Первое чтение законопроекта о внесении изменений в Закон о государственной пошлине и связанных с этим изменений в другие законы (417 SE)
Заседание: 15-й Рийгикогу, 3-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-04-30 14:33
Всего выступлений: 46
Состав: 15
Продолжительность повестки: 50m
ИИ резюме: 46/46 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
На повестке дня стоит первое чтение инициированного Правительством Республики проекта закона № 417 о внесении изменений в Закон о государственной пошлине и связанных с ним законов. Для доклада на трибуну Рийгикогу был приглашен министр внутренних дел Лаури Ляэнеметс, чье выступление было посвящено целям законопроекта: приведение ставок государственной пошлины в соответствие с фактическими расходами, более справедливое формирование цен, а также учет принципа платежеспособности. Законопроект предусматривает как увеличение государственной пошлины за удостоверяющие личность документы, процедуры, связанные со статусом иностранца, гражданством и актами гражданского состояния, так и сохранение льгот и исключений в определенных случаях для обеспечения доступа к услугам и предотвращения снижения их доступности. Также предусмотрено, что государственные пошлины за действия, совершаемые в иностранных представительствах и в рамках консульской деятельности, должны соответствовать фактическим затратам, и что рентабельность роли органов местного самоуправления будет сохранена. Представлен прогнозируемый рост доходов от государственной пошлины и влияние законопроекта на бюджет; основой для планирования является применение затратного подхода и финансирование развития информационных технологий в сфере управления Министерства внутренних дел. Вступление законопроекта в силу запланировано на 1 января 2025 года, что предоставляет время для осуществления технических и административных изменений.
Принятые решения 1
Первое чтение законопроекта 417 завершено. Три предложения (о прекращении или дальнейшем продвижении) не получили одобрения при голосовании. По итогам завершения первого чтения поправки не вносятся: результаты голосования – 17 за, 50 против, воздержавшихся не было. Объявление: Срок подачи поправок, предусмотренных для первого чтения, – 15 мая в 17:15. Рассмотрение второго пункта повестки дня завершено.
Самый активный спикер
Самым активным выступающим был Райн Эплер (ID VrDPwHs2xBs). Он представляет оппозиционную фракцию, задавая ряд вопросов и высказывая критические замечания относительно предрасходной ясности государственных пошлин, а также финансового воздействия на государственный сектор. Позиция: другое (не относящееся однозначно к какой-либо конкретной категории – общая оппозиционная и критическая роль)?
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги объявляет следующим пунктом повестки дня первое чтение проекта Закона № 417 о внесении изменений в Закон о государственной пошлине и связанных с ним изменений в другие законы, и просит почтенного министра внутренних дел Лаури Ляэнеметса выйти на трибуну Рийгикогу в качестве докладчика.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Законопроект о внесении изменений в Закон о государственной пошлине приводит государственные пошлины в соответствие с фактическими расходами, повышая государственные пошлины за оформление ID-карт, паспортов и статуса иностранца, а также за операции зарубежных представительств, расширяя льготы до достижения 18-летнего возраста (и в особых случаях для пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями), а также изменяя ставки государственной пошлины, связанные с Законом об оружии, охранной деятельностью и процедурами регистрации населения, с целью покрытия расходов органов местного самоуправления на процедуры регистрации населения, добавляя консульскому должностному лицу право выдавать многоязычные справки; ожидаемый доход от законопроекта вырастет с 14,09 млн до 25,11 млн евро к 2025 году, и он вступит в силу 1 января 2025 года, при одновременном развитии ИТ-систем.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил [присутствующих] и предложил задавать вопросы, одновременно пригласив к выступлению Александра Чаплыгина.
Aleksandr Tšaplõgin
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
От имени избирателей он задает критический вопрос о причинах повышения государственных сборов, интересуясь, предлагает ли государство взамен более качественные услуги, или же инфляция действительно настолько высока, а также почему доходы граждан не растут и на каком основании государство грабит своих граждан.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
В докладе акцентируется внимание на проблеме низких доходов и необходимости существенного повышения минимальной заработной платы. Также разъясняется принцип взимания государственных пошлин для покрытия соответствующих расходов. В качестве примера приводится повышение стоимости ID-карты и предоставление льгот для лиц в возрасте до 18 лет, пенсионеров и детей, с целью удешевления процесса получения документов.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Яануса Карилайда выступить.
Jaanus Karilaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яанус Карилайд выступил с критикой, заявив, что анализ воздействия существует только на бумаге, а закон не исполняется. Он сослался на возросшие цифры и задал вопрос, действительно ли дополнительный доход в 9–10 миллионов достигнет поставленной цели, а также насколько подорожает заключение брака, потребовав предоставить более точные расчеты.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Корректировка государственных пошлин прошла тщательный анализ под руководством Департамента полиции и погранохраны и Министерства внутренних дел, в ходе которого были снижены расходы, а в некоторых случаях сборы были сведены к минимуму или обнулены. Также было учтено политическое видение, например, что госпошлина за вступление в брак не обязательно должна отражать фактические затраты, а плата за заявления на получение разрешения на оружие будет разумно повышена, чтобы занятие охотой не стало необоснованно дорогим.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Райна Эплера взять слово.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер заявляет, что министры рассуждают о благосостоянии и трудностях граждан, но при этом сами постоянно генерируют новые расходы, сначала повышая себе зарплаты, а затем увеличивая основанные на издержках сборы и налоги. Он задается вопросом, неужели их цель — повторять один и тот же цикл из года в год.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Лаури Ляэнеметс заявил, что главное — это доходы людей: повышение минимальной заработной платы, одновременный и справедливый рост зарплат в государственном секторе, а также распределение нагрузки между всеми посредством налоговых изменений, а не только предоставление преимуществ частному сектору.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги отмечает, что Райн Эплер махнул рукой и спрашивает, есть ли какая-то техническая проблема.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер спрашивает, растут ли расходы из-за повышения зарплат в государственном секторе и не запустит ли повышение налогов некий цикл, а также отмечает, что министр говорил о минимальной заработной плате и программе социал-демократов.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги отмечает, что слушатели услышали очень точно.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер говорит, что он слышит сам себя, но не уверен, работал ли микрофон и прошел ли его вопрос.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Он подчёркивает, что сами слушатели признают, что слышали, как министр говорил.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Докладчик спрашивает, дойдут ли его слова до министра.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги утвердительно подтверждает, что этого вполне достаточно.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер просто подтверждает, что всё ясно.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги отметил, что если что-то доходит до него, то это доходит и до министра, потому что он сидит дальше.
Alar Laneman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Алар Ланеман заявил, что речь идет о затратных процессах, необходимых для функционирования государства, что расходы не зависят от количества совершаемых действий, а само понятие «выгоды» создает недобросовестную атмосферу. Он отметил, что Департамент полиции и погранохраны (PPA) — это не массажный салон, и люди приходят туда для выполнения государственных требований. В заключение он попросил разъяснить, каким образом эти расходы напрямую связаны с государственными пошлинами.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Затраты на государственные операции всегда должны быть покрыты — будь то за счет государственных пошлин или повышения налогов. И хотя в отношении некоторых процедур принимается во внимание человеческий фактор, и покрытие всех издержек может быть не по силам каждому, в конечном итоге расходы существуют и должны быть оплачены. Если существует желание изменить данный принцип, необходимо провести открытую дискуссию, поскольку этот вопрос функционирует в более широкой налоговой среде, а не является исключительно темой государственных пошлин.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Приглашается Арво Аллер для выступления.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер подчеркивает, что речь идет об изменении ряда законов, а не о повышении минимальной заработной платы. Он объясняет природу государственных пошлин как сборов за документы и свидетельства, а также запрашивает в пояснительной записке информацию о значении многоязычных стандартных форм, причинах их использования в зарубежных представительствах и связанных с ними расходах.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Если планируется привезти сюда иностранца или взять с собой супруга, брак должен быть подтвержден на языке соответствующей страны. В Эстонии действует тот же принцип: связи и предыдущая деятельность иностранца должны быть подтверждены документально.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит министра, отмечает, что для стенограммы на экране было показано имя Вадима Белобровцева, но его нет в зале, и направляет обсуждение к докладу ведущей комиссии, который представит Мати Райдма из Правовой комиссии.
Mati Raidma
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Государственные пошлины будут приведены в соответствие с фактическими затратами на проведение процедур, включая изменение платы за свидетельство о рождении, ускоренное оформление удостоверений личности, а также пошлины за разрешения на оружие и другие процедуры. Обсуждение завершилось содержательной дискуссией, по итогам которой было решено включить законопроект в повестку дня пленарного заседания 30 апреля и назначить Мати Райдма ведущим представителем комиссии при первом чтении.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас благодарит докладчика и переходит к вопросам, предлагая Андрею Коробейнику задать вопрос.
Andrei Korobeinik
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Андрей Коробейник поблагодарил председателя заседания, отметил, что он не является членом комиссии, и спросил, обсуждалось ли в комиссии, что государственная пошлина в размере 250 евро за срочное оформление паспорта кажется неадекватной, и к какому выводу пришло это обсуждение.
Mati Raidma
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Мати Райдма заявил, что ускоренная процедура является льготой, предоставляемой государством, и законопроект сокращает срок получения с пяти до двух рабочих дней, в результате чего налогообложение становится выше. По этому поводу в комиссии состоялось обсуждение.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя пригласил Вадима Белобровцева на сцену.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Белобровцев интересуется у представителя комиссии, действительно ли действуют льготы для пенсионеров и лиц с ограниченными возможностями, и будут ли они увеличены или останутся на прежнем уровне.
Mati Raidma
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Мати Райдма сказал, что тема, обсуждавшаяся на заседаниях комиссии, касалась Анастасии Коваленко-Кылварт, а Каспар Леппер пояснил, что, хотя при взимании пошлин обычно соблюдается принцип покрытия расходов, для вышеупомянутых льготных групп предусмотрены скидки, и подача заявления на получение удостоверения личности на 50% дешевле.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас поблагодарил докладчика, объявил, что вопросов нет, открыл обсуждение и пригласил к трибуне Рийгикогу представителя фракции «Исамаа» Яануса Карилайда, отметив при этом, что Прийт Сибул уполномочен выступать в ходе обсуждения законопроекта 417.
Jaanus Karilaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яанус Карилайд критикует законопроект Партии реформ и социал-демократов как политический выбор, который сокращает экономику и покупательную способность людей, а также увеличивает налоги и государственные пошлины, и призывает фракцию «Отечество» (Isamaa) отклонить в первом чтении законопроект 417 о внесении изменений в Закон о государственных пошлинах и связанных с ним других законах.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер пригласил представителя фракции EKRE Сийма Похлака к трибуне в Рийгикогу.
Siim Pohlak
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Сийм Похлак утверждает, что правительство обременяет жителей Эстонии повышением налогов и государственных пошлин, направляя средства на зарплаты министерств и климатическую политику, а также разрешая безналоговый вывоз крупного капитала иностранных инвесторов, и призывает прекратить повышение государственных пошлин и отклонить законопроект 417.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Рийгикогу Юри Ратас предоставил слово представителю фракции Центристской партии Вадиму Белобровцеву.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Фракция попросила десятиминутный перерыв перед голосованием.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас сообщил, что ведущая комиссия намерена завершить первое чтение законопроекта 417 и провести голосование по трем предложениям, внесенным фракциями Центристской партии, EKRE и Isamaa, суть которых состоит в том, чтобы отклонить его уже при первом чтении.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Вадим Белобровцев от имени фракции Центристской партии вносит предложение объявить десятиминутный перерыв.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас благодарит и сообщает, что перерыв продлится десять минут.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас объявил, что на голосование будет поставлено предложение фракции Isamaa, фракции Консервативной народной партии Эстонии и фракции Центристской партии Эстонии, и попросил Калле Грюнтал задать процедурный вопрос.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он отметил, что есть три законопроекта, которые предлагается отклонить, и что на самом деле голосование должно проводиться по каждому заявлению отдельно, а не по всем трём сразу.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас поясняет, что на самом деле существует один законопроект, к которому прилагаются три по существу схожих предложения, и просит провести голосование об отклонении законопроекта № 417 в первом чтении, что обусловлено рабочей практикой Рийгикогу.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Результат голосования составил 17 «за», 50 «против», воздержавшихся не было, в связи с чем первое чтение законопроекта 417 завершилось, а крайний срок подачи поправок — 15 мая в 17:15; рассмотрение второго пункта повестки дня закончено.