Päevakorra profiil: Helle-Moonika Helme
Koolieelse lasteasutuse seaduse § 27 muutmise seaduse eelnõu (319 SE) esimene lugemine
2024-09-11
XV Riigikogu, IV istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon keskendub tugevale toetusele lasteaia kohatasu riiklikule piiramisele ja paljulapseliste perede (3+ last) vabastamisele sellest maksust. Eelnõu esitatakse pikaajalise riikliku pere- ja rahvastikupoliitika meetmena, mis ei tohiks sõltuda kohalikest poliitilistest otsustest. Seisukoht on tugevalt väärtuspõhine, rõhutades iibe kasvu ja perede kindlustunde suurendamise vajadust. Poliitikakujunduse eesmärk on lahendada pikaajaline probleem, mis on olnud kirjas kõigi erakondade valimisprogrammides.
7 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja demonstreerib head asjatundlikkust koolieelse lasteasutuse seaduse (KELA) paragrahvide ja lasteaia kohamaksu regulatsioonide osas, viidates täpselt kehtivatele ja muudetavatele lõigetele (§ 27 lõige 3). Ta valdab tehnilisi termineid (palga alammäär, majandamiskulud) ning mõistab seaduse mõju alampalga tõusule ja kohamaksu automaatsele suurenemisele. Ekspertiis laieneb ka regionaalpoliitilisele mõõtmele, tuues esile kohamaksude suuri erinevusi omavalitsuste vahel.
7 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Stiil on ettekande ajal formaalne ja seaduseelnõu sisu tutvustav, tuginedes seletuskirjale ja juriidilisele tekstile. Samas lisatakse emotsionaalseid apelle, rõhutades perede rahalist koormust ja iibepoliitika tähtsust ("Eesti rahva tulevik, mis tegelikult püsib ju lastel"). Kriitika vastaste suunal on irooniline, viidates Reformierakonna valimislubaduste ja tegeliku poliitika vastuolule Tartus.
7 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Andmeid pole piisavalt.
7 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Kriitika on suunatud Reformierakonna vastu, heites neile ette valimislubaduste (kohatasu kaotamine) ja tegeliku poliitika (kõrgeim kohatasu Tartus) vastuolu. Üldisemalt kritiseeritakse "kommunaalpoliitikuid" ja kohalikke omavalitsusi, kelle poliitilised otsused iga nelja aasta tagant ei tohiks mõjutada pikaajalist riiklikku perepoliitikat. Kriitika on poliitika- ja tulemuspõhine, mitte isiklik.
7 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on avatud ja viisakas, vastates kolleegide (Urmas, Arvo) küsimustele ja märkustele ning tunnistades regionaalpoliitilise mõõtme olulisust. Kõneleja märgib, et kohatasu probleem on olnud kõigi erakondade programmides, viidates potentsiaalsele laiapõhjalisele toetusele riiklikule lahendusele. Samas rõhutatakse riikliku regulatsiooni vajadust kohaliku otsustusõiguse ühtlustamiseks.
7 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Regionaalne fookus on suunatud kohalike omavalitsuste vaheliste suurte erinevuste ühtlustamisele lasteaia kohamaksudes, tuues näiteks Tartu ja Tallinna olukorra. Eelnõu on eksplitsiitselt esitatud olulise regionaalpoliitilise meetmena, mis aitab leevendada ääremaastumist, muutes elu väljaspool suurlinnu peredele atraktiivsemaks. Eesmärk on viia perepoliitika kommunaalpoliitika mõjusfäärist välja.
7 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud vaated toetavad riiklikku sekkumist perede rahalise koormuse vähendamiseks, kuna lasteaia kohatasu on mitme lapsega peredele suur koorem. Toetatakse sotsiaalset ja iibepoliitilist kasu, isegi kui see nõuab omavalitsustelt eelarvete optimeerimist või riigilt täiendavat rahalist abi. Seisukoht eelistab perede toimetulekut kohalikule fiskaalsele iseseisvusele.
7 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Peamine sotsiaalne teema on perepoliitika ja iibe soodustamine, vähendades eelkooliealiste lastega perede rahalist koormust. Eelnõu eesmärk on suurendada perede kindlustunnet laste kasvatamisel, pakkudes majanduslikku kergendust ühe- ja kahelapselistele peredele ning täielikku vabastust paljulapselistele peredele (3 või enam last).
7 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Koolieelse lasteasutuse seaduse muutmise eelnõul 319 SE. Eesmärk on riiklikult piirata lasteaia kohamaksu ülempiiri (kuni 10% alampalgast) ja kehtestada kohustuslik tasuvabastus peredele, kus kasvab kolm või rohkem kuni 18-aastast last. Kõneleja on eelnõu algataja ja esitleja, rõhutades vajadust riikliku reguleerimise järele.
7 Analüüsitud kõnesid