesmärk (julgeolek) on legitiimne.
9 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on avatud ja konsensuslik; komisjon tegi menetlusliku otsuse (mitte toetada muutmata kujul vastuvõtmist) konsensuslikult. Kõneleja rõhutab isiklikku valmisolekut teha samm kokkuleppe suunas, viidates eelnevatele nõupidamistele Õiguskomisjoni, Siseministeeriumi ja Presidendi Kantselei juristidega.
9 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Puuduvad andmed.
9 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Puuduvad andmed.
9 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Peamine sotsiaalne teema on usuorganisatsioonide vabaduste piiramine julgeoleku kaalutlustel, et vältida välisriigis asuva märkimisväärse mõjuga isiku või ühenduse juhindumist. Kõneleja rõhutab, et piirangul peab olema legitiimne eesmärk (Eesti julgeolek) ning et seadus peab olema täpne, et mitte piirata liigselt kõigi ühingute, sealhulgas erakondade vabadusi. Mainitakse ohte nagu Moskva patriarhaat ja islamiradikalismi.
9 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Vabariigi Presidendi poolt tagasi saadetud kirikute ja koguduste seaduse muutmise seaduse uuesti menetlemisel. Eesmärk on muuta seaduse redaktsiooni täpsemaks, et vältida mitmetähenduslikkust ja tagada selle vastavus põhiseadusele. Eelistatud muudatusettepanek kitsendaks välismaisest isikust juhindumise keeldu vaid otsustele, mis kujutavad ohtu riigi julgeolekule või toetavad agressiooni.
9 Analüüsitud kõnesid