Второе чтение проекта Закона о внесении изменений в Закон о государственном бюджете на 2024 год (389 SE)
Заседание: 15-й созыв Рийгикогу, III сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-05-07 15:22
Всего выступлений: 50
Состав: 15
Продолжительность повестки: 55m
ИИ резюме: 50/50 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Обсуждается процедура второго чтения законопроекта 389 о внесении изменений в Закон о государственном бюджете на 2024 год. Основная цель — обеспечение финансирования образования путем объединения средств государственного бюджета и фонда поддержки местных самоуправлений: повышение минимальной ставки заработной платы учителей до 1820 евро, дополнительная часть дифференциации в размере 20%, а также ожидаемая расчетная средняя заработная плата в размере 2184 евро. Из бюджета выделяется 9,27 миллиона евро местным самоуправлениям для фонда поддержки, при этом использование резервов в качестве источника покрытия находится в центре споров. В ходе обсуждения было признано, что фактическое целевое финансирование и долгосрочная финансовая устойчивость должны быть найдены не только за счет сокращений или поиска источников покрытия, но и с помощью дополнительных источников дохода. В рамках сопутствующей повестки дня были подняты другие общественно значимые темы: роль коллективного договора в будущих моделях заработной платы, рабочей нагрузки и карьерного роста, а также сотрудничество между государством и местными самоуправлениями как способ решения долгосрочных бюджетных требований. Заседание завершилось пояснением: семь поправок, представленных ко второму чтению, в итоге были отклонены, и второе чтение было завершено; рассмотрение третьего пункта повестки дня было прекращено в связи с окончанием заседания.
Принятые решения 1
Второе чтение было завершено. Все семь представленных поправок были отклонены. Процедура рассмотрения законопроекта продолжится в соответствии с результатами голосования и дальнейшим порядком рассмотрения данного законопроекта, однако обсуждение третьего пункта повестки дня было прекращено в связи с окончанием данной сессии. Крайний срок подачи поправок – 9 мая в 17:15.
Самый активный спикер
Представитель фракции EKRE (процедурная сторона) был наиболее активен в выступлениях, касающихся голосования по поправкам и завершения процедуры. Позиция: правая (правосторонняя), то есть крайне критический подход, основанный на сильных национальных и консервативных ценностях.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас объявил о переходе к третьему пункту повестки дня и пригласил председателя финансовой комиссии Аннели Аккерманн выступить в качестве докладчика по вопросу второго чтения законопроекта о внесении изменений в Закон о государственном бюджете на 2024 год.
Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Аннели Аккерманн заявила, что в центре законопроекта находится повышение минимальной ставки заработной платы учителей до 1820 евро, а также финансирование в размере 9,27 миллиона евро из фонда поддержки местных самоуправлений с целью увеличения минимальной ставки заработной платы со 1803 евро, включая компонент дифференциации в 20%. Поправки обсуждались в Финансовой комиссии, однако правительство их не поддержало. В результате законопроект был принят ко второму чтению 2 мая, а крайним сроком для внесения поправок было установлено 9 мая.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-председатель Юри Ратас открыл прения, выразил некоторое замешательство и спросил, выступает ли Танель Кийк в качестве члена Рийгикогу или от имени фракции, а также подтвердил полномочия, подписанные Хельмен Кютт, согласно которым Кийк может выступать по законопроекту 389 от имени фракции Социал-демократической партии.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Кийк поддерживает скорейшее принятие законопроекта, но подчеркивает, что это всего лишь пластырь для удовлетворения первоначальных ожиданий в сфере образования, и что для нахождения долгосрочных решений необходимы коллективный договор и дополнительные источники дохода.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас поблагодарил и спросил, является ли следующий выступающий представителем фракции, после чего попросил предоставить слово представителю фракции Центристской партии Эстонии Вадиму Белобровцеву.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Вадим Белобровцев заявил, что, хотя фракция Центристской партии поддержала законопроект, повышение заработной платы всего на 17 евро не решит проблему дефицита учителей и не обеспечит обещанные в коалиционном соглашении 120% от средней зарплаты по Эстонии. Это свидетельствует о нарушении данных обещаний и о необходимости в более престижной и лучше оплачиваемой должности.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Он/она просит слушателей дать ему/ей одну минуту.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Вадим Белобровцев заявляет, что учителя по-прежнему чувствуют себя недооцененными, а нагрузка на них растет, но обещания коалиционного соглашения не выполняются — реальная прибавка составляет всего 17 евро в месяц.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас поясняет, что в ходе обсуждений выступления могут быть сделаны в качестве представителя комиссии, представителя фракции или члена Рийгикогу, и просит представителя фракции Isamaa Тыниса Лукаса выступить в качестве представителя партии.
Tõnis Lukas
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Тынис Лукас обвиняет дополнительный бюджет в обмане и невыполнении обещаний по части зарплат учителей, а также призывает государство разработать настоящий бюджет сокращений, который уменьшил бы административные расходы и высвободил бы средства для общего и профессионального образования, поскольку нынешнее решение носит временный характер и не решает фундаментальных проблем.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Рийгикогу Юри Ратас пригласил Маргит Сутроп к трибуне от имени фракции Партии реформ и заявил, что члены фракции также могут приходить сюда и выступать от своего имени в качестве депутатов Рийгикогу.
Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Маргит Сутроп, выступая от имени фракции Партии реформ, заявила, что они поддержали данный законопроект и выделение 9,27 миллиона, расценивая это как меру, которая «лучше, чем ничего». Однако она подчеркнула, что это не является масштабной кампанией по спасению учителей. Приоритетами остаются: повышение заработной платы учителей до 120%, как это предусмотрено коалиционным соглашением; надлежащее распределение дифференциационного фонда и обеспечение того, чтобы средства дошли непосредственно до педагогов; упорядочение школьной сети и сокращение числа пустующих школьных зданий. Это связано с тем, что качество образования определяется условиями труда и квалификацией преподавателей, а не только минимальной заработной платой.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас просит внимания и объявляет, что осталось три минуты.
Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Маргит Сутроп подчеркивает, что Партия реформ ищет устойчивые решения для школьных зданий, одновременно обещая отмену налоговых горбов в 2025 году и увеличение чистого дохода учителей примерно на 100 евро в месяц в следующем году посредством единой системы подоходного налога, с помощью которой будет устранена историческая несправедливость.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас благодарит, объявляет, что это ответное слово, и просит Хелир-Валдора Сеэдера взять слово.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Представитель партии Isamaa Хелир-Вальдор Сеэдер заявил, что никакого «налогового горба» не существует — никто не платит больше, чем предусмотрено законом о подоходном налоге — а изменение подоходного налога, вступающее в силу со следующего года, увеличит налоговое бремя для всех граждан, в связи с чем утверждение Партии реформ не соответствует действительности, и он призвал коллег говорить на те темы, в которых они разбираются.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас пригласил Анастасию Коваленко-Кылварт к трибуне, и она попросила дополнительное время — восемь минут.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кылварт критикует коалицию за то, что обещанное перед выборами повышение зарплаты учителям не было реализовано, а время и ресурсы были потрачены на поиски виновных. В конечном итоге было выделено всего 17 евро, а контроль за целевым использованием средств оказался недостаточным, что свидетельствует о неадекватности способности государства к антикризисному управлению.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас благодарит и теперь приглашает Аннели Аккерманн на трибуну Рийгикогу.
Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Аннели Аккерманн объясняет, что учителя не получают 17 евро на руки, поскольку налоговый клин составляет 34%: из 17 евро чистыми остается примерно 11–12 евро, и каждое повышение на 100 евро удерживается как треть, а не как 20–22 процента.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас благодарит, отмечает, что желают ещё выступить, но понимает, что предстоит ответное слово, и приглашает Анастасию Коваленко-Кылварт.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
В выступлении утверждается, что отмена налогового горба могла бы принести несколько евро дополнительно, но из-за автомобильного налога, других налоговых повышений и роста цен учителя в конечном итоге получат еще меньше денег.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас благодарит, Эркки Келдо спрашивает, что с ним произошло, Келдо отвечает из зала, и от имени Партии реформ произносится ответное слово.
Erkki Keldo
ИИ резюме
Эркки Келдо заявил, что вопрос заработной платы учителей будет оперативно решен путем рассмотрения законопроекта о внесении изменений в государственный бюджет, и органы местного самоуправления смогут использовать выделенные на эти цели средства, поскольку образование является приоритетом правительства.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Ратас завершил переговоры и объявил, что теперь будут рассмотрены семь поправок к законопроекту 389, и начнётся их обсуждение; ведущая комиссия приняла решение отклонить поправку № 1, внесённую фракцией Isamaa.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Он/Она благодарит уважаемого заместителя Председателя Рийгикогу и просит провести голосование по данному предложению о поправке.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас объявил о подготовке к голосованию и поставил на голосование поправку № 1 фракции «Исамаа», которую ведущий комитет рекомендует отклонить.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Результат составил 11 «за», 53 «против», воздержавшихся не было; фракция «Исамаа» представила поправку № 2, а ведущая комиссия рекомендовала отклонить её.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Спасибо, он просит, чтобы эта поправка была поставлена на голосование.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас предложил начать голосование, поставил на голосование вторую поправку от фракции Isamaa, которую ведущая комиссия рекомендует отклонить, и попросил определиться с позицией и проголосовать.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
11 голосов «за», 53 «против», воздержавшихся не было; предложение не нашло поддержки, и поправка № 3 фракции «Исамаа» была отклонена, поскольку ведущая комиссия заняла позицию оставить её без рассмотрения.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Он также просит проголосовать за эту поправку.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас объявил о начале голосования и выносит на голосование третью поправку фракции Isamaa, хотя профильный комитет желает оставить её без рассмотрения.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Результат голосования составил 11 «за», 53 «против», при этом воздержавшихся не было; фракция EKRE представила поправку № 4, а ведущая комиссия рекомендовала её отклонить.
Siim Pohlak
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Сийм Похлак хочет провести процедуру голосования до обсуждения этого предложения.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас подчёркивает, что необходимо подать сигнал второй клавишей. Мы перешли к рассмотрению предложения о поправке № 4, и вызывается Сийм Похлак.
Siim Pohlak
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Он просит проголосовать за предложение EKRE.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас ставит на голосование четвертое предложение о поправке фракции EKRE. Рекомендация ведущей комиссии — оставить его без удовлетворения, и он просит зал определиться и проголосовать.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Парламент проголосовал: 16 — за, 53 — против, воздержавшихся не было. Поправка № 5, представленная фракцией EKRE, была отклонена, и ведущая комиссия решила не принимать ее во внимание.
Siim Pohlak
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Он/Она благодарит уважаемого председателя и снова просит провести голосование.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас приступил к подготовке голосования, пригласил присутствующих в зале к участию в голосовании и вынес на рассмотрение пятую поправку, внесенную фракцией EKRE и рекомендованную ведущей комиссией к отклонению, предложив занять позицию и проголосовать.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Результаты голосования составили 17 «за», 53 «против», воздержавшихся не было, вследствие чего предложение не получило поддержки; Калле Грюнтал представил поправку в рамках процедурного вопроса.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнтал хвалит спортивный дух руководителя, но подчёркивает, что необходимо замедлить темп и соблюдать внутренний распорядок, чтобы все процедуры проходили должным образом и никто не отстал.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Ратас подтвердил, что он всегда выделяет время и, при необходимости, организует двухминутный сигнал для голосования, а также упомянул, что шестая поправка была внесена фракцией EKRE, и профильный комитет рекомендует оставить её без рассмотрения.
Siim Pohlak
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Сийм Похлак благодарит председателя и от имени фракции EKRE снова просит голосования.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Ратас объявил, что подготовка к голосованию ведётся, будет представлено шестое предложение о поправке от фракции EKRE, а ведущая комиссия рекомендует его отклонить, призывая всех занять позицию и проголосовать.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Поправка № 7 была внесена фракцией EKRE, но не получила поддержки. Результаты голосования: 22 — за, 53 — против, воздержавшихся не было. Профильный комитет принял решение оставить её без рассмотрения.
Siim Pohlak
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Сийм Похлак просит председателя и зал проголосовать и поддержать предложение о финансировании продолжения деятельности консульств Эстонии в Сан-Франциско и Нью-Йорке.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас ставит на голосование седьмую поправку, внесенную фракцией EKRE, которую ведущий комитет рекомендует отклонить.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас сообщил, что результаты голосования по второму чтению законопроекта 389 составили 23 «за» и 52 «против», и поправки не получили поддержки; крайний срок подачи поправок — 9 мая в 17:15, второе чтение и рассмотрение третьего пункта повестки дня завершены, заседание объявляется закрытым.