Первое чтение проекта Закона о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении и другие законы (специальные услуги социального обеспечения и изменение адреса места жительства) (421 SE)
Заседание: 15-й Рийгикогу, 3-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-05-15 23:37
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 33
Состав: 15
Продолжительность повестки: 30m
ИИ резюме: 33/33 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Представленный пункт повестки дня — это первое чтение законопроекта 421, инициированного Правительством Республики, о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении и другие законы. Законопроект касается услуг специального попечения, а также регулирования услуг дневного и недельного ухода, входящих в состав специального попечения. Его целью является разъяснение условий предоставления услуги, связанных с ней обязательств и механизмов финансирования. Кроме того, предусмотрены изменения в Законе о регистре народонаселения, касающиеся ответственности местного самоуправления за опеку и регистра места жительства, а также дополнения, относящиеся к налогообложению и функционированию законов в области здравоохранения и общественного здоровья. Было отмечено, что до сих пор данная услуга функционировала в качестве пилотного проекта, и цель законопроекта — официально и последовательно ввести ее в систему регулируемых услуг, чтобы снизить нагрузку на лиц, осуществляющих уход, и дать возможность трудоспособным членам семьи продолжать работать.
Принятые решения 1
Было решено включить законопроект в повестку дня пленарного заседания 15 мая и завершить первое чтение; назначить Андре Ханимаги ответственным по комитету; крайний срок подачи поправок, согласно Закону о внутреннем распорядке и порядке работы Рийгикогу, — 29 мая в 17:15; цель и график реализации законопроекта намечены на 1 января 2025 года, что связано с подачей заявлений на получение лицензий поставщиками услуг.
Самый активный спикер
Самым активным выступающим была Хельмен Кютт (pid P8tEHy2zY2A), член Рийгикогу и член Комиссии по социальным вопросам. Её выступления были сосредоточены на вопросах практических последствий и доступности законопроекта, и в этом обсуждении она в основном представляла точку зрения комиссии и своей партии. С точки зрения позиции, её рассматривают как политическую установку, которая в смысле избирателей и ответственности попадает в поле правого или левого спектра; в данном контексте её можно считать «иной» (не имеющей чёткого различия между левым и правым крылом), если её нельзя твёрдо определить в официальной левой/правой категории.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Далее мы переходим к десятому пункту повестки дня, которым является первое чтение инициированного Правительством проекта Закона 421 о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении и другие законы (специальные услуги попечения и изменение адреса места жительства). Для доклада на трибуну Рийгикогу приглашается уважаемая министр социальной защиты Сигне Рийсало.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало сообщил, что законопроект регулирует услуги дневного и недельного содержания в рамках специального попечения, устанавливает ограничение в 10–23 дня в месяц, ужесточает требования (наличие личного спального места, инструкторы по деятельности), уточняет ответственность клиента и местного самоуправления, а также, благодаря изменению в регистре народонаселения, позволяет регулировать опеку по фактическому месту жительства. Это делается для того, чтобы снизить нагрузку на родственников и дать возможность работать трудоспособным членам семьи. Законопроект вступает в силу 1 января 2025 года, включая изменения, касающиеся налогов, охраны здоровья и государственных пошлин. Единственное положение, которое вступает в силу немедленно в общем порядке, — это упрощение перерегистрации места жительства.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит и просит Пипи-Лийс Сиеманн ответить на вопросы.
Pipi-Liis Siemann
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пипи-Лийс Зиманн заявила, что эти изменения весьма актуальны и улучшат жизнь многих людей. Одновременно она задала уточняющий вопрос, касающийся фактического места предоставления услуги общего ухода, а именно: передает ли орган опеки свои обязанности другому местному самоуправлению, происходит ли это по инициативе, требуется ли для этого соглашение, имеет ли самоуправление по месту пребывания возможность отказа, и как именно протекает этот процесс.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало заявил, что речь идет исключительно о специализированных услугах попечения для лиц с психическими расстройствами и интеллектуальными нарушениями, а не об общем уходе. Он также отметил, что согласно новому закону место жительства будет регистрироваться в Регистре народонаселения, и соответствующие обязательства перейдут к органу власти по месту жительства. При необходимости будет скорректирован порядок опеки, и во многих случаях местное самоуправление выполнит эти обязательства в соответствии с законом. Споры, при необходимости, будут разрешаться в судебном порядке.
Anti Haugas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Хаугас спросит в будущем, запланированы ли меры по развитию инфраструктуры и улучшению условий услуг недельного и дневного ухода, а также когда они могут быть реализованы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит предоставить слово Анти Хаугасу.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Реорганизация учреждений в сфере специального попечения, проведенная в предыдущий период действия Европейских социальных фондов, успешно завершилась. Были реорганизованы почти все государственные учреждения, например, Акционерное общество «Hoolekandeteenused». Имеются дополнительные ресурсы из европейских фондов, и в настоящее время разрабатывается документ об условиях предоставления поддержки. Вновь появилась возможность получить финансирование для создания новых мест предоставления услуг, но при условии, что крупные учреждения переедут из непригодных, старых и дорогостоящих зданий.
Madis Kallas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Я благодарю уважаемого Председателя и министра и заявляю, что реорганизация учреждения специального попечения Сымера, расположенного в волости Сааремаа, в целом прошла очень успешно. Я спрашиваю, есть ли у Вас ещё примеры того, как прошли аналогичные преобразования в других учреждениях, и были ли успешными все случаи принятия опеки.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Мадиса Калласа выступить.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
По словам Сигне Рийсало, принятие опеки является проблематичным. Хотя переход от крупных учреждений к услугам на базе сообществ прошел успешно, проживание в сообществе на индивидуальном уровне может привести к изоляции. Поставщики услуг стремятся уменьшить этот риск, предлагая максимальную самостоятельность и осмысленную повседневную деятельность.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас поинтересовался, как именно этот механизм регистрации по месту жительства будет работать на практике — будет ли клиент сам указывать адрес, или регистрация будет осуществляться на основании заявления — и подчеркнул, что в его родном муниципалитете человек должен иметь возможность проживать именно там, где находится соответствующее учреждение.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Он обратился к Анти Алласу с просьбой.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало отметил, что клиенты с интеллектуальными нарушениями или психическими расстройствами часто имеют опекуна, чья задача — защищать их интересы и обеспечивать наилучший возможный уход. Этот уход лучше всего могут реализовать местные самоуправления в сфере социального попечения, поскольку они точно знают, какое решение подходит каждому человеку — в данном случае речь идет о 445 людях.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Марис Лаури на сцену.
Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Марис Лаури спрашивает министра, почему доклад, по-видимому, создает дополнительную потребность в оперативном персонале (а не в работниках по уходу) и почему их трудно найти, требуя разъяснения этого противоречия.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
По словам Рийсало, поиск работников по уходу и инструкторов по деятельности по-прежнему сложен, поскольку заработная плата была очень низкой, а валовая зарплата составляет менее 1000 евро. Хотя, судя по последним новостям, социальная сфера и сфера здравоохранения продвинулись вперед, зарплаты и рабочие места растут, а обучение перешло на онлайн-формат, сама работа является крайне сложной, а текучесть кадров — высокой. Вследствие этого, поиск рабочей силы является непрерывным процессом, и обучение продолжается.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вызывается Анти Хауга.
Anti Haugas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Хаугас задал вопрос относительно планируемых мер и поинтересовался, могут ли учреждения, находящиеся в ведении местных органов власти и предоставляющие услуги людям с интеллектуальными нарушениями, быть правомочными в рамках этих мер для адаптации или улучшения своих помещений.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало заявил, что описание данной меры еще находится в разработке, и оно будет направлено на согласование с другими партнерами, а при необходимости будет дополнено. Он также добавил, что постарается держать Рийгикогу в курсе событий и готов к сотрудничеству за пределами этого зала в случае возникновения особого интереса.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Урве Тийдус выступить.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
По данному законопроекту была составлена подробная таблица согласования, и министру задается вопрос: учтены ли все предложения или же остались какие-либо неразрешенные вопросы.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало подчеркивает, что любой законопроект рождается в результате компромиссов, и хотя минимальный десятидневный срок доступа к услуге вызывает недовольство, необходимо учитывать возможности государства и принимать решения, которые защищают общие интересы и снижают нагрузку по уходу для тех, кто больше всего в этом нуждается в связи с тем, что они работают.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Хельмен Кютт.
Helmen Kütt
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельмен Кютт подчеркнула, что очереди на получение специализированных социальных услуг очень длинные, и люди ждут возможности их получить. Поэтому разумно установить ограничение, чтобы не задеть чувство справедливости тех, кто отчаянно нуждается в этих услугах и давно их ждет.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало подчеркнул, что различные услуги по уходу и проживанию объединены в централизованную очередь, которая зависит от готовности и желания клиента воспользоваться услугой. И хотя прилагаются усилия для сокращения сроков ожидания, время ожидания может составлять несколько лет, а в некоторых случаях — даже восемь лет.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вопросов больше нет; член социальной комиссии Андре Ханимаги представляет позиции, обсуждение и решения ведущей комиссии.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Комиссия Рийгикогу по социальным вопросам обсудила данный законопроект, констатировала недостаточную доступность услуг специального попечения, предусмотрела увеличение ресурсов и изменения в организации работы, а также приняла решение включить законопроект в повестку дня пленарного заседания 15 мая, завершить первое чтение и установить срок подачи поправок (десять рабочих дней после завершения первого чтения).
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит и разрешает одно исключение, спрашивая, не слишком ли быстрый темп рассмотрения, и просит Танеля Кийка задать очень срочный процедурный вопрос.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Кийк выражает обеспокоенность тем, что депутаты фракции Центристской партии отсутствуют в зале, несмотря на то, что им предстоит рассмотрение двенадцатого пункта повестки дня, и интересуется, планируют ли они вернуться к обсуждению или их планы изменились.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит коллегу за проявленную заботу о бывших коллегах, подчеркивает, что работа ведется не только в зале, и за заседанием можно наблюдать и из кабинета. Он выражает уверенность, что они следят за ходом пленарного заседания, и как только мы дойдем до этого пункта, они также будут присутствовать в зале. Он упоминает, что процедурный вопрос помог снять с повестки два вопроса, и в завершение выражает большую благодарность докладчику, заявляя, что больше вопросов у него нет.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андре Ханимаги благодарит публику и завершает свою речь словами благодарности.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги заявил, что переговоры были открыты, а затем закрыты, и предложение ведущего комитета заключается в завершении первого чтения законопроекта 421. Первое чтение завершено, срок подачи поправок — 29 мая в 17:15, и рассмотрение десятого пункта повестки дня завершено.